中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快城市園林綠化建設步伐，促進(jìn)城市園林綠化可持續發(fā)展，2008年10月28日至30日城市園林綠化工作座談會(huì )和園林綠化與可持續發(fā)高層論壇在北京世紀國建賓館召開(kāi)。此次會(huì )議由中華人民共和國住房和城鄉建設部城建司主辦，北京市園林綠化局、北京市公園管理中心和中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )信息委員會(huì )承辦，第七屆（濟南）中國國際園林花卉博覽會(huì )組委會(huì )協(xié)辦。住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興到會(huì )作了重要講話(huà)，參加此次會(huì )議的有住房和城鄉建設部領(lǐng)導，國家園林城市、生態(tài)園林試點(diǎn)城市、國家園林縣城、國家園林城鎮的近百名市長(cháng)，各省、自治區建設廳分管廳長(cháng)，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市園林局局長(cháng)，各地城建、園林部門(mén)主要負責同志，以及大專(zhuān)院校、科研機構的人員和國內、國外專(zhuān)家等近600人。

　　大會(huì )圍繞城市園林綠化建設和可持續發(fā)展展開(kāi)了熱烈的討論。以下是長(cháng)沙市人民政府副市長(cháng)劉曉越的發(fā)言：

　　各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓，大家上午好！

　　昨天我們長(cháng)沙非常榮幸地捧回了國家園林城市這塊牌子，為此我們十分感動(dòng)，今天大家又聚集一堂探討園林建設。只有在園林城市才能感受到什么是宜居城市，所以我覺(jué)得綠色是大自然賜予我們的禮物。我們人類(lèi)如何保護綠色、延伸綠色，使我們的城市真正實(shí)現綠色城市是時(shí)代的課題。今天我跟大家報告的題目是《關(guān)于“兩型社會(huì )”城市園林綠化建設與發(fā)展的思考》，什么叫兩型社會(huì )呢？所謂兩型是資源節約型、環(huán)境友好型，因為是在2007年11月份，國家發(fā)改委批準了長(cháng)株潭城市群為資源節約型、環(huán)境友好型建設綜合配套改革試驗區，所以我們把它簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩型社會(huì )”。

　　我們認為城市園林綠化是兩型社會(huì )建設的核心和基礎，必須將其擺在先行、先事的突出位置。解放思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，從戰略高度構建城市園林綠化的新理念，探索和開(kāi)拓兩型社會(huì )城市園林綠化的建設與發(fā)展之路。今天我給大家報告的內容主要是兩個(gè)方面：

　　第一，長(cháng)沙城市園林綠化發(fā)展的概況。

　　第二，關(guān)于資源節約型和環(huán)境友好型園林建設與發(fā)展的思考。

　　現在我介紹一下我們長(cháng)沙園林綠化發(fā)展的一些簡(jiǎn)單情況，長(cháng)沙是湖南的省會(huì )，大家很多都去過(guò)，而且湖南在中國近代革命史上有比較突出的位置，所以長(cháng)沙的名字大家都不陌生。它也是全省政治、經(jīng)濟和文化的中心，歷史比較悠久，可以說(shuō)是人文薈萃，是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城之一，長(cháng)沙的特點(diǎn)是四季分明、雨量充沛、自然環(huán)境優(yōu)美、具有獨特的山水州城城市特色風(fēng)貌。長(cháng)沙的面積不算大是1.18萬(wàn)平方公里，轄五個(gè)區三縣一市總人口631萬(wàn)。

　　長(cháng)沙可以說(shuō)是"十五"以來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展比較快，城市面貌變化很大。我們在加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的過(guò)程中，十分重視城市的建設與發(fā)展，并把建設城市園林化和生態(tài)環(huán)境建設擺到了突出的位置，大力實(shí)施拓城、通路、增綠、添景四大城市，按照政府組織、部門(mén)負責、社會(huì )參與的創(chuàng )建模式，在全市開(kāi)展了創(chuàng )建園林城市活動(dòng)，有力的促進(jìn)了城市園林綠化水平的提高和城市生態(tài)環(huán)境的改善。城市園林綠化事業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展和進(jìn)步。崇尚生態(tài)簡(jiǎn)約自然的園林特色與風(fēng)貌正在長(cháng)沙逐步形成，同時(shí)我們還積極組織和參加各種行業(yè)性展覽和學(xué)術(shù)活動(dòng)，特別是在歷屆中國園林花卉博覽會(huì )上都取得了比較好的成績(jì)。長(cháng)沙被國家建設部授予中國人居環(huán)境范例獎之后，在2008年9月又被證實(shí)批準為國家園林城市。

