走出家門(mén)，步行15分鐘，能滿(mǎn)足怎樣的生活需求？買(mǎi)菜、用餐、維修、養老、托幼……“一刻鐘便民生活圈”，是以社區居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區商圈。

全國政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬

　　“一刻鐘便民生活圈是服務(wù)民生的一項重要工作，也是提升居民生活品質(zhì)、促進(jìn)消費升級的重要載體。”全國政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬關(guān)注到，我國許多城市在落實(shí)相關(guān)政策方面取得了顯著(zhù)成效。截至去年6月底，“一刻鐘便民生活圈”建設已覆蓋150個(gè)城市，建成 3946個(gè)生活圈，服務(wù)超7600萬(wàn)居民。

　　經(jīng)過(guò)深入調研，郁瑞芬發(fā)現，一刻鐘便民生活圈的建設仍有優(yōu)化空間。她提到，一些城市的街頭巷尾煙火氣還不夠濃郁，部分商業(yè)設施的布局不夠合理，消費活力也有進(jìn)一步提升的空間。

　　如何點(diǎn)燃更多“煙火氣”，讓更多人愿意走進(jìn)社區消費？今年全國兩會(huì )，郁瑞芬也帶來(lái)了推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設的建議意見(jiàn)。“對于一刻鐘便民生活圈而言，社區商業(yè)布局的優(yōu)化至關(guān)重要。”她提到，部分社區同類(lèi)型店鋪距離較近，相互擠占生存空間。

　　為此，郁瑞芬建議，應從頂層設計與地方設計層面做好統籌規劃，優(yōu)化評價(jià)指標，精準配置業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)評價(jià)中提高社區生活店、養老服務(wù)等業(yè)態(tài)權重，引導各地根據社區特點(diǎn)分類(lèi)建設，避免“內卷”。比如，老齡化社區應側重醫療康養，年輕社區則增加文化娛樂(lè )設施。在此基礎上，借鑒上海“一圈一策” 經(jīng)驗，提升服務(wù)精準度。

　　“社區店鋪的線(xiàn)下租金較高，也是許多小微商戶(hù)的痛點(diǎn)。”郁瑞芬認為，應推廣“以空間換服務(wù)”模式，利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，建立空閑房源清單，限制轉租行為，讓更多小微商戶(hù)能夠在社區扎根。同時(shí)，對國有房屋與公益出租業(yè)主給予補貼，對品牌首店入駐提供租金減免和貸款支持，降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　此外，郁瑞芬還注意到，許多街道統一了背景色調與招牌，顯得有些死板。她建議，取消強制統一招牌政策，允許商戶(hù)在安全規范前提下自主設計，保留城市煙火氣，“各個(gè)品牌和店鋪都有自己的調性，應該讓它鮮活起來(lái)”。同時(shí)，建立商戶(hù)、居民、政府共商機制，平衡管理規范與特色。她舉例說(shuō)，北京、上海已試點(diǎn)“一街一景”政策，街區立足自身特色與定位，實(shí)現差異化發(fā)展，商業(yè)氛圍顯著(zhù)提升。

　　一刻鐘便民生活圈是連接民生與經(jīng)濟的“毛細血管”。郁瑞芬表示，應以“問(wèn)需于民、問(wèn)計于民”的導向為核心，通過(guò)優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等，將一刻鐘便民生活圈真正打造為居民的“幸福圈”、消費的“活力圈”。