市民在廣州二沙島的草坪上露營(yíng)（二〇二三年十二月九日攝）。新華社記者盧漢欣攝

　　閑暇時(shí)間，帶著(zhù)帳篷、餐墊，來(lái)到公園享受陽(yáng)光與綠色，或許是不少城市居民的心中向往。而對許多廣州市民來(lái)說(shuō)，與家人一起在草坪上野餐休閑、愜意放松，已經(jīng)成為一種日常生活方式。

　　2022年初，廣州市在24個(gè)公園綠地試點(diǎn)開(kāi)放草坪，設置帳篷區域，歡迎市民游客開(kāi)展休閑娛樂(lè )活動(dòng)。兩年來(lái)，安放在草地上的帳篷作為人民群眾共享生態(tài)文明成果的綠色實(shí)踐，折射出城市人文關(guān)懷的溫度。

　　從“為了草坪管市民”到“為了市民管草坪”

　　新年伊始，在廣州市天河區工作生活的劉先生按照預約時(shí)間來(lái)到附近的公園，熟練地搭起帳篷。在他身邊，無(wú)論孩子、老人還是年輕的學(xué)生和上班族，都在草坪上享受屬于他們的時(shí)光。玩耍游樂(lè )、談天說(shuō)地的同時(shí)，也形成了一道溫暖而獨特的風(fēng)景。

　　“以前來(lái)公園只是散步賞景，如今躺在草坪上曬太陽(yáng)，感覺(jué)回到了小時(shí)候！”劉先生說(shuō)。

　　親近自然是每個(gè)人的天性，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，公眾對城市公園的生態(tài)、景觀(guān)以及休閑娛樂(lè )有更多的期待，人們渴望走進(jìn)公園綠地開(kāi)展休閑活動(dòng)，感受家門(mén)口的“詩(shī)與遠方”。廣州有大片優(yōu)美的景觀(guān)草坪，但過(guò)去通常采用封閉管理的方式，“可遠觀(guān)而不可褻玩”。

　　廣州市林業(yè)和園林局局長(cháng)蔡勝有一次去白云山云臺花園調研，一個(gè)頭上扎了七八個(gè)小辮子的小姑娘，在草地上奔跑，從斜坡上滑下來(lái)，哈哈大笑，非常開(kāi)心。這一場(chǎng)景感染了在場(chǎng)所有人，也觸動(dòng)了他。“開(kāi)放一塊草坪，就能給老百姓帶來(lái)實(shí)在的快樂(lè )，我們必須要滿(mǎn)足老百姓親近自然的期望！”蔡勝說(shuō)。

　　開(kāi)放草坪，怎么開(kāi)？在公園綠地草坪開(kāi)放共享專(zhuān)題研究會(huì )上，公園管理者們展開(kāi)了討論，也表達出擔憂(yōu)：人進(jìn)來(lái)了，草坪養護怎么平衡？環(huán)境衛生和秩序如何保障？2022年，廣州決定對公園綠地草坪開(kāi)展帳篷區試點(diǎn)，所有開(kāi)放草坪按照兼顧游玩需求與草坪健康的原則，綜合考量交通便利、草坪承載、游玩感受等多項綜合因素，對搭建帳篷區域進(jìn)行篩選。

　　“為了草坪管市民”成為過(guò)去時(shí)，“為了市民管草坪”正當其時(shí)。

　　“在聚芳園大草坪開(kāi)放前，公園做了充分調研。我們選擇合適的草種，利用其耐踐踏、耐干旱、再生能力強等特點(diǎn)，確保草坪被踩踏后較快恢復；擬定草坪輪休制，利用每周的輪休期間對草坪平整度進(jìn)行檢查修整；同時(shí)試行預約制，游客可在微信公眾號采用分時(shí)段提前預約。”廣州市白云山麓湖景區管理中心業(yè)務(wù)部部長(cháng)鄭欽文表示，這些舉措收獲了游客的認可，在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的探索中，也逐漸找到了開(kāi)放與養護的平衡點(diǎn)。

　　廣州珠江公園是藏在廣州CBD里的綠野森林，草坪對外開(kāi)放以來(lái)，共接待游客約25萬(wàn)人次，為超過(guò)1萬(wàn)個(gè)家庭提供帳篷預約、搭建、指引等服務(wù)。珠江公園辦公室主任朱曼嘉介紹，城央“綠洲”自開(kāi)放以來(lái)，吸引了越來(lái)越多來(lái)自周?chē)倘?、小區的年輕人前來(lái)打卡，為他們提供了“鬧中取靜”的好去處，即便身處繁華都市也能沉浸享受生態(tài)建設成果。

