進(jìn)入新世紀新階段，機遇與挑戰并存。始于上世紀八十年代初的江西省山江湖工程該如何定位、如何推進(jìn)，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，《2006—2020年江西省山江湖工程總體規劃綱要》的編制完成，為江西省未來(lái)的生態(tài)發(fā)展，勾畫(huà)出了一幅新的宏偉藍圖，成為建設生態(tài)江西新的時(shí)代坐標。

　　生態(tài)理念從來(lái)沒(méi)有的高度

　　山江湖工程是以鄱陽(yáng)湖流域可持續發(fā)展為目標的一項生態(tài)經(jīng)濟工程。它歷時(shí)25年的探索與實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng )了我國中、大流域實(shí)施“環(huán)境與發(fā)展”協(xié)調戰略的先河。

　　《江西省山江湖開(kāi)發(fā)治理總體規劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)原《規劃綱要》）編制于1988年，至1991年完稿。在原《規劃綱要》的指導下，江西舉全省之力，歷盡艱險，打開(kāi)了局面，工程享譽(yù)海內外。

　　進(jìn)入新世紀，省委提出建設“三個(gè)江西”，其中包括“綠色生態(tài)江西”，決心緊緊抓住重要戰略機遇期，實(shí)現在中部崛起、全面建設小康社會(huì )的戰略目標。在這樣的新形勢下，根據鄱陽(yáng)湖流域和全省經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展需要等實(shí)際情況，江西省著(zhù)手編制《2006—2020年江西省山江湖工程總體規劃綱要》。

　　江西省山江湖開(kāi)發(fā)治理委員會(huì )辦公室研究員吳國琛介紹，歷經(jīng)兩年修編的新《規劃綱要》與修編前相比，致力于鄱陽(yáng)湖流域的資源可持續利用和生態(tài)環(huán)境保護與建設，突出了提高流域可持續發(fā)展能力，具體有四個(gè)方面的變化：

　　一是地域范圍更廣。規劃范圍由原贛江流域及鄱陽(yáng)湖區，擴展為鄱陽(yáng)湖水系及相關(guān)流域。二是發(fā)展理念更新。新《規劃綱要》的關(guān)注重點(diǎn)，從以前的生態(tài)治理轉向關(guān)注生態(tài)系統的健康和功能的恢復，強調人水和諧、人地協(xié)調。三是更加系統和宏觀(guān)。創(chuàng )造性地提出構建五大體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設小康社會(huì )的中長(cháng)期規劃。四是實(shí)踐性和可行性增強。在新《規劃綱要》實(shí)施中，江西省將采用3S等信息技術(shù)，創(chuàng )建有關(guān)資源、人口、環(huán)境等數據庫，通過(guò)不同類(lèi)型的地面長(cháng)期定位監測網(wǎng)與遙感、航測等空基監測相結合的監測體系建設，為生態(tài)環(huán)境綜合治理及開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據和安全保障。

　　吳國琛表示，新《規劃綱要》是鄱陽(yáng)湖流域可持續發(fā)展的宏觀(guān)戰略性質(zhì)的規劃綱要，其體現的生態(tài)理念從來(lái)沒(méi)有達到如此的高度。

　　五大體系構建生態(tài)文明江西

　　約5萬(wàn)字的新《規劃綱要》充滿(mǎn)了一個(gè)個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。其中，構建五大體系的提出，勾勒出今后江西百川秀美的生態(tài)家園。

　　——建設安全、健康的流域生態(tài)環(huán)境體系。其主要任務(wù)在于使鄱陽(yáng)湖流域的洪水調蓄功能、濕地生態(tài)功能、森林生態(tài)功能、農田生態(tài)功能等逐步恢復到歷史最高水平。

　　——構建可持續利用的流域資源保障體系。規劃期間要求資源消耗有較大幅度下降、可再生資源總量增加、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源和工業(yè)萬(wàn)元增加值水資源消耗分別下降40%和50%。

　　——建設節約高效的流域循環(huán)經(jīng)濟體系。在這一體系中，江西省將探討江西新型工業(yè)化、現代化的“運河戰略”，即不走發(fā)達國家傳統的先工業(yè)化后知識化的道路，在工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟兩階段之間開(kāi)辟一條“經(jīng)濟運河”，使新型工業(yè)化和知識化協(xié)調發(fā)展，為資源節約型、環(huán)境友好型、低碳導向型的和諧社會(huì )建設創(chuàng )造條件。

　　——營(yíng)造和諧文明的流域社會(huì )進(jìn)步體系。重點(diǎn)是統籌城鄉發(fā)展，特別關(guān)注農村科技、文化、醫療、人居環(huán)境及生態(tài)文明水平的提升。

　　——創(chuàng )建科學(xué)合理的流域綜合管理體系。當前，鄱陽(yáng)湖流域的管理方式已不能適應新時(shí)期的發(fā)展形勢。必須創(chuàng )新流域管理模式，形成健全的流域可持續發(fā)展法律、法規體系，建立參與、協(xié)商機制以及生態(tài)補償機制等。

　　省山江湖開(kāi)發(fā)治理委員會(huì )辦公室負責人表示，為確保五大體系順利實(shí)施，江西省將采取增加公共財政投入、完善市場(chǎng)化運作機制、增強科技創(chuàng )新能力等保障措施。

　　為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區保駕護航

　　今年年初，省委、省政府作出建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的決定。隨后短短幾個(gè)月，這一決策引起了國內外的廣泛關(guān)注，得到國家有關(guān)部委的強有力支持，正成為全省上下的共識和實(shí)際行動(dòng)。

　　鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設，是山江湖工程的繼承和延續，也是省“十一五”規劃的具體化。新《規劃綱要》編制工作組常務(wù)副組長(cháng)鄢幫有解釋?zhuān)�山江湖工程是鄱�?yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的基礎性工程，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區又是山江湖工程在新的機遇期的戰略跨越，其最大的進(jìn)步，就是將生態(tài)與經(jīng)濟融為一體，努力實(shí)現生態(tài)文明與經(jīng)濟文明協(xié)調發(fā)展，努力創(chuàng )造一流水質(zhì)、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境。

　　那么，作為江西崛起的引擎，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區的建設，離不開(kāi)山江湖工程的保駕護航。鄢幫有從事山江湖工程研究10多年，他說(shuō)：“如果不關(guān)注整個(gè)上中下游的狀況，地處中下游的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區是建不成的。山江湖工程起到了屏障的作用，可以為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區保駕護航，保護好鄱陽(yáng)湖‘一湖清水’”。

　　根據新《規劃綱要》，山江湖工程已經(jīng)開(kāi)始在深度和廣度上狠下功夫，近期做好5個(gè)方面16件實(shí)事，為建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區鋪路。目前，山江湖工程正在全力推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖資源第二次科考；建設和完善鄱陽(yáng)湖的生態(tài)監測系統，包括動(dòng)態(tài)監測體系、定點(diǎn)觀(guān)測體系、遙感體系和數據庫；開(kāi)始實(shí)施保護好“一湖清水”的技術(shù)工程。另外，省山江湖開(kāi)發(fā)治理委員會(huì )辦公室與中科院合作共建的鄱陽(yáng)湖湖泊濕地綜合研究(觀(guān)測)站近日落成，將通過(guò)軟課題、重大(點(diǎn))研究項目對鄱陽(yáng)湖進(jìn)行戰略研究。

　　我們有理由相信，在山江湖工程的努力下，在不遠的將來(lái)，山川秀美的江西也將為中國乃至世界的生態(tài)文明作出新的歷史性貢獻。