發(fā)文單位：海南省建設廳
　　文    號：瓊建城[2008]83號
　　發(fā)布日期：2008-4-28
　　執行日期：2008-4-28

　　各市、縣、自治縣園林綠化行政主管部門(mén)：

　　2007年，在各級黨委和政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和全社會(huì )的共同努力，我省園林綠化工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，全省城市（縣城）建成區年新增綠地面積728公頃，綠地率增加1.73％，綠化覆蓋率增加1.98%.園林城市、園林縣城創(chuàng )建工作也得到進(jìn)一步的加強，保亭縣在2007年先后獲得了“省級園林縣城”和“國家園林縣城”稱(chēng)號，城市綠化水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。但是，也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在全省建成區園林綠化總量不足；地區間發(fā)展不平衡；綠地布局結構不合理；建設資金不足；綠化用地和綠化成果得不到保證等等。

　　城鎮園林綠化是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)，是貫徹生態(tài)立省戰略，實(shí)現綠色城鎮目標的重大舉措，是轉變城市建設模式，發(fā)揮競爭優(yōu)勢的正確選擇。各市縣要充分認識做好城鎮園林綠化工作的重要意義，增強使命感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，全面提高城鎮園林綠化水平�，F就進(jìn)一步加強園林綠化工作通知如下：

　　一、建成區園林綠化覆蓋率高于35%的市縣，如�？�、三亞、保亭、儋州、五指山、瓊海、文昌、東方。每年除了建成區園林綠化覆蓋率應提高1個(gè)百分點(diǎn)外，還應該打造園林精品工程，突出地域特色和民族風(fēng)格，提高園林綠化檔次，實(shí)現又好又快發(fā)展。

　　建成區園林綠化覆蓋率低于35%的市縣，如萬(wàn)寧、定安、屯昌、昌江、白沙、瓊中、澄邁、臨高、樂(lè )東、陵水、洋浦，要加快園林綠化建設，提高綠量。建成區園林綠化覆蓋率低于20%的市縣如澄邁、臨高、樂(lè )東、陵水，瓊中，每年建成區園林綠化覆蓋率應提高3個(gè)百分點(diǎn)；建成區園林綠化覆蓋率低于35%大于20%的市縣，如萬(wàn)寧、定安、屯昌、昌江、白沙、洋浦，每年建成區園林綠化覆蓋率應提高2個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、加強組織領(lǐng)導，建立園林綠化任務(wù)考核制度。各市縣要把城市（縣城）園林綠化建設納入城鎮經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的總體規劃，按照本市縣每年園林綠化建設任務(wù)，對園林綠化指標層層分解，逐級簽訂綠化目標責任狀，把任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要建立嚴格的考核機制，把園林綠化工作作為年度考核的重要內容，從而確保年度各項目標任務(wù)的順利實(shí)現。

　　三、全面推進(jìn)綠地系統規劃編制和綠線(xiàn)管制制度。各市縣要加快編制綠地系統規劃，科學(xué)劃定城鎮園林綠化用地面積，切實(shí)保證城鎮園林綠化用地的供應，盡快劃定各類(lèi)綠地范圍控制線(xiàn)，并建立健全綠線(xiàn)管制制度，嚴格依據規劃實(shí)施各類(lèi)建設，禁止隨意更改規劃和擠占綠地。2008年底前，各市縣要完成綠地系統規劃編制工作，經(jīng)當地人民政府批準后向社會(huì )公示。到2010年底前，各市縣完成城鎮綠線(xiàn)劃定工作并建立起綠色圖章審查制度。

　　四、進(jìn)一步加大園林綠化建設和養護資金投入。各市縣人民政府要結合當地園林綠化發(fā)展現狀，制定每年度園林綠化的建設目標，從城鎮基礎設施建設資金中，安排相當比例用于城鎮園林綠化建設。并根據本地現有綠地面積和樹(shù)木數量，按照園林綠化養護定額，將城鎮綠化養護管理經(jīng)費納入經(jīng)常性財政預算，保證基本工作的正常進(jìn)行，從而，保證城鎮綠化在數量上穩步增加、質(zhì)量上穩步提高。

　　五、結合城鎮環(huán)境綜合整治，推進(jìn)園林綠化建設。各市縣要結合城鎮環(huán)境綜合整治，充分發(fā)揮園林綠化在環(huán)境整治中的景觀(guān)效果。加大對城鎮綠地的投入，加強園林綠化建設，改善景觀(guān)效果，提升城鎮形象。尤其是要加大城鎮中心區綠化建設，建設一批布局合理、受百姓歡迎的街頭綠地或小型公園項目，提高人均公園綠地面積。

　　六、大力推行屋頂綠化等立體綠化。通過(guò)出臺立體綠化按照一定比例折算綠地率等優(yōu)惠政策，鼓勵和推行在屋頂、橋梁、圍墻等一切可以利用的地方進(jìn)行立體綠化，提高土地利用率，擴張綠化的有效面積，提升綠量，改善環(huán)境。

　　七、推進(jìn)節約型園林綠化建設。建設節約型園林綠化是建設節約型社會(huì )的具體表現之一，這在園林綠化建設資金十分緊缺的情況下更顯必要。在進(jìn)行園林綠化建設時(shí)，一要充分利用自然河流、湖泊、坡地、林地營(yíng)造城鎮綠地，盡量利用原有良好的地形、植被，減少客土使用，大量使用客土造景，既不生態(tài)，也不經(jīng)濟。二要尊重自然規律，因地制宜，多栽鄉土樹(shù)種，多種喬木，增加樹(shù)蔭方便群眾出行，免受烈日照射之苦，要適當降低草坪比例，充分利用有限土地資源實(shí)現綠地生態(tài)效益最大化，對現有草坪面積過(guò)大的綠地，要合理補植喬灌木和地被植物。

　　八、加強城市公園建設。公園是城市綠地系統的重要組成部分，是改善生態(tài)環(huán)境和提高人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)，也是一個(gè)城市發(fā)展的重要標志。各市縣要充分認識到公園建設的重要意義，加大城市公園投入，多在城區建設公園，為市民的娛樂(lè )休閑生活創(chuàng )造更多更好的去處。目前城區尚沒(méi)有公園的屯昌縣、白沙縣、樂(lè )東縣，應在2008年底前完成規劃設計并開(kāi)工建設。

　　九、爭創(chuàng )省級、國家級園林城鎮。實(shí)踐證明，園林城鎮創(chuàng )建活動(dòng)對于城鎮園林綠化具有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)“園林城鎮”的稱(chēng)號提升城鎮生態(tài)環(huán)境品牌，凸顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展，各市縣要積極創(chuàng )建園林城鎮活動(dòng)，并作為一項長(cháng)期工作來(lái)抓。以創(chuàng )建省級、國家級園林城鎮活動(dòng)為抓手，全面提高我省城鎮園林綠化水平，改善城鎮生態(tài)環(huán)境。

　　海南省建設廳

　　二○○八年四月二十八日