　　截至2023年底，廣州市在原先試點(diǎn)的24個(gè)公園綠地基礎上，將開(kāi)放的綠地草坪及林下空間增加至112個(gè)，服務(wù)市民群眾達1000萬(wàn)人次。整合市、區公園草坪資源，探索對具備條件的公園草坪開(kāi)放管理，進(jìn)一步滿(mǎn)足了市民游客親近自然、享受自然的美好愿望。

　　從“管理者”轉變?yōu)?ldquo;服務(wù)者”

　　綠地開(kāi)放了，帳篷支上了，更多具體問(wèn)題也隨之而來(lái)。例如，草坪長(cháng)期開(kāi)放會(huì )不會(huì )影響環(huán)境景觀(guān)？如何排除活動(dòng)場(chǎng)地和露營(yíng)用具的安全隱患？活動(dòng)空間被帳篷過(guò)分擠占怎么辦？一系列衛生秩序等現實(shí)問(wèn)題牽動(dòng)著(zhù)百姓的心，公園管理機構的能力迎來(lái)考驗。

　　為確保市民能在草坪中“坐得下”，樂(lè )享綠色生態(tài)福利，廣州市林業(yè)和園林局以問(wèn)卷及走訪(fǎng)的形式收集民心民意，《廣州市城市公園開(kāi)放草坪的管理指引》（下稱(chēng)《指引》）兩次公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)，明確城市公園開(kāi)放草坪堅持以人為本、依法依規、分類(lèi)管理、安全有序的原則，把對游客行為的約束轉變?yōu)閷珗@管理機構的工作規定。

　　從選擇合適草種，科學(xué)合理劃定搭建帳篷區域及數量；到建立健全開(kāi)放草坪管理制度，制定開(kāi)放草坪使用須知，并建立網(wǎng)上預約為主、現場(chǎng)預約為輔的服務(wù)制度；再到加強安全管理和衛生保潔，做好防紅火蟻、防蛇等工作，及時(shí)發(fā)現安全隱患并妥善處置……相關(guān)規定以“最大公約數”的方式，回應了拓展更多空間、建立人性化預約機制等市民關(guān)切。

　　“以前公園草坪養護、環(huán)境維護相對簡(jiǎn)單，站在服務(wù)市民的角度，則需要我們承擔起更多責任，將管理融入細節，以無(wú)聲、柔性的服務(wù)，為廣大市民游客營(yíng)造賞心悅目的游覽環(huán)境和良好的游覽秩序。”一位公園負責人說(shuō)。多位工作人員告訴記者，他們在工作中積極轉變角色，從“管理者”向“服務(wù)者”蛻變，以真正實(shí)現共治共管、共建共享。

　　在《指引》指導下，公園的專(zhuān)項管理機制和養護輪作機制趨于成熟。例如，兒童公園草坪噴淋系統使用升降式隱形噴頭，定期夜間噴水，確保兒童在草坪上奔跑活動(dòng)無(wú)障礙；二沙島公園綠地完善草坪開(kāi)放區帳篷區的標識，標牌明確劃分可搭帳篷區和可鋪野餐墊等區域，引導廣大市民文明開(kāi)展休閑活動(dòng)；珠江公園將西區中心大草坪劃分為南北兩部分，每半個(gè)月輪流對外開(kāi)放、實(shí)行養護，每個(gè)片區增配安保、服務(wù)人員定崗值守。

　　“站在公共管理的角度，《指引》等規范性文件的出臺意味著(zhù)管理的精細化，是值得推廣和復制的管理模式。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎表示。

　　廣州市人大代表、廣州市社會(huì )科學(xué)院嶺南文化研究中心執行主任曾德雄見(jiàn)證了征求意見(jiàn)全過(guò)程，他認為職能部門(mén)不斷吸收合理意見(jiàn)建議，完善管理指引，對有爭議的條款進(jìn)行修改，管理和服務(wù)“雙向奔赴”，體現出城市管理溫度和以人為本的服務(wù)理念。

