九華山風(fēng)景名勝區位于安徽省長(cháng)江南岸池州市，是國務(wù)院首批公布的44個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區之一，規劃面積120平方公里，保護面積174平方公里。九華山風(fēng)景區管理委員會(huì )于2001年4月設立(副廳級建制)，轄一鄉一鎮，面積67��6平方公里，常住人口1��6萬(wàn)人。2006年成為中國國家自然與文化雙遺產(chǎn)地，2007年榮獲首批國家5A級旅游景區稱(chēng)號。
    為適應國內風(fēng)景名勝事業(yè)發(fā)展形勢的要求，提高九華山風(fēng)景區的科學(xué)管理水平，九華山風(fēng)景區于2005年6月啟動(dòng)“數字九華山”建設工作。2006年1月，被國家建設部列為全國首批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區數字化試點(diǎn)單位之一。兩年來(lái)，九華山風(fēng)景區在建設部、安徽省建設廳的領(lǐng)導和指導下，依據中國風(fēng)景名勝區數字化建設指南，加強領(lǐng)導，認真組織規劃編制，全面實(shí)施數字化項目建設，加快實(shí)施九華山風(fēng)景名勝區數字化進(jìn)程，取得了顯著(zhù)成效。
一、數字化建設規劃情況
    為實(shí)現九華山風(fēng)景區的全面信息化，我們于2006年4月份委托中科大訊飛信息科技有限公司編制《九華山風(fēng)景名勝區數字化建設總體規劃》。規劃用五年左右的時(shí)間實(shí)現資源保護、安全保障、景區管理、旅游服務(wù)等各項業(yè)務(wù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，整合景區資源，實(shí)現信息共享，創(chuàng )新管理模式，變分散管理為協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以信息帶管理，以信息促保護，以信息增效益，全面促進(jìn)景區環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
 (一)規劃編制情況
    九華山風(fēng)景區管委會(huì )于200 6年4月份委托中科大訊飛信息科技有限公司編制《九華山風(fēng)景名勝區數字化建設總體規劃》。7月下旬，中科大訊飛信息科技有限公司擬出規劃初稿，并邀請省建設廳城市建設處處長(cháng)、省信息產(chǎn)業(yè)廳信息化推進(jìn)處處長(cháng)和九華山信息辦人員，對初稿進(jìn)行了討論，并按討論意見(jiàn)進(jìn)行了修改。
    2007年3月份，九華山管委會(huì )正式行文省建設廳，要求組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。4月份，根據省建設廳的要求，我們將規劃送審稿報送建設部信息中心，建設部組織專(zhuān)家組進(jìn)行了審閱，并提出了修改意見(jiàn)�？拼笥嶏w公司根據專(zhuān)家組的修改意見(jiàn)進(jìn)行了完善，形成了評審文本。
    5月12日，風(fēng)景區管委會(huì )邀請建設部、科技部及省建設廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳專(zhuān)家對《九華山風(fēng)景名勝區數字化建設總體規劃(草案)》進(jìn)行評審。專(zhuān)家組進(jìn)行了實(shí)地考察并審閱了《規劃(草案)》文本，聽(tīng)取了編制組的工作報告，開(kāi)展質(zhì)詢(xún)、討論。專(zhuān)家組認為，《規劃(草案)》符合建設部以及安徽省、池州市、九華山風(fēng)景區信息化建設和發(fā)展的要求，對促進(jìn)九華山風(fēng)景名勝區管理水平的提高、九華山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加強九華山以及周邊景區旅游資源的整合和資源保護勝區管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結合具體情況，提出了“數字九華山”的建設原則、目標和內容，包括“一網(wǎng)、一平臺、兩個(gè)中心、五大領(lǐng)域工程”的建設內容，詳細描述了“數字九華山”的各類(lèi)應用系統，并有針對性地提出了保障措施�？傮w框架合理，需求明確，采用的技術(shù)可行�！兑巹�(草案)》結構完整，建設目標明確，重點(diǎn)突出，內容具體，實(shí)施步驟和保障措施合理可行，專(zhuān)家組一致同意通過(guò)評審。
