第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，提高城市綠化工作水平，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)環(huán)境，根據國務(wù)院《城市綠化條例》、《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》（國發(fā)[2001]20號）、《河南省城市綠化實(shí)施辦法》和河南省人民政府實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》的意見(jiàn)等有關(guān)法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內種植和養護樹(shù)木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

　　第三條 市人民政府把城市園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。根據城市綠化規劃，通過(guò)專(zhuān)業(yè)綠化和開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)現國家規定的各項城市綠化指標。

　　加強城市園林綠化的科研設計工作。推廣城市綠化新技術(shù)、新成果，發(fā)展垂直綠化、屋頂、橋體綠化，講究植物配置。

　　第四條 市人民政府綠化委員會(huì )統一組織全市城鄉綠化工作，市建設行政主管部門(mén)主管全市城市綠化工作，市城市園林綠化主管部門(mén)負責城市綠化的具體工作。

　　縣（市）區人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城市綠化工作。

　　城市園林綠化主管部門(mén)的主要職責：

　�。ㄒ唬� 宣傳、貫徹執行城市園林綠化的法律、法令和規章；

　�。ǘ�） 負責編制城市園林綠化的系統規劃和大環(huán)境綠化的規劃；

　�。ㄈ�） 負責城市園林綠化工程的設計、施工單位資質(zhì)審查；

　�。ㄋ模� 負責對城市臨時(shí)占用綠地，砍伐、移植、修剪綠化植物和拆除花壇、花帶、草坪、樹(shù)木的審批；

　�。ㄎ澹� 負責城市園林綠化工程設計方案的審查、審批和施工驗收；

　�。�六） 負責城市建設項目”綠線(xiàn)”控制和綠化施工許可證的審批和管理工作；

　�。ㄆ撸� 負責城市園林綠化費用的收取和管理工作；

　�。ò耍� 依照《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規和本辦法規定，查處違法行為。

　　第二章 規劃與建設

　　第五條 城市綠化行政主管部門(mén)和城市規劃行政主管部門(mén)共同負責編制《城市綠地系統規劃》等規劃文件，并納入城市總體規劃。規劃要按規定標準確定各類(lèi)綠化用地面積，劃定各類(lèi)綠地的范圍，按區位和用地性質(zhì)明確綠地指標，力求公共綠地分層次合理布局。設市城市的《城市綠地系統規劃》經(jīng)省建設廳審查后報省政府審批，縣城及鎮的《綠地系統規劃》，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查后，報市人民政府批準。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)根據城市綠地系統規劃，制定分期規劃和年度計劃，并組織實(shí)施。

　　第六條 城市綠化規劃包括下列內容：

　�。ㄒ唬┮巹澮罁�、指導思想和原則；

　�。ǘ�）規劃年限和范圍；

　�。ㄈ�）綠地系統布局；

　�。ㄋ模┚G地指標；

　�。ㄎ澹└黝�(lèi)綠地規劃；

　�。�六）花草樹(shù)種規劃；

　�。ㄆ撸┚G地近期建設規劃；

　�。ò耍┚G地規劃的實(shí)施措施；

　�。ň牛┢渌�有關(guān)要求。

　　第七條 嚴格執行《城市綠地系統規劃》。嚴格按城市綠化”綠線(xiàn)”管制制度和規劃確定的”綠線(xiàn)”進(jìn)行綠化管理，”綠線(xiàn)”內的用地不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設。在城市規劃區內的所有建設項目立項后，必須編制與工程項目配套的綠地規劃建設方案，并報城市園林綠化主管部門(mén)審核。工程開(kāi)工前，必須到城市園林綠化主管部門(mén)申報綠化建設許可手續。未辦理綠化許可手續的，建設行政主管部門(mén)不得辦理施工許可證，不得進(jìn)行開(kāi)工建設。