　　記者走訪(fǎng)發(fā)現，在人們樂(lè )享自然的同時(shí)，很多公園都設置了草坪開(kāi)放提示標識、開(kāi)放區域示意圖等公示牌，使其對游玩時(shí)間、帳篷規格、文明規范等一目了然。一位文明引導員表示，公園設有專(zhuān)門(mén)的意見(jiàn)收集和回復表單，他在現場(chǎng)也會(huì )就使用吊床、玩飛盤(pán)以及燒水燒烤等行為積極開(kāi)展文明勸導，協(xié)調處理，引導游客樹(shù)立文明理念、養成文明游園習慣。

　　從“小帳篷”到“大民生”

　　剛剛過(guò)去的元旦假期，廣州珠江公園“冬日浪漫 新年之約”迎新年管弦樂(lè )音樂(lè )會(huì )如期而至。不少市民游客慕名前來(lái)，他們圍坐在草坪上聆聽(tīng)中外經(jīng)典樂(lè )曲，感受音樂(lè )與大自然的交融，即使細雨霏霏，興致依舊不減。“這是珠江公園草坪新舞臺的首秀，也為草坪開(kāi)放成果共享的可持續發(fā)展提供了新活力。”公園主任薛海峰在活動(dòng)現場(chǎng)向記者介紹。

　　綠色作為生態(tài)底色，承載最普惠的民生福祉。兩年來(lái)，廣州市開(kāi)放草坪的公園用“繡花”功夫提升管理水平，創(chuàng )新服務(wù)形式，豐富活動(dòng)內容，以提升市民游客游覽體驗。結合自身定位分區域分功能設置活動(dòng)主題，也讓“公園+”探索走向深入。

　　走進(jìn)身邊的綠地草坪及林下空間，市民發(fā)現公園綠地開(kāi)放共享空間配套服務(wù)設施逐步完善起來(lái)。一些管理者探索吸引社會(huì )力量參與建設，引入可移動(dòng)式售貨車(chē)為游客提供咖啡、蛋糕等輕餐飲服務(wù)，完善多元化服務(wù)功能；一些公園還建立“志愿護綠驛站”，為市民游客提供愛(ài)綠護綠、便民利民系列志愿服務(wù)，引導他們開(kāi)展“無(wú)痕露營(yíng)”“文明露營(yíng)”。

　　草地音樂(lè )會(huì )、潮玩集市、花藝展、科普展、燈光秀、休閑游也“翩然而至”。為讓廣大市民游客在草坪“玩得開(kāi)”，各公園“因地制宜，一園一策”，提供形式多樣的文化科普活動(dòng)。

　　“我們以草坪為教室、周邊植物為教材，開(kāi)展自然教育科普課堂，引領(lǐng)垃圾分類(lèi)、生物多樣性宣傳等科普研學(xué)活動(dòng)近30場(chǎng)次；以草坪作舞臺，邀請志愿者與患有孤獨癥的孩子們結對子；還積極探索‘公園+體育’，靈活利用水體優(yōu)勢，開(kāi)展龍舟等運動(dòng)，讓一片草、一方水成為滿(mǎn)足美好生活需要的途徑。”廣州市白云山麓湖景區管理中心副主任羅歡表示。

　　作為首家引進(jìn)廣州圖書(shū)館流動(dòng)圖書(shū)車(chē)的公園景區，麓湖公園還充分利用每月的圖書(shū)車(chē)服務(wù)時(shí)間，舉辦了草坪圍墊閱讀等活動(dòng)，實(shí)現了綠地共享和公共文化服務(wù)的結合。家住附近的張女士每周都會(huì )帶上孩子、拎著(zhù)帳篷，來(lái)草坪上看看書(shū)。“現在我們家周末最喜歡來(lái)這里，看累了躺在帳篷里休息或在草地上玩耍，都非常舒服愜意，孩子還結交了不少書(shū)友！”

　　群眾體驗有溫度，多元需求有內涵。綠地開(kāi)放共享的探索，也是城市發(fā)展過(guò)程的縮影。

　　“城市的規劃、建設、管理應在文化的視野中展開(kāi)，將老百姓的需求放在首位，讓公眾都能享受城市建設的成果。更多的公共空間也提供了更多的公共生活，有助于大家彼此交流，從陌生到熟悉，收獲溫暖、愉悅身心。”曾德雄認為，廣州開(kāi)放公園綠地正體現了這種人文關(guān)懷，歸根結底是以人民為中心。

　　“人民城市人民建，人民城市為人民。”廣州市副市長(cháng)王煥清表示，“小帳篷里有大民生，為廣大群眾創(chuàng )造更加宜居的城市生活環(huán)境，提供更加便利的城市生活條件就是體現以人民為中心的執政理念。把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，才能增加群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。”