　　下面我從兩個(gè)方面說(shuō)明長(cháng)沙園林綠化發(fā)展的進(jìn)程，首先我想介紹一下園林綠化規劃體系基本建立，城市生態(tài)效應逐步顯現。按照城市園林綠化規劃先行的原則，2003年我們編制出臺了《長(cháng)沙市城市綠地系統規劃》，并以這個(gè)《規劃》為核心，先后編制了《長(cháng)沙市十一五專(zhuān)題規劃》等一批有代表性的專(zhuān)項規劃，從宏觀(guān)上完成了復合型、多層次、多功能的城市綠色生態(tài)規劃體系構架�？傮w上規劃構建了一廊、四帶、四區的開(kāi)放空間體系和兩軸、兩圈、四帶、五廊、八園的城市開(kāi)放空間體系。

　　市委市政府高度重視城市園林綠化與生態(tài)環(huán)境建設，在實(shí)施城市建設與改造過(guò)程中投入了巨資新建和改建綠地，城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。2007年全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數累計為292天，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到83%，全市森林覆蓋率為53.6%，全市擁有生態(tài)示范區建設試點(diǎn)地區和單位9個(gè)，自然保護區14個(gè)，自然保護區面積1.93萬(wàn)公頃，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到了100%。

　　城市的綠量持續增長(cháng)，園林綠化質(zhì)量水平不斷提高。截止到2007年底全市城市建成區園林綠地面積達到5656公頃，其中公共綠地面積達到1892公頃，實(shí)現建成區綠地率32.7%，綠化覆蓋率38.2%，人均公園綠地面積8.65平方米。預計到2008年城市綠地率和人均公園綠地面積分別會(huì )增長(cháng)0.5%和0.5平方米。長(cháng)沙堅持規劃建園、特色建園、個(gè)性綠園、突出景觀(guān)特色、注重文化內涵，彰顯園林個(gè)性。根據現代城市園林主題化、生態(tài)化、特色化的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)加快以湘江為依托的一軸兩岸建設，大力實(shí)施拓南興北城市發(fā)展戰略，規劃建設星河三角洲等標志性項目。近年來(lái)還陸續建成開(kāi)放了杜甫江閣公園，完成改造整治四百條小巷，基本實(shí)現社區公園綠地覆蓋。

　　剛開(kāi)始介紹了長(cháng)沙園林綠化的概況，下面我想給大家報告第二方面的內容，就是關(guān)于資源節約型、環(huán)境友好型園林建設與發(fā)展思考，主要從三個(gè)方面來(lái)談?wù)勎覀兊乃伎肌?/P>

　　第一，要真正領(lǐng)悟建設"兩型社會(huì )"的精神與實(shí)質(zhì)，建設資源節約型社會(huì )的核心是節約資源。環(huán)境友好型社會(huì )是一種人與自然和諧共存的社會(huì )形態(tài)，其核心內涵是人類(lèi)的生產(chǎn)與消費活動(dòng)與自然生態(tài)系統協(xié)調可持續發(fā)展。前者包含了探索節約用地方式、建設循環(huán)經(jīng)濟示范區、深化資源價(jià)值改革，后者則囊括了完善排污等交易制度等。具體而言，兩型社會(huì )建設需重點(diǎn)解決以下矛盾和問(wèn)題。

　　如何按主體功能區的要求，根據資源環(huán)境承載條件進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)、綜合利用、節約使用資源，如何把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開(kāi)發(fā)與保護生態(tài)結合起來(lái)。如何統籌城鄉發(fā)展逐步實(shí)現區域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉二元結構的矛盾。核心要求是重視規劃，應該根據區域發(fā)展現狀、發(fā)展要求及承載能力劃分禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、遠景開(kāi)發(fā)、規劃去可建設和與已建成區進(jìn)行優(yōu)化開(kāi)發(fā)進(jìn)行分類(lèi)管理。要強調節約應按照緊湊布局生態(tài)隔離的組團式、友好型節約發(fā)展的新理念，構成組團特色鮮明內在聯(lián)系緊密的大都市區。要追求和諧應按照城鄉統籌人地協(xié)調的和諧理念，突出城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設的指標體系要加大節能減排力度。