　　第八條 保證城市綠化用地。

　�。ㄒ唬┰诔鞘袊�有土地上建設公共綠地，土地由各級人民政府采取劃撥方式提供；

　�。ǘ�）國家征用農用地建設公共綠地的，按《中華人民共和國土地管理法》規定的標準給予補償；

　�。ㄈ�）城市規劃區周?chē)�根據城市總體規劃和土地利用規劃建設綠化隔離林帶，其用地涉及的耕地，可視作農業(yè)生產(chǎn)結構調整用地，不作為耕地減少進(jìn)行考核；

　�。ㄋ模┙ǔ蓞^內閑置土地要限期綠化，對依法收回的土地要優(yōu)先用于城市綠化，拆除建筑后騰出的土地盡可能用于綠化。

　　第九條 城市的規劃和建設，必須留足綠化用地面積。按照國務(wù)院等有關(guān)文件規定，新建區的綠地面積應占總用地面積的35％以上；舊城改造的綠地面積應占總用地面積的30％以上；城市道路主干道綠化帶面積占道路總用地面積的25％以上，次干道綠化帶面積占總用地面積的20％以上。城市規劃區內的公路、鐵道旁的防護林帶寬度每側不低于30米，有條件的地段可加寬到50米以上。公共綠地中綠化用地所占比率參照CJJ48-92《公園設計規范》執行。城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地應為城市建成區面積的2％-3％，以適應城市綠化建設的需要。

　　第十條 城市的各類(lèi)建設工程，要按其建筑面積不低于下列比例配套建設綠地：舊城改造、居住建筑（多層及以下）每平方米為0.2平方米，高層及商住每平方米0.1平方米，商業(yè)、寫(xiě)字樓及服務(wù)業(yè)每平方米0.05平方米，工業(yè)、倉儲平方米1平方米，行政辦公、醫院、學(xué)校等其他建筑每平方米0.1平方米；新區開(kāi)發(fā)、多層及其以下居住建筑每平方米0.3平方米，高層及商住每平方米0.15平方米，商業(yè)、寫(xiě)字樓及服務(wù)業(yè)每平方米0.1平方米，工業(yè)、倉儲每平方米1平方米，行政辦公、醫院、學(xué)校等其他建筑每平方米0.15平方米。

　　第十一條 各類(lèi)建設工程要與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同時(shí)驗收，達不到規定綠化標準的，不得投入使用。建設工程竣工，城市園林綠化行政主管部門(mén)未出具認可文件，房產(chǎn)等部門(mén)不得辦理權屬證明和批準其出售、出租及投入使用。

　　第十二條 城市的各類(lèi)建設工程其配套綠化確有困難的，可進(jìn)行異地綠化。必須按建設工程所在區位應配套建設綠化的費用向市、縣城市綠化行政主管部門(mén)交納異地綠化建設費，易地綠化費的標準根據建設項目所處區域位置的地價(jià)加上綠化費用每平方米200-400元收取，由市、縣城市綠化行政主管部門(mén)統一組織綠化建設。

　　第十三條 各級政府加大城市綠化資金的投入。建立穩定的、多元化資金渠道。

　　市、縣財政應安排不少于上年城建維護資金20％的資金保證城市綠化工作的需要。

　　新建、改建、擴建工程項目，在辦理綠化許可手續時(shí)，應向城市綠化主管部門(mén)交納城市綠化費。省轄市按項目建設面積每平方米5元、縣（市）按每平方米3元收取。此項收費集中用于城市綠化建設。

　　城市的各項建設要將綠化費有納入投資預算，并按規定配套建設綠地。建設項目的配套綠化建設資金由城市綠化行政主管部門(mén)監管，按綠化工程施工進(jìn)度進(jìn)行撥付。

　　第十四條 城市規劃和建設應合理安排地上、地下管線(xiàn)的位置及走向。地上管線(xiàn)應有利于保持樹(shù)形完整及生長(cháng)，地下管線(xiàn)應當按照有關(guān)規范與樹(shù)木及其他綠化設施保持適應距離，必要時(shí)應采取保護措施。

