因為土地資源的難以為繼，城市更新也成為深圳最重要的發(fā)展手段之一。城市更新直接改變空間形態(tài)，也引發(fā)社會(huì )方方面面的連鎖反應。以下文字不說(shuō)常規的空間功能更新，而是其它關(guān)聯(lián)話(huà)題。

　　城市更新是自下而上表現個(gè)體權益和集體訴求的“社會(huì )運動(dòng)”

　　從政府的角度看，城市更新是系統地補強和建構具有更高文明的社會(huì )公共品（公共政策、公共服務(wù)和公共設施）的難得機會(huì )；從市場(chǎng)的角度看，城市更新以改變空間實(shí)體，更直接、更現實(shí)地提質(zhì)增值；從大眾的角度看，城市更新是推動(dòng)社會(huì )變革和進(jìn)步的動(dòng)力。

　　當我們觀(guān)察城市更新規劃過(guò)程的時(shí)候，可以發(fā)現，沒(méi)有哪一種規劃方式，能夠匯聚這么多具體的利益博弈和沖突；沒(méi)有哪一次規劃的過(guò)程，能夠出現各種發(fā)自人內心的社會(huì )訴求的聲音。這當中有個(gè)體利益，也有城市社會(huì )集體的期望，而這些自下而上的基層利益訴求，很自然地伴隨著(zhù)城市更新的全過(guò)程。啟動(dòng)任何一個(gè)更新項目，都像鳴響起跑的發(fā)令槍一般，激活了對城市未來(lái)混沌卻美好的期望，事實(shí)上城市更新可以被解讀為社會(huì )治理和建設的基層動(dòng)員的方法。

　　在城市更新“運動(dòng)”中，人們不只是關(guān)注更新引發(fā)的空間關(guān)系重組，關(guān)注更新實(shí)施的過(guò)程對重組社會(huì )關(guān)系的積極作用，還關(guān)注其提供更多社會(huì )公共品的可能性。當前中國社會(huì )在一定程度上出現了政府、市場(chǎng)與民眾之間的互信問(wèn)題，人們迫切希望能夠找到有助于建設有“中國夢(mèng)”特色的現代社會(huì )的社會(huì )治理方式，城市更新“運動(dòng)”似乎提供了一些回應這些問(wèn)題的機會(huì )。城市更新可以扭合各種利益，如同使用強力粘合劑一樣，將公共的、私有的、政府的和市場(chǎng)的訴求收集起來(lái)，以達成各方共識為前提，運用空間和社會(huì )組織的方法，技術(shù)性地將其粘在一起，形成一種新的城市空間和社會(huì )秩序。從共同的經(jīng)濟利益的共識逐漸走向社會(huì )（社區）建設共識，找尋共同的家園歸屬。我覺(jué)得，這有可能是一條能夠為大家認同的共同治理社會(huì )之路，從這個(gè)意義上講，城市更新是參與廣泛、積極地更新社會(huì )現狀和建設共同家園相關(guān)的“社會(huì )運動(dòng)”。

　　城市更新已經(jīng)成為積極的更新社會(huì )現狀的集體行為

　　在城市更新過(guò)程中，人們關(guān)注自身的權利和政府公權力的關(guān)系，關(guān)注城市公共服務(wù)的共權和社會(huì )公平、社區民生的關(guān)系，關(guān)注維護弱勢人群在城市中居住的基本權益與房地產(chǎn)私權的關(guān)系，以及關(guān)注從利益個(gè)體自發(fā)性向社會(huì )集體性轉變的可能途徑等話(huà)題。這是一個(gè)形成社會(huì )多元利益共同體的過(guò)程。