《九華山風(fēng)景名勝區數字化建設總體規劃(草案)》評審通過(guò)，為風(fēng)景區全面推進(jìn)“數字景區”建設，提高科學(xué)管理水平提供了規劃依據，為九華山創(chuàng )建全國文明風(fēng)景旅游區、世界自然與文化雙遺產(chǎn)，打造世界級旅游勝地、國際性佛教道場(chǎng)奠定了基礎。
 (二)規劃基本內容
    1、總體目標。以滿(mǎn)足九華山自身保護、利用和管理的發(fā)展需。要為宗旨，以信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)，以各業(yè)務(wù)應用信息系統建設為紐帶，利用五年左右的時(shí)間，建成“一網(wǎng)、一平臺、兩個(gè)中心”，實(shí)施“五大工程”，基本建成與風(fēng)景名勝事業(yè)發(fā)展相適應，技術(shù)先進(jìn)、結構合理、功能完備、經(jīng)濟實(shí)用、安全可靠，具有九華山自身特色的數字化景區基本框架體系，實(shí)現“一個(gè)轉變，四個(gè)促進(jìn)”，促進(jìn)景區環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
    至2010年左右：
    (一)建成覆蓋全山的區域信息網(wǎng)絡(luò )和數據中心，統一的應用支撐體系和信息安全等基礎設施初步建立。
    (二)基礎信息資源建設取得較大進(jìn)展，信息共享機制初步建立，信息共享程度明顯提高。
    (三)景區保護、利用和管理等領(lǐng)域數字化建設與應用取得顯著(zhù)成效，單項或多項領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢或創(chuàng )新。
    (四)標準規范基本建立，管理機制進(jìn)一步完善，為“數字九華山”互聯(lián)互通與可持續發(fā)展提供基本保障。
    2、領(lǐng)域目標
    (一)數字化資源與環(huán)境保護技術(shù)先進(jìn)；
    (二)規劃與建設管理信息系統功能完備；
    (三)旅游服務(wù)數字化特色鮮明；
    (四)數字化公共安全保障能力進(jìn)一步增強；
    (五)政務(wù)管理與公共服務(wù)實(shí)現信息化；
    (六)面向決策信息集成調度系統初步建立。
    3、主要任務(wù)
    (一)制定數字化建設標準規范與管理機制；
    (二)完善軟硬件基礎設施；
    (三)加強信息資源開(kāi)發(fā)利用；
    (四)加強資源與環(huán)境保護數字化；
    (五)加快規劃與建設管理信息化；
    (六)推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)數字化；
    (七)完善公共安全保障數字化；
    (八)拓展政務(wù)管理與服務(wù)信息化；
    (九)建立面向決策的信息集成調度系統。
4、“數字九華山”總體框架
    (1)體系結構
(2)技術(shù)框架
(3)系統構成
    5、重點(diǎn)建設項目
    1�彼聫R消防安全監控系統
    2�本皡^環(huán)境綜合監管系統
    3�币巹澖ㄔO項目管理系統
    4�笨土髁繉�(shí)時(shí)采集系統
    5�杯h(huán)境質(zhì)量監測系統
    6�彪娮邮蹤z票系統
    7�甭糜坞娮由虅�(wù)系統
    8�蹦康牡赜慰吐糜畏�務(wù)數字化系統
    9�惫�共安全報警監控系統
    10�敝笓]調度系統(350M集群通信和GPS車(chē)輛調度系統)
二、數字化建設進(jìn)展情況
    自2005年以來(lái)，在“數字九華山”工程建設工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，我們啟動(dòng)了“數字九華山”工程部分子系統的建設，辦公自動(dòng)化、視頻監控一期工程、LED大屏幕、森林防火遠程監控等系統相繼建成，數字化景區建設邁出了重要一步。