　　電力、通訊、公用、市政等部門(mén)新建管線(xiàn)，園林部門(mén)新種樹(shù)木，應服從規劃，本著(zhù)后建讓先種，后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開(kāi)等辦法妥善解決。

　　城市綠化工程應配套建設綠化用水管網(wǎng)，城市綠化用水應納入城市供水計劃。

　　第十五條 城市綠化行政主管部門(mén)要切實(shí)加強綠化工程建設的監督管理，嚴格實(shí)行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗，凡未取得綠化企業(yè)資質(zhì)的單位和個(gè)人，一律不得從事綠化工程的規劃、設計和施工。

　　凡從事城市綠化工程施工的單位，必須持相應的資格證書(shū)到城市綠化行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續后方可施工；綠化工程竣工后，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)組織驗收，合格后方可交付使用。

　　第三章 保護和管理

　　第十六條 城市規劃區內的公共綠地、防護綠地、主次干道行道路及綠化帶，由城市園林綠化行政主管部門(mén)管理；小街小巷、居住小區綠化按所屬地域或所屬單位管理；單位自建的公園和附屬綠地的綠化由該單位管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

　　各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)的綠化在城市園林綠化行政主管部門(mén)的指導下由工商行政管理部門(mén)負責管理和養護。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部門(mén)開(kāi)發(fā)的居住區綠化在城市園林綠化管理部門(mén)的指導下，由開(kāi)發(fā)單位或物業(yè)管理單位負責管理和養護。

　　環(huán)保、林業(yè)、工商、電業(yè)、電訊、公安、交通、財政、物價(jià)、教育、文化等部門(mén)應按照各自的職責，協(xié)同做好城市園林綠化管理工作。中小學(xué)校應加強對學(xué)生進(jìn)行愛(ài)護城市樹(shù)木花草知識的教育。

　　第十七條 單位庭院、居住小區按標準留足的綠化用地，必須綠化，不得閑置；對閑置綠地和不按時(shí)完成綠化配套工程項目的建設單位，城市園林綠化行政主管部門(mén)應責令其按期完成綠化。

　　第十八條 城市綠化行政主管部門(mén)要對新建、改建和擴建項目實(shí)行跟蹤管理，強化綠化執法監督和監察。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人都應保護城市綠地、綠化植物和設施，不得任意占用和破壞。

　　困建設或其他特殊情況確需臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)同意，按規定辦理臨時(shí)占用手續。臨時(shí)占用城市綠地1000平方米以下的，由城市綠化主管部門(mén)審批，1000平方米以上的報省建設行政主管部門(mén)審批。臨時(shí)占用城市綠地應按批準占用時(shí)間使用，使用期滿(mǎn)后，應在10日內拆除占用綠地臨時(shí)設施，并盡快恢復綠地原狀。

　　第二十條 從外地引進(jìn)、購進(jìn)的苗木，須有當地縣級以上植物檢疫部門(mén)證明。否則，不準進(jìn)市和種植。

　　第二十一條 城市園林綠化管理部門(mén)應對規劃區內的古樹(shù)名木統一登記，建立檔案和標志，劃定保護范圍，并掛牌標明編號樹(shù)名、別名、科、屬、栽植年代、管理單位或管理人員等。

　　嚴禁砍伐或移植古樹(shù)名木。因特殊情況確需移植的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)同意，報市、縣（市）人民政府批準。

　　第二十二條 城市所有樹(shù)木、花壇、花帶、草坪及其設施，不公權屬歸誰(shuí)，任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐和拆除。因建設和更新確需砍伐和拆除的，由單位和個(gè)人向城市園林綠化行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請。城市園林綠化行政主管部門(mén)對符合規定的發(fā)給砍伐或拆除許可證。依法應給予補償。

　　城市園林綠化樹(shù)木補償按附錄所列有關(guān)標準執行。

　　第二十三條 電業(yè)、電訊、廣告、市政等單位架設的線(xiàn)路，必須按規定標高架設。樹(shù)冠距線(xiàn)路過(guò)近需要修剪時(shí)，由線(xiàn)路單位提出申請，報城市園林綠化行政主管部門(mén)批準，由園林綠化管理部門(mén)統一修剪，并按規定交納一定數量的綠化補償費。

