今年2月份，習近平總書(shū)記在四川考察時(shí)提出：要規劃好建設好天府新區，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(cháng)極，建設內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地。隨后，“公園城市”被寫(xiě)入《成都市城市總體規劃（2016-2035）》，成都市明確將加快建設美麗宜居公園城市，并成立了全國首個(gè)公園城市規劃研究院。而在全國多個(gè)城市和高校，陸續舉辦了關(guān)于“公園城市”的研討，“公園城市”一時(shí)成為一個(gè)熱門(mén)詞。

　　那么，究竟什么是“公園城市”，它有什么樣的特點(diǎn)和未來(lái)？為什么我們要建設“公園城市”，又該怎樣從國內外吸取經(jīng)驗，去建設“公園城市”？

▲天府新區城市設計效果圖

　　公園城市并非“公園”和“城市”簡(jiǎn)單疊加

　　目前，全世界已經(jīng)有不少城市可稱(chēng)公園城市，比如2017年5月，中國風(fēng)景園林網(wǎng)組織的赴英國景觀(guān)專(zhuān)業(yè)考察交流團考察的謝菲爾德市，就是一個(gè)公園城市。該市有多樣的生態(tài)環(huán)境，將市區、林地、農耕、濕地、草地、淡水巧妙融合在了一起。市內共有200多萬(wàn)棵樹(shù)木、70處林地、83個(gè)公園，加上著(zhù)名的山頂區國家公園和廣闊的水域，全市有大約61%的面積為綠地，是全歐洲最綠色的城市。

▲英國謝菲爾德韋斯頓公園

　　不過(guò)，城市的概念尚無(wú)統一定論。公園城市非一個(gè)已存在的學(xué)術(shù)名詞，屬于一個(gè)新的城市理念。在中國工程院院士、同濟大學(xué)副校長(cháng)吳志強看來(lái)， “公園城市”不應該是“公園”和“城市”的簡(jiǎn)單疊加，而應是“公”“園”“城”“市”四個(gè)字的含義總和。“公”代表公共性，設施要開(kāi)放給大眾，讓百姓受益；“園”泛指各種游憩境域；“城”對應人居與生活；“市”對應的則是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)。他將“公園城市”總的概括為“公共底板下的生態(tài)、生活和生產(chǎn)”。

　　同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院教授、著(zhù)名景觀(guān)專(zhuān)家劉濱誼認為，中國經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，積累了相當的社會(huì )財富，人們對美好生活的向往，使得城市發(fā)展從重建筑向重人居環(huán)境轉變。公園城市是中國人幾千年來(lái)對理想人居環(huán)境不懈追求的產(chǎn)物，集人間仙境的風(fēng)景園林、讓生活更美好的城市、共榮共享的理想夢(mèng)想于一身，內涵接近理想人居環(huán)境，建設公園城市不是“公園”+“城市”，需要集中各個(gè)行業(yè)智慧的集體行動(dòng)。

　　總而言之，當今的城市規劃設計當中，一大進(jìn)步正是把公園融入城市當中。公園城市既是新時(shí)代中國城市發(fā)展的新目標，也對我國城市生態(tài)和人居環(huán)境建設提出了更高要求。

▲公園城市是新時(shí)代城市建設的新模式

　　紐約中央公園——超大型公園解決城市問(wèn)題

　　第一次工業(yè)革命以后，大城市的出現導致城市環(huán)境的惡化。通過(guò)政府出資建設城市公園，打造公共的、休憩、健康、生活環(huán)境，成為解決問(wèn)題的一種方式。紐約中央公園的建設，就是希望在高密度的城市區域，通過(guò)特別大尺度的公園建設來(lái)解決城市環(huán)境的問(wèn)題。

　　坐落在曼哈頓島上的紐約中央公園，是美國第一個(gè)城市公園，建于1856年，占地達340萬(wàn)平米（約5000多畝），是紐約最大的都市公園，也是紐約第一個(gè)完全以園林學(xué)為設計準則建立的公園。公園內主要景點(diǎn)有中央公園動(dòng)物園、草原、噴泉、眺望臺城堡等，還有草莓園、小森林、湖、庭院、運動(dòng)場(chǎng)、美術(shù)館等。

　　今天的紐約已經(jīng)是超級大都市，但在以前很長(cháng)的時(shí)間內，長(cháng)跨51個(gè)街區，寬跨3個(gè)街區的中央公園，占整個(gè)曼哈頓島面積的十幾分之一，這一個(gè)超大型公園幾乎就讓紐約成了“公園城市”。 如今，紐約中央公園不只是紐約市民的休閑地，更是世界各地旅游者喜愛(ài)的旅游勝地，每年游覽人數達到2500多萬(wàn)。

　　雖然在新世紀以后，公園扮演的角色有了新的變化，多點(diǎn)線(xiàn)面結合的城市公園系統思想建立起來(lái)，但紐約中央公園“公”的本質(zhì)一直沒(méi)變，這座大型城市公園不但成為城市的綠色地標，其普惠公平的基本公共服務(wù)屬性，更塑造著(zhù)平等、開(kāi)放、包容、共享的城市精神。

▲美國紐約中央公園

　　新加坡——從“花園城市”到“花園中的城市”

　　眾所周知，新加坡是一座花園中的城市，其實(shí)也就是一座公園城市。新加坡國土面積僅700多平方公里，幾百萬(wàn)人口，卻擁有340多個(gè)公園，居民區平均每500米就有一個(gè)公園，綠化覆蓋率達80%以上。