　　第二，要充分認識"兩型社會(huì )"與城市園林綠化的內在聯(lián)系。

　　首先，城市園林綠化是兩型社會(huì )建設的核心要素和重要載體，兩型社會(huì )首先應該具有高度的生態(tài)文明。十七大報告首次提出了建設生態(tài)文明的目標，將生態(tài)文明提升到一個(gè)高度，即使科學(xué)發(fā)展觀(guān)的手段，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的目的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新任務(wù)，是執政興國理論的新發(fā)展，是生態(tài)建設的新目標。城市園林綠化作為城市可持續發(fā)展和城市文明考量的重要指標，作為以人為本一項重要的事業(yè)，它對于改善城市人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，促進(jìn)城市文明建設，構建人與自然和諧關(guān)系，推動(dòng)區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)十分重要的作用，是實(shí)現生態(tài)文明建設的核心要素，也是兩型社會(huì )建設的重要載體。

　　其次，我們認為現代城市園林綠化必須走資源節約型、環(huán)境友好型園林的發(fā)展道路�；仡櫝鞘袌@林綠化的發(fā)展歷程，城市園林綠化建設與發(fā)展理念總是與國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展相適應，伴隨著(zhù)城市建設而發(fā)展�，F代城市園林綠化理念整體上經(jīng)歷了城市綠化、園林景觀(guān)和生態(tài)園林三個(gè)階段。當前，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可持續發(fā)展理念的指導下，如何實(shí)現城市園林綠化又好又快的發(fā)展，立足資源節約實(shí)現環(huán)境友好成了當代城市園林綠化的必然要求和發(fā)展目標。

　　資源節約型、環(huán)境友好型的建設，就是要立足與資源節約引導城市園林綠化建設實(shí)行生態(tài)和保護優(yōu)先，因地制宜實(shí)現科學(xué)建綠，將資源保護與節約、社會(huì )、經(jīng)濟效益三效統一，促進(jìn)城市園林綠化的可持續發(fā)展，創(chuàng )造園林綠化的最大效益。其內容是在鞏固公益性事業(yè)屬性的同時(shí)融入循環(huán)經(jīng)濟體系，資源節約型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品不斷充實(shí)園林綠化的科技創(chuàng )新，破除高價(jià)綠化、過(guò)渡綠化、千篇一律等不良風(fēng)氣，引入客觀(guān)、科學(xué)的審美評價(jià)機制，其形式是把園林綠化納入國民經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展規劃當中。在加大公共財力投入的同時(shí)，建立多元化的投資體系，鼓勵社會(huì )資金投入建設從嚴控制園林綠化的單位成本，充分利用現有的山、林、水、體有計劃的實(shí)施完善功能設施，鄉土植物得到廣泛應用，生物多樣性得到充分的體現，其意義是園林綠化作為城市的財富得到很好的管理，保留和積累彰顯城市的風(fēng)貌特色和歷史文化。

　　加快城市步伐構建城市鄉鎮園林化的總體格局，城市園林綠化應該破除其他錯誤的做法和理念，提升城市的生態(tài)環(huán)境，景觀(guān)品質(zhì)、地域特色和風(fēng)貌，應該具有防災避險功能，促進(jìn)國民經(jīng)濟協(xié)調與可持續發(fā)展。

　　第三，規劃和建設大河西先導區，積極探索和實(shí)踐兩型園林理念。

　　兩型社會(huì )的綜合配套改革因為是新生事物還沒(méi)有現存的政策和模式，大膽嘗試是國家賦予試驗區的特點(diǎn)，我們必須要大膽改革，我們按照這一指導方針根據兩型社會(huì )綜合配套改革試驗區建設的要求，將長(cháng)沙湘江以西部分區域規劃成兩型社會(huì )的先導區。因為兩型社會(huì )是一個(gè)新的東西，大家都沒(méi)有經(jīng)驗，它是三個(gè)城市的城市群的改革試驗。為了能使改革成功，長(cháng)沙率先在長(cháng)江以西劃出來(lái)先導區，我們把它稱(chēng)之為大河西先導區。積極開(kāi)展兩型社會(huì )的探索和實(shí)踐，利用這塊大河西先導區先探索，其目標不僅是要促進(jìn)區域經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。同時(shí)也希望探索出兩型社會(huì )發(fā)展的新理念和新模式，先導區的規劃區為湘江以西涉及到四個(gè)區縣、十五個(gè)鄉鎮，總規劃面積為1200平方公里，其中核心區規劃面積月570平方公里，起步區規劃面積為230平方公里，涵蓋面積是風(fēng)景名勝區、大學(xué)城、高新技術(shù)區。