    (一)建設辦公自動(dòng)化系統。
    辦公自動(dòng)化系統(簡(jiǎn)稱(chēng)OA系統)是“數字九華山”工程的重要組成部分，也是“數字九華山”工程建設的啟動(dòng)工程。2005年底，我們先期啟動(dòng)辦公自動(dòng)化系統建設，相繼完成了軟、硬件招標采購和系統安裝，后期調試、培訓、試運行工作。該系統共包括公文管理、信息管理、短信、郵件、個(gè)人助理、辦公管理、論壇等模塊，能提供全新理念的網(wǎng)上辦公環(huán)境和辦公平臺。今年5月4日，管委會(huì )發(fā)布《關(guān)于正式啟用九華山風(fēng)景區辦公自動(dòng)化系統的通知》，正式啟用辦公自動(dòng)化系統，自二00七年五月一日起，除涉密文件外，黨工委(管委會(huì ))辦公室收發(fā)文全部采用電子方式，除上級紙質(zhì)來(lái)文和上報公文外，紙質(zhì)公文原則上一律不再使用和接收�，F有258名工作人員同時(shí)在網(wǎng)上辦公。九華山實(shí)行自動(dòng)化辦公，極大地提高了工作效率，加強了單位間的聯(lián)系，節約大量辦公資源，包括時(shí)間和紙張，同時(shí)查閱和利用的效率得到極大提高。
    (二)改版九華山旅游網(wǎng)。
    九華山旅游網(wǎng)于2000年1月1日開(kāi)通。2006年6月，在原有網(wǎng)站基礎上，九華山對原有網(wǎng)站進(jìn)行全面改版。8月1日，改版后的九華山旅游網(wǎng)正式投入使用。該網(wǎng)站集旅游網(wǎng)、政府網(wǎng)于一體，版面更新穎，內容更豐富，功能更完善，訪(fǎng)問(wèn)量更大，目前九華山旅游網(wǎng)的日訪(fǎng)問(wèn)量已由過(guò)去的千余人增加至兩千余人。
    (三)建設LED大屏幕全國信息聯(lián)播系統。
    作為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區數字化景區建設項目之一，建設部信息中心、浙江奇正旅游傳媒公司聯(lián)合在全國24家國家重點(diǎn)風(fēng)景區建設LED大屏幕信息聯(lián)播系統。該系統利用先進(jìn)的LED顯示技術(shù)、衛星通訊技術(shù)，逐步建成集資源推介、旅游資訊、公益宣傳為一體，通過(guò)整合行業(yè)旅游資源，實(shí)現全國風(fēng)景名勝區客源的最大化共享，加強行業(yè)整體宣傳力度。2006年9月26日上午，安裝在九華山風(fēng)景區游客服務(wù)中心售票大廳西側的LED戶(hù)外彩色電子大屏正式完成衛星通訊調試，實(shí)現了  “十一”黃金周九華山與全國15家國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區信息聯(lián)播。
(四)建成國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區監督管理信息系統。
    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》(國發(fā)［2002］13號)和《關(guān)于貫徹“國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知”的通知》(建規［2002］204號)中有關(guān)“建設部應實(shí)現對直轄市、省會(huì )城市等大城市、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，特別是其核心景區的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。和規劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監測”的要求，我們委托北京數字科技有限公司幫助九華山風(fēng)景區建立信息系統建設，并安裝國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區監督管理信息系統軟件。該系統于2005年11月3日安裝完畢，并順利通過(guò)調試。2006年3月2日北京數字科技有限公司將衛星航片數據包交付九華山，這標志著(zhù)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區監督管理信息系統在九華山正式投入使用。同年8月北京數字科技有限公司送交1：10000比例衛星航片圖一幅。
