幾天前，北京市通州區宣布引入“城市大腦”治理環(huán)境。這是個(gè)有趣的話(huà)題。

　　人類(lèi)的生產(chǎn)與生活行為形成了他所在的生活空間。在古希臘，這個(gè)生活空間叫城邦。柏拉圖曾言，每一個(gè)城邦的大小取決于一個(gè)公民在市政廣場(chǎng)發(fā)言所能傳遞的最大半徑。借助人類(lèi)科技的進(jìn)步，城邦逐步演化為規模更大，居住人口更多的城市。車(chē)輪技術(shù)與道路基礎設施的修建，鑄就了“條條道路通往”羅馬古城；運河與船舶技術(shù)的發(fā)展形成了威尼斯這樣的水上之城；鐵路與蒸汽火車(chē)的發(fā)明為 “淘金時(shí)代”美國建造了一座座工業(yè)樞紐城市。在全球一體化的現代，構成超級版圖的各大城市正在技術(shù)革命下走向人類(lèi)的“數字之城”。

　　互聯(lián)網(wǎng)突破傳輸效率極限

　　全球一體化的今天，超級城市已經(jīng)替代了上世紀的跨國企業(yè)，成為了互聯(lián)互通的載體?；ヂ?lián)互通帶來(lái)的是人、物、信息等資源傳輸效率的提升。無(wú)論是人聲的最遠傳播距離，還是地鐵的超長(cháng)距離運營(yíng)，城市的發(fā)展歷史中始終貫穿著(zhù)一個(gè)基本的原則：資源的傳輸效率?？萍歼M(jìn)步的實(shí)質(zhì)乃是改進(jìn)了資源的傳輸形態(tài)，增加傳輸效率的同時(shí)擴大了傳輸的范圍。城市，正是在這個(gè)原則上不斷擴張，容納了更多的人口。“大城市病”也是傳輸效率的極限表現。

　　美國、新加坡、香港等現代化城市曾經(jīng)是中國城市發(fā)展的典范。但是，在我們不斷學(xué)習海外管理經(jīng)驗的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命已經(jīng)開(kāi)啟了城市管理的自主模式。當今，智能手機的普及已經(jīng)實(shí)現了城市居民的互聯(lián)互通，物聯(lián)網(wǎng)的普及讓數以萬(wàn)億計的事物得以實(shí)時(shí)呈現在城市管理者面前。小到城市角落的下水道井蓋，大到東方明珠這樣的地標建筑。人與物的互聯(lián)互通已經(jīng)呈現出最高效率的資源傳輸的方式。在這個(gè)意義上，城市管理與發(fā)展面臨著(zhù)一次革命性的系統式升級，而非傳統管理模式的補丁式升級。

　　“數字之城”可精細化運營(yíng)

　　隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI技術(shù)的發(fā)展，人、物、信息等資源逐步轉變?yōu)榭晒﹨R集與分發(fā)的數據。由此，未來(lái)城市注定是一座提供超級算法的“數字之城”，一座可以精細化運營(yíng)的數字城市。

　　多年前，IBM公司在智慧城市戰略初期通過(guò)智能井蓋來(lái)獲取城市下水道的水位情況，實(shí)時(shí)監控地下城市管網(wǎng)。在地面上，龐雜的交通系統是城市居民每日必然產(chǎn)生的行為數據，也是眾多智能城市建設的切入口。

　　阿里云于2016年啟動(dòng)的“城市大腦”則希望構建一系列數字城市基礎設施，可以在網(wǎng)絡(luò )上構建一座與現實(shí)相映射的“孿生城市”。交通數據、食品供應鏈管理、醫療藥品追蹤體系都成為物聯(lián)數字。如今，城市大腦通過(guò)接管杭州1300個(gè)路口的信號燈，4500路的視頻，將杭州城市里散落在交通管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的百億級的數據匯聚起來(lái)，搭建完整的城市交通動(dòng)態(tài)網(wǎng)，實(shí)現“城市的方方面面都跟大腦有關(guān)系”。

　　數字城市加快資源傳輸速率的同時(shí)，也拉近了人、物、事之間的關(guān)系，城市治理效率大幅提升的同時(shí)，也更貼近民生、服務(wù)民生。網(wǎng)絡(luò )基礎設施已經(jīng)為數據的高效傳輸提供了物理基礎，如何主動(dòng)讓數據跑起來(lái)，不斷為城市大腦提供新鮮的血液，就在于轉變城市治理的單向度理念，形成居民主動(dòng)參與城市共建的交互式理念。