　　上世紀60年代建國之初，新加坡提出“花園城市”的概念，在經(jīng)濟建設的同時(shí)展開(kāi)城市綠化運動(dòng)。70-80年代，政府主動(dòng)規劃開(kāi)發(fā)各類(lèi)公園，并成立了“花園城市行動(dòng)委員會(huì )”，將 “花園城市”上升至國家戰略。90年代，開(kāi)始建設全島公園網(wǎng)絡(luò )連道系統，實(shí)施“綠色和藍色規劃”，將城市綠道和水流河道相連。進(jìn)入21世紀，新加坡正在從“花園城市”向“花園中的城市”過(guò)渡，進(jìn)一步增強城市綠化和街景美觀(guān)，讓生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境有機融合。

　　新加坡“花園城市”理念的實(shí)踐者、“新加坡規劃之父”劉太格透露，新加坡雖然被譽(yù)為花園城市，但其實(shí)種植更多的是草和樹(shù)。每一條道路的兩旁，都有一套“標準化”的樹(shù)木種植，除非是保留的歷史傳統建筑會(huì )有一些例外。他認為，現在的“公園城市”提法比 “花園城市”更好。在他看來(lái)，公園城市的載體是“園”，關(guān)鍵在“公”，建設公園城市要滿(mǎn)足人們對美好生活的向往，打造開(kāi)放型、可達性、親民性的公園體系，打造人人向往的人居環(huán)境。

▲新加坡濱海灣花園

　　人與城的和諧統一——公園城市的成都探索

　　有“天府之國”之稱(chēng)的成都，地理落差最大超過(guò)5000米，造就了世界最豐富的生物多樣性，有“全球最大的盆景”之稱(chēng)，并是一座有千年歷史的古城。這樣一座城市，有著(zhù)建設公園城市的基礎條件。過(guò)去的一年，成都按照“可進(jìn)入、可參與、景觀(guān)化、景區化”的規劃理念，從鄉村綠道到“城市綠心”，從空間結構調整到產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快探索公園城市建設。

　　首先，按照《成都市美麗宜居公園城市規劃》，成都要構建一個(gè)由自然生態(tài)公園、城市森林公園、郊野公園、城市公園和城市綠化環(huán)境組成的全域公園體系。

　　然后，還要將結合山川水系、通風(fēng)廊道和重要節點(diǎn)視線(xiàn)廊道，建設各類(lèi)城市公園，并與外圍生態(tài)空間相互連通，形成“城在綠中、園在城中、城綠相融”的城市公園體系，并因山就勢依托地形特征，依托錦江、岷江等主要河流建設系列湖泊濕地和城市公園。

　　另外，還結合城鄉交通和水系脈絡(luò )，構筑以“一軸兩山三環(huán)七帶”為主體骨架的綠道系統，串聯(lián)城鄉空間，融合城鄉功能，彰顯鄉村文化，實(shí)現城鄉統籌模式升級發(fā)展，努力讓美麗城市與美麗鄉村交相輝映，實(shí)現新時(shí)代城鄉融合，人與城的和諧統一。

　　在2018中國城市規劃年會(huì )，成都構筑公園城市的“五大路徑”和“12項策略”構想被首次透露。按照這些思路，成都將形成大氣秀麗、生態(tài)宜居的城市形態(tài)，蜀風(fēng)雅韻、優(yōu)雅時(shí)尚的城市文化，以及舒服安逸、簡(jiǎn)約低碳的城市魅力。

▲成都南湖公園

　　中國公園城市建設前路美好

　　習近平總書(shū)記提出“公園城市”理念，引起行業(yè)內外，乃至全國范圍廣泛熱議，并從理論和實(shí)踐的不同方面對公園城市理念內涵和實(shí)施路徑進(jìn)行理解和闡發(fā)。2018年11月，四川省發(fā)文支持成都先行先試公園城市建設。成都還針對公園城市的內涵要求開(kāi)展了系列工作，包括搭建專(zhuān)家智庫、成立公園城市研究院以及開(kāi)展多領(lǐng)域的理論研究等等。

　　不僅成都，全國多個(gè)城市都提出了建設公園城市，并進(jìn)行了積極實(shí)踐。如廣東江門(mén)市2015年初就提出建設“公園城市”，今天已建成916個(gè)各類(lèi)公園，構建起市、縣、鎮、村四級的全市域公園體系。海南省三亞市將濕地、綠道、公園串連成旅游平臺，啟動(dòng)國家濕地公園城市申請工作。江蘇省揚州市已建成各類(lèi)免費開(kāi)放生態(tài)休閑公園294個(gè)，形成了“園在城中，城在園中，城園一體”的綠地格局。

▲揚州荷花池公園

　　在今年7月于秦皇島市召開(kāi)的國際風(fēng)景園林與綠色發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì )上，中國工程院資深院士，亞洲園林協(xié)會(huì )副主席盧耀如提出建議，秦皇島未來(lái)可以建設成一個(gè)公園城市。他提出，公園城市建設應該綜合體現在生態(tài)良好、山青水綠、少污染、景觀(guān)怡人、有創(chuàng )新能力、和諧自然等六個(gè)方面。

　　十九大報告提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。今天，成都等許多中國城市提出建設公園城市，面臨著(zhù)前所未有的良好機遇，可謂正當其時(shí)，前景大好。未來(lái)的中國城市，將是融地域、利益、價(jià)值、生命于一體的命運共同體，公園將是融入城市整體發(fā)展的有機組成部分。公園城市的理念將會(huì )很好引領(lǐng)城市的未來(lái)發(fā)展，讓城市實(shí)現經(jīng)濟繁榮、人文豐富、社會(huì )和諧、生態(tài)平衡。

▲秦皇島園博園