    (五)建成啟用視頻監控系統一期工程。
    九華山視頻監控系統共規劃布置56個(gè)視頻監控點(diǎn)。該系統一期工程是利用中國電信“全球眼”監控業(yè)務(wù)平臺，將分布在游客服務(wù)中心、交通崗亭、檢票處、聚龍廣場(chǎng)、東崖廣場(chǎng)、鳳凰松、纜車(chē)下站、索道下站、拜經(jīng)臺等9個(gè)監控點(diǎn)的遠程圖像數據，傳輸到九華山公安局指揮中心及九華鎮派出所、九華派出所兩個(gè)監控分中心，使公安局指揮中心和派出所都能夠實(shí)時(shí)準確地掌握現場(chǎng)信息。2006年12月22日，九華山風(fēng)景區視頻監控系統一期工程建成并投入使用，實(shí)現了以公安部門(mén)(指揮中心)監控中心為龍頭、派出所監控分中心為支撐、終端采集點(diǎn)為基礎的一體化監控網(wǎng)絡(luò )，全方位地對各主要路口、重要活動(dòng)場(chǎng)所、重點(diǎn)寺廟、治安保衛重點(diǎn)單位、要害部位及治安復雜場(chǎng)所等目標進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。有效地提升了九華山風(fēng)景區安全防御能力、群防群治能力及治安防控能力。
    (六)建成森林防火遠程監控系統。
    森林防火遠程監控系統是由前端監控系統、傳輸系統、監控中心三部分組成。通過(guò)在全山范圍內架設6個(gè)視頻信號采集鏡頭，并由遠程控制鏡頭方向與角度，實(shí)現對全山的森林資源的實(shí)時(shí)監控，再根據實(shí)地情況，以數字微波及光纖混合網(wǎng)信號傳送方式與九華山防火指揮控制中心建立數字視頻信號監控指揮網(wǎng)絡(luò )，在監控中心大屏幕上顯示各監控點(diǎn)情況，并利用計算機加以數據地圖、地理信息系統(GIS)、火警數據接收、處理、輔助撲救指揮、林火態(tài)勢發(fā)展預報系統等軟件，實(shí)現對森林資源安全的全方位監控。與此同時(shí)，這套視頻監控系統在野外還可以實(shí)現對林區的全面視頻圖像監控，通過(guò)監控點(diǎn)配置一臺高倍數(64倍)的高清晰度數字攝像機，可觀(guān)察半徑10公里范圍內的煙火，5公里范圍內的人員活動(dòng)，指揮值班人員通過(guò)數字微波光纖網(wǎng)絡(luò )對監控點(diǎn)的攝像機、云臺進(jìn)行遙控，當發(fā)現目標時(shí)，可進(jìn)行視頻圖像跟蹤。森林防火系統建設于2006年2月份啟動(dòng)，9月份建成并投入使用。
    三、數字化建設主要體會(huì )
    自2005年九華山風(fēng)景名勝區啟動(dòng)數字化建設以來(lái)，九華山數字化進(jìn)程不斷加快，管理水平不斷提升，我們深有體會(huì )：
    首先，領(lǐng)導重視是數字化建設的關(guān)鍵。為全面實(shí)施“數字景區”建設，九華山風(fēng)景區管委會(huì )成立“數字九華山”建設工作領(lǐng)導小組，管委會(huì )主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)，其他領(lǐng)導任副組長(cháng)，各處(室)局、駐山單位主要負責同志為成員。建立領(lǐng)導小組例會(huì )制，定期召開(kāi)例會(huì )，研究數字九華山建設有關(guān)事宜。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責九華山數字化建設，數字九華山各應用系統的運營(yíng)、更新和安全維護，為數字化建設提供了組織保障。
    其次，規劃指導是數字化建設的前提。要實(shí)現風(fēng)景區的全面信息化，必須編制數字化建設總體規劃，嚴格按照數字景區建設規范，按照“由急到緩、先易后難、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的原則，有序推進(jìn)數字化進(jìn)程，使風(fēng)景區各種管理、人力、信息和服務(wù)資源通過(guò)數字化手段有效整合，為管理者提供方便快捷的管理手段，為游客提供一站式、多渠道、全方位服務(wù)，避免各自為政、數出多源，信息無(wú)法共享、同步，形成信息孤島。
