許昌市位于中原腹地，是河南省中原城市群核心城市之一�，F轄禹州市、長(cháng)葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣、魏都區6個(gè)縣（市、區），幅員面積4996平方公里，人口445萬(wàn)，市域建成區面積45.8平方公里，人口48萬(wàn)，素以“鈞都”、“藥都”、“煙都”、“花都”、“魏都”而享譽(yù)國內外。
　　豐厚的文化底蘊，明顯的區位優(yōu)勢，四通八達的交通，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，使許昌猶如一輪噴薄欲出的朝陽(yáng)，在中國這片沃土上冉冉升起。

    一、以人為本，科學(xué)發(fā)展

    新時(shí)期、新形勢下，許昌市委、市政府對我市的生態(tài)園林建設給予了前所未有的高度重視，提出了“以人為本，生態(tài)優(yōu)先，城鄉一體，林水一體，建設蘊含‘三國文化特色’的生態(tài)園林城市”的指導思想，構建了以公共綠地為重點(diǎn)，以單位小區綠化為基礎，以道路水系綠化為連接，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的城市綠化網(wǎng)絡(luò )體系；打造了“綠島鑲嵌，綠廊相連，綠帶環(huán)繞”的可持續發(fā)展的生態(tài)園林城市景觀(guān)，使經(jīng)濟社會(huì )和城市環(huán)境得到了更加協(xié)調的發(fā)展。 

    二、創(chuàng )新理念，統籌發(fā)展

    （一）科學(xué)規劃，完善城市綠地系統建設

    城市綠化是唯一有生命的城市基礎設施。我市按照“規劃建綠、見(jiàn)縫插綠、大力植綠、保護開(kāi)發(fā)”的原則，制定并實(shí)施了以市區道路、河流“一軸、三環(huán)、十縱十橫路網(wǎng)、六縱六橫水系”為主體，以八個(gè)城市出入口為延伸，以景區、公園、游園、廣場(chǎng)為亮點(diǎn)，以城郊森林為屏障，環(huán)網(wǎng)式中心綠地系統與區域綠地系統互補的大環(huán)境綠地系統建設，給千年“魏都”披上了濃濃綠色。

    （二）突出重點(diǎn)，加強城市道路綠化建設

    城市道路綠化作為城市綠化的骨架，在城市綠地系統中起著(zhù)組織城市景觀(guān)體系和聯(lián)系城市公共空間的作用，同時(shí)也是城市綠化最直觀(guān)的體現。在建設中，我們充分考慮了行道樹(shù)品種的選擇、植物造景的應用和綜合生態(tài)功能的體現，注重綠化品位的提高。首先，以鄉土喬木為主，以花灌、地被植物為輔，構建具有地域特色和城市個(gè)性的綠化景觀(guān)。其次，把行道樹(shù)樹(shù)穴大小控制在1.5米以上，枝下高控制在4米以上，采取主、側枝定向培育的辦法，盡可能滿(mǎn)足植物生長(cháng)的需求和為人遮蔭的功能。最后，合理配置喬、灌、花、草、藤、地被植物，最大限度的擴展從地平線(xiàn)起至20米的空間綠量，構建自然生態(tài)綠化模式，達到“春天花團錦簇、夏天綠樹(shù)成蔭、秋天層林盡染、冬季綠意猶存”的景觀(guān)效果。

 
    （三）全面開(kāi)發(fā)，加強城市景觀(guān)林帶建設

    我們緊緊圍繞“環(huán)河一條路，沿河一片綠，建設生態(tài)河堤”這一指導思想，興建了4座橡膠壩、35座橋涵，疏浚環(huán)通了7條水網(wǎng)體系，完善了5條生態(tài)景觀(guān)林帶，構筑了城鄉一體的大環(huán)境生態(tài)屏障，使河系水網(wǎng)成了綠地景觀(guān)帶、歷史文化帶、休閑觀(guān)光帶、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)帶。 

