全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議第二次全體會(huì )議3月9日下午三點(diǎn)在人民大會(huì )堂召開(kāi)，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任，北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫在會(huì )上發(fā)表題為“為中國經(jīng)濟投上信心一票”的演講

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　在今年年初達沃斯論壇上，與會(huì )者最擔憂(yōu)的問(wèn)題有三個(gè)：一是發(fā)達國家尚未從2008年國際金融危機中完全復蘇。危機之前，發(fā)達國家長(cháng)期的年均經(jīng)濟增速為3%—3.5%。目前，美國經(jīng)濟復蘇最佳，然而即使特朗普政府大幅減稅，2018年美國經(jīng)濟也僅增長(cháng)2.9%。據有關(guān)預測，2019年美國經(jīng)濟增長(cháng)可能降至2.5%，2020年將跌至2%。歐洲國家經(jīng)濟增速自2008年起徘徊在1.5%左右，日本經(jīng)濟從1991年以來(lái)平均增長(cháng)率僅在1%上下，發(fā)達國家恐將陷入長(cháng)期增長(cháng)疲軟。二是逆全球化。在全球化進(jìn)程中，發(fā)達國家的真實(shí)工資并未增長(cháng)，中產(chǎn)階級比重下降，收入差距擴大，發(fā)達國家將之歸因于全球化，反全球化的保護主義、民粹主義抬頭。三是中國經(jīng)濟面臨下行壓力。自2008年以來(lái)，中國每年都為世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻30%以上。2010年開(kāi)始中國經(jīng)濟進(jìn)入中高速增長(cháng)通道，增速在2016年降到6.7%，2017年回升至6.8%，2018年降至6.6%。與會(huì )者擔心世界經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力源(5.200, 0.00, 0.00%)減弱。

　　當前世界確實(shí)面臨百年未有之大變局，任何變局都是“危”和“機”同生并存，應對得當將給中華民族偉大復興帶來(lái)重大機遇。

　　2010年以來(lái)我國經(jīng)濟增速下滑固然有雙軌制遺留的體制性改革未完成、人口老齡化等內部原因，但考慮到巴西、俄羅斯、印度等金磚國家以及韓國、新加坡和我國臺灣等高收入經(jīng)濟體，在同一時(shí)期也經(jīng)歷了增速下滑而且幅度更大，共同的外部性和周期性因素可能是主要的原因。

　　同時(shí)，我國經(jīng)濟增速雖然有所下滑，但增長(cháng)的質(zhì)量顯著(zhù)提高。國際金融危機以來(lái)，各國都強調結構性改革的重要性，但是真正推行的國家很少，我國則推出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的供給側結構性改革。經(jīng)過(guò)3年的努力，傳統產(chǎn)業(yè)加快改造，新動(dòng)能加快成長(cháng)，使得重點(diǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化。

　　展望今后，最重要的仍然是做好我們自己的工作。

　　保持定力，抓住主要矛盾，找準改革突破口，就能解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題，這是我國推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。當前，供給側結構性問(wèn)題仍然是我國經(jīng)濟運行的主要矛盾，去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿已經(jīng)取得階段性成果。今后兩年，降成本和補短板的發(fā)力空間十分巨大。

　　從降成本看，目前已開(kāi)始為中小企業(yè)大幅減稅。從補短板看，可補的方面還不少。就產(chǎn)業(yè)而言，我國當前產(chǎn)業(yè)多屬中低端，可向中高端升級。其次，以往基礎設施投資主要是城際間的高速公路、高速鐵路、機場(chǎng)和港口，但城市內部基礎設施，如地鐵、地下管網(wǎng)依然不足，5G商業(yè)化運用帶來(lái)新的投資契機，污染防治領(lǐng)域的短板也亟待補齊。此外，目前我國仍處于城鎮化進(jìn)程中，需要大量的住房、城市基礎設施投資和公共服務(wù)投入。我國也具備補短板的資金優(yōu)勢：一是中央和地方政府積累的負債總額占GDP不到60%，在國際上處于較低水平。二是民間儲蓄接近GDP的50%，減稅等措施可激發(fā)民間投資意愿。三是我國有3萬(wàn)億美元的外匯儲備，居世界之首。四是我國利率和準備金率高，可通過(guò)降低利率和準備金率的方式增加貨幣、信貸供給，以支持投資。維持一定的投資增長(cháng)率就能促進(jìn)就業(yè)，提高收入，增加消費，穩定增長(cháng)。

　　我認為，世界變局是我們的機遇，偉大時(shí)代是我們的底氣。只要我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。