　　在綠地行道樹(shù)及周?chē)?米以?xún)嚷裨O地下管線(xiàn)，必須園林綠化行政主管部門(mén)辦理手續，并按規定給予補償。

　　第二十四條 禁止下列損害綠化植物和設施的行為：

　�。ㄒ唬�損壞城市樹(shù)木、花草、草坪或盜竊綠地設施的；

　�。ǘ�）就樹(shù)蓋房，在綠地內或樹(shù)木下搭灶生火，傾倒有害物質(zhì)的；

　�。ㄈ�）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養護不善致使古樹(shù)死亡的；

　�。ㄋ模┰跇�(shù)木上架設電線(xiàn)，在綠地內停放車(chē)輛、放牧或亂扔廢棄物，在綠地和道路兩側綠籬內挖坑取土的；

　�。ㄎ澹┢渌麚p害城市綠化及其設施的。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪城市規劃區內的樹(shù)木。因建設或其他特殊需要砍伐城市樹(shù)木的應按國家和城市政府的規定補植樹(shù)木或者采取其他補救措施。

　　消防、市政、電信、供電等部門(mén)在遇到不可抗力的情況下需要砍伐樹(shù)木的，可以先行處理，但應當及時(shí)報告城市綠化行政管理部門(mén)和綠地管理單位備案。

　　第二十六條 占用城市綠地或在城市公共綠地及行道樹(shù)周?chē)�開(kāi)設對綠化植物有影響的服務(wù)、商業(yè)性攤點(diǎn)或在綠地內做各種形式的廣告（含其中的公共設施上），必須向城市園林綠化行政主管部門(mén)申請，經(jīng)批準后，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)或廣告業(yè)務(wù)。

　　第四章 全民義務(wù)植樹(shù)

　　第二十七條 綠化城市，人人有責。城市中任何單位和有勞動(dòng)能力的公民都應依照國家、省、市有關(guān)規定，履行植樹(shù)或其它綠化義務(wù)，愛(ài)護綠化成果。對損害、破壞綠化的行為，有權制止、檢舉和揭發(fā)。對在綠化工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰獎勵。

　　第二十八條 凡年滿(mǎn)11周歲的城市居民，男至60周歲，女至55周歲，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年必須義務(wù)植樹(shù)3-5株，或承擔相應勞動(dòng)量其他綠化勞動(dòng)，包括整地、育苗、挖坑、清土、換土、澆水、管護等。

　　第二十九條 各單位每年按義務(wù)植樹(shù)任務(wù)種植的樹(shù)木，成活率應達到85％以上，并如實(shí)填寫(xiě)義務(wù)植樹(shù)登記卡。城市園林綠化行政主管部門(mén)負責統計、檢查和驗收，達不到規定成活率者，第二年自備樹(shù)苗補栽。

　　第三十條 全民義務(wù)植樹(shù)所需的苗木費、管護費，由樹(shù)權單位負責解決，單位組織參加義務(wù)植樹(shù)所需費用自理。

　　第三十一條 對未按規定完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位及無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)的適齡公民，由城市園林綠化行政主管部門(mén)征收綠化費，收繳的綠化費用于頂替完成植樹(shù)義務(wù)。

　　第五章 樹(shù)權歸屬

　　第三十二條 城市建成區內的所有行道樹(shù)，在城市園林綠化行政主管部門(mén)管理的綠地范圍內由專(zhuān)業(yè)隊伍和群眾義務(wù)栽植的樹(shù)木國，樹(shù)權歸城市園林綠化行政主管部門(mén)所有，收益用于城市園林綠地建設。