    （四）“以小見(jiàn)大”，提高城市綠化建設檔次
　　
    堅持以城市單位庭院、居住區綠化為基礎，逐步使綠色在城市中延伸，實(shí)現全覆蓋。我市嚴格執行“舊城區改造庭院綠地面積不低于總面積25%，新建庭院不低于30%”的標準，積極開(kāi)展單位庭院、居住區綠化達標活動(dòng)，形成了人人動(dòng)手、戶(hù)戶(hù)參與、全民植綠的良好局面。目前，全市已有212個(gè)單位、52個(gè)小區被評為市級“園林單位”、“園林小區”。城市主干道92%的單位實(shí)現了拆墻透綠，使單位庭院綠化與道路綠化融為了一體。
    通過(guò)我們的不懈努力，目前，我市綠地率已達37.89％，綠化覆蓋率42.68%，人均公共綠地面積達9.3平方米。2002年9月榮獲“河南省園林城市”稱(chēng)號，2004年9月獲得“河南人居環(huán)境獎”，2004年12月榮獲“國家優(yōu)秀旅游城”稱(chēng)號，2006年1月被命名為“國家園林城市”。

 城市園林中樹(shù)立的“創(chuàng )建公示牌”

    三、積極探索，創(chuàng )新機制

    為切實(shí)提高城市園林綠化的管理水平，有效鞏固國家園林城創(chuàng )建成果，我們緊緊圍繞城市園林綠化管理工作，制定了《市區園林綠化精細化管理實(shí)施辦法》、《許昌市園林局效能提升管理辦法》、《許昌市園林局應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度》和《許昌市園林局社會(huì )服務(wù)承諾》等一系列規章制度。

    1、認真落實(shí)園林綠化精細化管理標準。建立精細化管理工作臺帳，制定出詳細的工作計劃和園林綠地技術(shù)規范標準，合理安排定期澆水、修剪苗木、防治病蟲(chóng)害等管理工作。綠地做到全天候保潔；對干枯折斷枝、死樹(shù)危樹(shù)、缺株斷垅的綠籬、草坪等現象，及時(shí)發(fā)現，及時(shí)解決。
    同時(shí)，根據綠地管理工作實(shí)際，參照精細化管理標準，我們制訂了《許昌市園林綠化網(wǎng)格化管理辦法》，繪制了《綠地管理人員網(wǎng)格化管理分布圖》，對綠地管養進(jìn)行跟蹤監督和管理，收到了較好的效果。

    2、強化效能提升督查考核機制。進(jìn)一步完善考核辦法，跟蹤督查各科室、基層單位在效能提升、執行力建設上存在的問(wèn)題，督查日常工作、綠化管理工作、行政執法工作的目標任務(wù)完成情況，工作紀律執行情況，整改措施落實(shí)情況等。建立督查考核工作臺賬。分管領(lǐng)導為第一責任人，基層單位領(lǐng)導為直接責任人，把各項工作層層分解，量化到階段，明確到人頭，一級抓一級，層層抓落實(shí)。建立了三級督察考評制度，每月通報考核結果，把考核結果與本人的晉級和評先緊密掛鉤，對年考核兩次排名倒數第一的，取消評先資格或延期晉級。按照“四有、九公開(kāi)”的要求，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、首位負責制、限時(shí)辦結制和責任追究制等五項制度，有力地推動(dòng)了綠化管理工作的扎實(shí)開(kāi)展。

    3、完善提高城市園林綠化應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)。2006年7月1日，我們正式加入了市區110應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，把綠地管理各項工作納入到110應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，成立了應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)小分隊，明確聯(lián)動(dòng)主管領(lǐng)導、聯(lián)動(dòng)值班員及聯(lián)動(dòng)隊員的職責、分工，公開(kāi)了應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)承諾時(shí)間，嚴格落實(shí)限時(shí)辦結制和信息反饋制度，做到了聯(lián)動(dòng)值班員24小時(shí)全天候服務(wù)，確保在接到應急聯(lián)動(dòng)服務(wù)電話(huà)后，30分鐘內趕赴現場(chǎng)。以最快的速度處理、落實(shí)應急事項，并將處理結果及時(shí)反饋服務(wù)對象。兩年來(lái)，我們先后共接受突發(fā)性事件301起，處理301起，辦結率、反饋率均為100%。在市委、市政府、市效能辦每?jì)蓚�(gè)月考核的民意調查中，我局先后獲得10次第一名，2次第二名，受到了社會(huì )各界的好評。