　　城市更新從經(jīng)濟發(fā)展的初心開(kāi)始，用時(shí)間和共同利益去磨合不同立場(chǎng)的利益沖突而達成共識，實(shí)現各種利益交換之后的城市功能空間平衡。由于城市更新涉及個(gè)體和集體利益，公眾參與度高，在實(shí)施城市更新的過(guò)程中，通過(guò)各種協(xié)商、共識所建立的人間互信，不斷擴大的集體共識所催生共同約定的規則，無(wú)不滲透出現代社會(huì )所必須的契約、法治與合作的精神，而這正是推進(jìn)基層民主發(fā)展和社會(huì )治理觀(guān)念共識的基礎。

　　記得當年深圳推行法定圖則的時(shí)候，有人就說(shuō)：“難道中國的社會(huì )變革，要從城市規劃領(lǐng)域開(kāi)始嗎？”回答是肯定的，因為城市規劃的價(jià)值指向城市的未來(lái)，城市更新是規劃未來(lái)的一種形式和方法，是一個(gè)包含政府、市場(chǎng)和社會(huì )大眾的集體行為，并成為城市社會(huì )新形式、新內涵和新制度產(chǎn)生的條件。規劃更（gèng）新的空間與規劃更（gèng）新的社會(huì )同脈諧動(dòng)，持久的城市更新“運動(dòng)”在自覺(jué)地扮演著(zhù)推進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的角色，因此，城市更新其社會(huì )學(xué)層面的積極意義比其帶來(lái)的經(jīng)濟效益更大和影響更久遠。

　　城市更新是合力創(chuàng )新城市空間共建家園社會(huì )的機會(huì )

　　城市更新漸漸沒(méi)有了單方絕對的主導力量，多方共識形成的合力才能最終推進(jìn)城市進(jìn)行更新。城市更新需要大眾參與，也需要理性的制度和應變的機制，深圳的城市更新“運動(dòng)”正在從沖突、博弈的混沌中逐漸走向理性的秩序。深圳新近成立了“城市更新局”，這是深圳政府面對城市更新這場(chǎng)有影響“運動(dòng)”的應變機制。設立“城市更新局”有利于引導每一個(gè)更新項目成為城市社會(huì )建設整體發(fā)展體系中的一部分，并讓每一次城市更新行為或多或少地成為積極的社會(huì )改良和促進(jìn)變革的動(dòng)力。“城市更新局”是溝通、協(xié)商和有社會(huì )共識基礎的規則和更新秩序的提供者。

　　那些涂畫(huà)在墻上的“拆”字，是人們熟知的中國的城市更新“運動(dòng)”的標志。希望這個(gè)“拆”字讓人們聯(lián)想的不只是GDP隱喻符號，也不只是市場(chǎng)財富增值的象征，而是要讓這個(gè)符號可以傳遞出更多的民生、法治和社會(huì )文明進(jìn)步的希望。從現實(shí)深圳的更新項目實(shí)踐中可以感受到，圍繞著(zhù)“拆”字的思考變的復雜和理性了，推進(jìn)更新規劃耗費的時(shí)間也越來(lái)越長(cháng)了。而慢下來(lái)的城市更新規劃過(guò)程，不僅可以讓人們有時(shí)間把“拆”之后“建”什么想得更多，讓人們有機會(huì )公平地發(fā)出各種訴求的聲音，讓各種利益的角力有充分的時(shí)間去博弈，還可以讓人們有機會(huì )知曉兼顧、理解公平、從容妥協(xié)、互信合作，在契約和共贏(yíng)中找到共識。我相信當下的社會(huì )治理需要理性民智的配合，開(kāi)啟民智不需要大道理，只需以人為本。眷顧社會(huì )民生就容易找到基本共識，善用城市更新過(guò)程的時(shí)空資源就可以發(fā)現達成共識的可能性。

　　當下的深圳城市更新“運動(dòng)”正在持續、系統地更新著(zhù)或局部或整體的經(jīng)濟格局、文化格局、城市公共服務(wù)格局和社會(huì )治理格局，更新著(zhù)的人與人的社會(huì )關(guān)系。我相信，城市更新能夠更新空間，還能借機更新社會(huì )。

　?。ㄗ髡邽橹袊鞘幸巹澰O計研究院副總規劃師）