　　第三十三條 鐵路、公路、水利等部門(mén)在其管轄的范圍內種植、管護的樹(shù)木，樹(shù)權歸本部門(mén)所有；機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內種植的樹(shù)木，樹(shù)權歸本單位所有；承包管理的樹(shù)木收益，承包者與樹(shù)權所有者按比例分成。

　　第三十四條 城市居住區的樹(shù)木，由城市園林綠化管理部門(mén)、房管部門(mén)或建房單位種植管護的，樹(shù)權歸種植管護單位所有；由街道辦事處、居民委員會(huì )組織群眾義務(wù)種植管護的，樹(shù)權歸街道辦事處、居民委員會(huì )所有。

　　第三十五條 在私房庭院內，居民自種自管的樹(shù)木，樹(shù)權歸個(gè)人所有。

　　第三十六條 古樹(shù)名木歸國家所有。

　　第三十七條 凡單位和個(gè)人所有的樹(shù)木，因國家建設需要征用時(shí)，按征地規定進(jìn)行賠償，違章建筑房前屋后種植的樹(shù)木，一律不予賠償。

　　機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位搬遷時(shí)，其專(zhuān)用綠地樹(shù)木和園林設施應移交或作價(jià)轉讓。

　　第三十八條 因樹(shù)木、綠地的所有權和使用權發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國森林法》第十四條的規定處理，爭議一方是城市園林綠化行政主管部門(mén)的，由市或縣、區人民政府處理，在權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議的樹(shù)木。

　　第六章 獎勵與懲罰

　　第三十九條 在城市園林綠化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，具備下列條件之一的，給予表彰和獎勵。

　�。ㄒ唬� 超額完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　�。ǘ�） 保護和管理城市綠化成果成績(jì)突出的；

　�。ㄈ�） 庭院綠化美化效果顯著(zhù)的；

　�。ㄋ模� 在城市綠化科學(xué)技術(shù)研究、推廣應用綠化先進(jìn)技術(shù)方面有重大成就的；

　�。ㄎ澹� 檢舉、制止、查處違反城市綠化管理規定的行為有重大貢獻的；

　�。�六） 在城市園林綠化方面有其他突出貢獻的。

　　第四十條 單位庭院、居住區綠化達不到規定標準的，綠化政策執行不好的，綠化任務(wù)

　　完不成的，提請市精神文明建設指導委員會(huì )取消其申請文明單位資格或原有文明單位稱(chēng)號。

　　第四十一條 有下列行為之一的，責令限期改正，停止設計施工或采取其他補救措施。

　�。ㄒ唬� 未取得綠化工程設計、施工資格證書(shū)進(jìn)行綠化工程設計、施工的；

　�。ǘ�） 綠化工程設計方案未經(jīng)批準進(jìn)行施工的；

　�。ㄈ�） 擅自改變綠化工程設計方案施工的；

　�。ㄋ模� 擅自改變規劃綠地性質(zhì)、改作它用的。

　　第四十二條 違反本辦法第十九之規定，責令限期退還，恢復原狀，并處1萬(wàn)元以上3

　　萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第二十四條規定之一的，責令停止侵害，可以并處100元以上2000元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。

　　違反本辦法二十一條之規定的，責令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。

　　第四十三條 侵占綠地破壞綠化成果，情節嚴重的，或不聽(tīng)管理人員勸阻、態(tài)度蠻橫、無(wú)理取鬧、圍攻毆打管理人員的，報請有關(guān)部門(mén)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第四十四條 引進(jìn)、購進(jìn)綠化植物的種子、苗木、未經(jīng)當地縣級以上植物檢疫部門(mén)檢疫的，依照《植物檢疫條例》的規定處罰。

　　第四十五條 園林綠化行政主管部門(mén)和園林綠化管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級機關(guān)依照有關(guān)規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 當事人對城市園林綠化行政主管部門(mén)的處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內向作出處罰決定部門(mén)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在復議決定之日起15日內向人民法院起訴，當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議又不向人民法院起訴而又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第七章 附 則

　　第四十七條 本辦法由商丘市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第四十八條 本辦法自二00一年九月二十五日施行。