    4、嚴格規范行政執法管理。
    一是嚴格按照《城市綠線(xiàn)管制實(shí)施意見(jiàn)》、《城市綠化長(cháng)效管理辦法》和《市區沿街建筑門(mén)店綠化控制意見(jiàn)》等文件精神，加大對非法侵占綠地的查處力度。兩年來(lái)，查處非法侵占綠地行為38起。對市區新建、改建和擴建項目嚴格按照與綠化建設同步實(shí)施、同步驗收。
    二是嚴格執行《國務(wù)院城市綠化條例》、《河南省城市綠化實(shí)施辦法》、《許昌市城市綠化實(shí)施細則》，《征占用地審核審批制度》等法律法規，強化園林綠化監察執法力度，依法處理亂砍濫伐、侵害損壞綠地樹(shù)木、園林設施等毀綠、占綠現象390起，有效地鞏固了園林綠化成果。
    三是嚴格依據承諾時(shí)限辦理各項綠化審批手續。在收費、執罰上堅持項目、依據、標準“三公開(kāi)”。 做到辦理事項公開(kāi)、透明，辦事程序規范、簡(jiǎn)捷，廣泛接受服務(wù)對象的監督。
    四是加強了對街頭綠地、廣場(chǎng)游園內流動(dòng)攤販、夜市攤點(diǎn)占綠經(jīng)營(yíng)行為的整治處理力度。兩年來(lái)，共出動(dòng)50余人次處理占用綠地不規行為360起，給游人提供了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然地休閑空間。在監察執法過(guò)程中，我們照章辦事、文明執法，截止目前，無(wú)一起上訪(fǎng)事件，取得了社會(huì )各界的理解與支持，使綠地維護工作得到了順利開(kāi)展。

    5、強化輿論宣傳，增強市民愛(ài)綠護綠的文明素質(zhì)。兩年來(lái)，我們在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄舉辦有獎?wù)魑幕顒?dòng)6期；結合不同創(chuàng )建內容，在戶(hù)外設立過(guò)街彩虹、墻體、車(chē)體等大型公益廣告1080處，營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。

    四、加強節約型園林綠化建設

    為適應現代城市園林綠化建設發(fā)展的需要，每年投入科研經(jīng)費30萬(wàn)元，開(kāi)展園林植物的選擇引種培育、綠化新技術(shù)和節約型園林等研究。充分利用河渠和建筑邊角廢地綠化，積極推廣當地綠化用材和鄉土樹(shù)種，認真探索喬灌花草藤相結合的復合式種植、園林景觀(guān)水與工業(yè)冷卻水循環(huán)利用、太陽(yáng)能與風(fēng)能照明、網(wǎng)格化管理等節約型園林技術(shù)，大力普及屋頂、墻體、橋體等立體綠化，提高土地利用率。以建設節地、節水、節能、節財型生態(tài)園林城市為目標，實(shí)現高觀(guān)賞效果、強生態(tài)功能、低維護成本，有力地促進(jìn)生態(tài)園林建設的科學(xué)發(fā)展。

    五、完善城市綠地系統防災避險功能

    城市綠地系統是改善和維護城市生態(tài)安全的重要載體。依據因地制宜、合理布局、平災結合的原則，我們初步擬制了我市綠地系統防災避險規劃；建立了嚴格的城市綠化“綠線(xiàn)”管制制度，并將防災避險綠地及各類(lèi)綠地建設納入綠線(xiàn)范圍，有效地保障了防災避險綠地建設。

    六、多策并舉，多渠道  籌措綠化建設資金 

    堅持“政府主導、市場(chǎng)運作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )參與，多策并舉”的融資機制，　一是堅持政府投資為主，高標準落實(shí)專(zhuān)項綠化工程；二是通過(guò)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，集中人力、物力、財力完成大型綠化項目建設；三是采用冠名開(kāi)發(fā)的辦法，建設重點(diǎn)綠化項目；四是企業(yè)利用新建、改建項目，投資建設公共綠地；五是利用財政貼息貸款建設；六是吸引民間資本，實(shí)施業(yè)主經(jīng)營(yíng)。兩年來(lái)，通過(guò)以上六種辦法相繼籌措綠化資金5.7億元。通過(guò)市場(chǎng)化的運作，社會(huì )化的服務(wù)，構建了穩定的綠化資金體系，強有力地推進(jìn)了我市園林綠化建設又好又快地發(fā)展。
    在此，十分感謝信息委員會(huì )，為我們提供了一個(gè)向全國各兄弟城市學(xué)習交流的機會(huì )，在今后的工作中，我們將一如既往，再接再厲，繼續加大行業(yè)管理力度，加強行業(yè)管理建設，為把我市早日打造成一個(gè)“城在林中，樓在綠中，人在景中”的生態(tài)園林城市做出我們積極的努力。

    謝謝大家！