    再次，上級指導是數字化建設的動(dòng)力。自九華山風(fēng)景名勝區被列為全國數字化景區試點(diǎn)單位后，建設部先后在四川九寨溝、云南昆明召開(kāi)數字化建設試點(diǎn)及經(jīng)驗交流會(huì )，發(fā)布做好數字化試點(diǎn)工作的通知，編制數字化景區建設指南，建設部專(zhuān)家還到九華山評審規劃，指導我們做好規劃編制和項目建設，為九華山風(fēng)景區數字化建設提供了科學(xué)指導，為我們做好數字化建設提供了技術(shù)保障。
    第四，資金人才是數字化建設的保障。我們設立了數字化建設財政專(zhuān)項資金，同時(shí)積極爭取國家及省、市地方政府支持，多渠道籌集數字化建設資金。按照共建共享的原則，積極爭取相關(guān)行業(yè)上級主管部門(mén)支持。同時(shí)，通過(guò)招商引資以及與信息服務(wù)提供商合作的辦法，廣泛吸納社會(huì )力量參與，共同建設、共享資源。逐步引進(jìn)、培養、儲備數字化建設、管理與維護專(zhuān)業(yè)人才隊伍，建立滿(mǎn)足景區信息發(fā)展的技術(shù)、管理人才團隊。廣泛普及信息技術(shù)知識，使各部門(mén)工作人員具備基本的信息技術(shù)知識，適應信息化工作的需要。
    四、數字化建設下步安排
    與全國兄弟景區比，九華山風(fēng)景名勝區數字化建設起步晚，基礎差，存在不小的差距。下一步，我們將以規劃為龍頭，以建設部數字化景區建設指南為先導，全面實(shí)施“數字九華山”總體規劃，落實(shí)數字化項目建設，全面打造“數字九華山”。近期主要開(kāi)展以下工作：
    (一)加強對數字化建設工作的領(lǐng)導�！皵底志湃A山”建設工作領(lǐng)導小組定期召開(kāi)會(huì )議，研究信息化建設、管理工作。參照兄弟景區做法，設立九華山風(fēng)景區管委會(huì )信息化工作辦公室，為管委會(huì )常設機構，同時(shí)為“數字九華山”建設工作領(lǐng)導小組的辦事機構，負責“數字九華山”建設和九華山風(fēng)景區國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化的管理工作。信息化工作辦公室與信息中心合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。加強信息辦(信息中心、)人員力量。
(二)建設管委會(huì )指揮調度中心。根據總體規劃，采用全國領(lǐng)先技術(shù)建設九華山管委會(huì )指揮調度中心，作為“數字九華山”各項業(yè)務(wù)應用系統神經(jīng)中樞，“數字九華山”各項建設成果直觀(guān)展示平臺和相關(guān)領(lǐng)導決策與指揮調度平臺，實(shí)現管委會(huì )快速、準確、高效、協(xié)調指揮調度及宏觀(guān)決策。
 (三)建設視頻監控系統二期工程。按照總體規劃，二期工程擬建21個(gè)視頻監控點(diǎn)，其中重點(diǎn)寺廟13個(gè)，重要路口3個(gè)，重點(diǎn)單位4個(gè)，公共復雜場(chǎng)所1個(gè)。同時(shí)，將門(mén)票管理所5個(gè)監控點(diǎn)并網(wǎng)。
  (四)加強政府網(wǎng)站建設。按照國務(wù)院關(guān)于政府網(wǎng)站建設和管理工作的要求，對九華山政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行改版升級，實(shí)現政務(wù)信息發(fā)布、在線(xiàn)辦事、公益服務(wù)、互動(dòng)交流等功能。
(五)完成全省黨政專(zhuān)網(wǎng)的接入和視頻會(huì )議系統建設。構建與省市黨委、政府互聯(lián)互通的信息快速通道。
 (六)印發(fā)《九華山風(fēng)景區信息化建設項目管理辦法》。對涉及全局的信息化項目進(jìn)行統一研究、統一審批，防止重復建設。
九華山風(fēng)景名勝區數字化建設任重而道遠。我們將以此次會(huì )議為東風(fēng)，在建設部城建司的指導下，借鑒全國各兄弟風(fēng)景名勝區數字化建設的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升九華山風(fēng)景名勝事業(yè)的新水平，加快國際化進(jìn)程，打造世界級旅游勝地和國際性佛教道場(chǎng)。