　　這就牽扯到一些具體的問(wèn)題，因為先導區總體定位打造改革配套的示范區，高新產(chǎn)業(yè)的聚集區、統籌城鄉的樣板區、生態(tài)宜居的新城區，支撐發(fā)展的增長(cháng)極。園林綠化建設與發(fā)展總體定位于世界眼光、國際水準、現代理念為指導，以規劃為龍頭，以宜居城市為目標，創(chuàng )建景觀(guān)優(yōu)美、生態(tài)良好、特色鮮明、功能完善、人與自然和諧共處的區域。實(shí)行生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護城鄉統籌的規劃理念，先導區的規劃按照兩型社會(huì )的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)行城鄉統籌規劃充分發(fā)揮園林綠化的基礎性作用，營(yíng)造良好的城市大環(huán)境和生態(tài)平衡。實(shí)施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，注重對區域原始生態(tài)環(huán)境的自然保護。大河西優(yōu)越的地形地貌是大自然基于長(cháng)沙的寶貴遺產(chǎn)，要像保護自己的眼睛一樣保護這些東西，在新區的建設中破除舊觀(guān)念，倡導新思維，杜絕移山、添水等愚蠢行為，實(shí)現城在山中、房在林中的理念。在充分調查論證的基礎上規劃編制突出科學(xué)性、生態(tài)型、創(chuàng )新型、實(shí)施上堅持一貫性、嚴肅性，嚴格規劃不徇私情，不講價(jià)錢(qián)。

　　建立大部門(mén)制，先導區管委會(huì )下設綜合管理部、國土規劃部、項目建設部、投融資部等四個(gè)職能部門(mén)，減少了職能交叉、權職不清的現象，大大降低了協(xié)調成本提高了效能。建立生態(tài)補償制度，開(kāi)展限制開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境資源補償試點(diǎn)，對規劃控制的綠地、林地、濕地由政府采取購買(mǎi)和其他方式取得所有權，對其實(shí)施補償。

　　科學(xué)建立和調整評價(jià)體系。應該既是建立在傳統的評價(jià)標準之上，又做一些必要的補充和調整。首先是把評價(jià)的對象對綠量的評價(jià)轉向對效益的評價(jià)。評價(jià)的方法由一數據統計為主轉向經(jīng)濟發(fā)展綜合的評估，評價(jià)的內容增加資源節約型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品，不斷充實(shí)園林綠化的科技創(chuàng )新和應用，城市熱島效應緩解和改善。城鄉統籌模式建立和成效，用地矛盾控制和疏導，投入保障措施和效果，管理財富的再創(chuàng )造和積累。

　　兩型園林的核心內涵是以資源節約為前提，以環(huán)境友好為目的，資源節約型是按照自然資源和社會(huì )資源循環(huán)合理利用的原則。在城市園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理、健康持續發(fā)展等各個(gè)環(huán)節中最大限度的節約各種資源，提高資源使用效率、減少資源消耗和浪費獲取最大的社會(huì )、生態(tài)和經(jīng)濟效益。環(huán)境友好型是要按照充分展示現狀資源和解決共存矛盾的原則，尊重客觀(guān)條件保護性恢復和優(yōu)化生態(tài)架構，最大限度的降低人為破壞影響。在規劃設計上要轉變白紙上面好畫(huà)圖的觀(guān)念，樹(shù)立保護是最大的節約意識。以科學(xué)建綠為指導，實(shí)行適地、適樹(shù)、適時(shí)、適量規劃原則。資源節約型、環(huán)境友好型園林是新時(shí)期長(cháng)沙經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的一項重大事件，這還是剛剛起步。當前我們將以國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建為手段積極探索和實(shí)踐兩型社會(huì )園林綠化建設的新理念、新模式、新方法，推進(jìn)長(cháng)沙經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，我們相信在資源節約型、環(huán)境友好型園林理念的指導下，長(cháng)沙的明天將會(huì )天更藍、水更清、城更綠、人更美、社會(huì )更加和諧。在此，我真誠的歡迎各位到長(cháng)沙去享受綠色、感受綠色，謝謝大家！