　　城市交互理念升級

　　交互理念首先在于政府級別將數據互聯(lián)互通。城市治理中，政府與居民之間的互動(dòng)一直是政務(wù)改革的前進(jìn)方向。在當前的政務(wù)信息化建設中，阿里的“數據中臺”有效拉近了政府與居民之間的關(guān)系，針對省級與群眾辦事最密切的100個(gè)事項，在數據意義上建立統一規范的標準系統，將70多億條數據匯入統一的數據倉，從而實(shí)現共通共享共用。

　　政務(wù)服務(wù)的數據化改革從優(yōu)化政府審批流程切入，從理念、制度到作風(fēng)的全方位深層次變革，不僅簡(jiǎn)化了政務(wù)流程，而且建立了居民與政府之間的互動(dòng)式交流平臺，讓居民主動(dòng)、暢通地與政府交流，共同參與城市數據的傳輸與流動(dòng)。這也是回應型政府理念的應有之義。例如一些市政建立的“物業(yè)城市”系統，將市民主動(dòng)反饋的城市環(huán)境信息納入到市政管理體系中，與市民共建美好家園。

　　位于云端的大腦用高級的數學(xué)分析模型來(lái)處理海量的實(shí)時(shí)數據，同時(shí)又實(shí)時(shí)反饋數據給人、物、事，從而實(shí)現了居民的生活與生產(chǎn)效率的提升。又如“城市大腦”幫助杭州試點(diǎn)區域的高架道路出行時(shí)間節省4.6分鐘，120救護車(chē)到達現場(chǎng)時(shí)間也縮短了一半。不久前IDC MarketScape報告顯示，阿里云憑借政務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)投入和實(shí)踐，拿下了政務(wù)云市場(chǎng)戰略第一。這些行業(yè)先行者，將實(shí)踐出更多的城市交互新模式。例如，城市大腦在探索城市的實(shí)時(shí)停車(chē)位管理，解決“哪里難、有多難、為何難”的治理問(wèn)題。

　　阿里云推動(dòng)的“新城市化”

　　總體而言，“數字城市”是中國城鎮化2.0版本，是“新城市化”。過(guò)去，中國城鎮化的目標是讓村民上樓，將農村逐步發(fā)展為城鎮的一部分。城鎮化1.0版本的實(shí)質(zhì)乃是居民各類(lèi)生活、生產(chǎn)活動(dòng)的城市聚集化。而“新城市化”是讓居民上線(xiàn)，將居民各類(lèi)生活、生產(chǎn)活動(dòng)轉變?yōu)榫_的數據，從而提供高水平的精細化管理與服務(wù)。數字化時(shí)代的中國城鎮化并非遙遠不可企及。城市大腦城市的實(shí)踐，正是做好居民上線(xiàn)的基礎工作。

　　一旦中國的城鎮化獲得了巨量的線(xiàn)上居民，那么，中國的城市群發(fā)展戰略也將得到技術(shù)的支持。數據傳輸效率的提升決定了城市邊界可以超乎人們想象的擴張。當今世界有紐約、北美五大湖、東京、巴黎、倫敦五大都市圈。杭州都市圈正努力建設成為世界第六大城市群——長(cháng)三角城市群的重要板塊。2018年，杭州都市圈擴容后，實(shí)則打通了長(cháng)三角都市圈金南翼的通道，輻射范圍向西南邁進(jìn)，蔓延至中部地區。

　　未來(lái)的全球一體化，城市之間的互聯(lián)互通將從超級城市過(guò)渡到超級城市群的競爭。本質(zhì)上，城市競爭的關(guān)鍵在于城市管理系統的競爭。誰(shuí)能為超級城市群提供更為高效、更為整合的數據傳輸系統，誰(shuí)就能占據全球化的制高點(diǎn)。在這個(gè)意義上，阿里云在杭州的創(chuàng )新實(shí)踐不僅是單個(gè)城市的治理系統升級，更為未來(lái)都市圈。

　　本文轉載自中國新聞網(wǎng)，作者徐斌，中國社會(huì )科學(xué)院文化法制研究中心研究員、北京大學(xué)政治學(xué)博士后。