相關(guān)鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎名單

　　常熟地處長(cháng)江三角洲腹地，城市依山傍水座落于青山綠水之間，是一座國家歷史文化名城。全境總面積1264平方公里，人口104萬(wàn)。常熟在加快城市化和城市現代化建設過(guò)程中，大力度開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，大規模組織城市基礎設施的建設與改造，大手筆實(shí)施城市園林綠化建設，大范圍保護城市自然生態(tài)環(huán)境，使城市人居環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了巨大變化，大部分城市建設指標在全國領(lǐng)先。

　　一、項目背景

　　常熟自然條件優(yōu)越，建設山水城市有著(zhù)獨特的優(yōu)勢。但“九五”以前，古城街巷狹小，無(wú)綠化空間，新城道路骨架尚未全面形成，城市綠化顯著(zhù)不足，不成體系，道路綠化、濱河綠帶、廣場(chǎng)綠地以及居住區綠化全面滯后，城市中心區人均綠地僅4平方米，人居環(huán)境不盡人意。隨著(zhù)改革開(kāi)放以后工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，受上游客水和本市工業(yè)、生活污水增加的雙重影響，常熟城鄉地面水污染程度也日益嚴重，水質(zhì)沒(méi)有保障，有的外賓來(lái)常還自帶礦泉水。

　　二、項目概況

　　常熟市以園林城市綠化、城市供水節水、自然生態(tài)保護為核心，積極響應國家建設部和江蘇省人民政府的號召，加快推進(jìn)城市基礎設施建設、綜合提高城市環(huán)境的工作思路。使城市環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化。除獲得了“園林城市”稱(chēng)號外，城市供水節水方面也取得了巨大成就，全市各鎮基本實(shí)現并網(wǎng)供水，32個(gè)鄉鎮水廠(chǎng)全部停止地下水開(kāi)采，率先在省內基本實(shí)現全市區域供水。自然生態(tài)保護方面，也實(shí)施了一系列重大保護措施，成為沿海發(fā)達地區自然生態(tài)保護工作中的一個(gè)杰出范例。

　　三、取得的成果

　　一是促進(jìn)了城市按規劃建設，總體規劃和綠地系統規劃確定的方針原則得到有效貫徹，實(shí)現了由見(jiàn)縫插屋向拆房建綠的大轉變，優(yōu)化了城市布局，改善了生態(tài)環(huán)境，符合現代城市發(fā)展要求；二是有效地融合了地方文化，做優(yōu)了山水城園，強化了城市個(gè)性，發(fā)展和提升了名城品位；三是加速了人民生活質(zhì)量的提高和文明意識的增強，講衛生、愛(ài)綠化，與不文明行為作斗爭已蔚然成風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì )的進(jìn)步；四是可以以最省的投入收到最快最佳的綜合效益，投資環(huán)境改善了，社會(huì )發(fā)展進(jìn)步了，旅游、服務(wù)、個(gè)私經(jīng)濟出現空前增長(cháng)的好勢頭；五是促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，20多個(gè)搬遷企業(yè)通過(guò)土地置換獲得技改資金，全面取得良好發(fā)展前景，自來(lái)水廠(chǎng)走上自主發(fā)展軌道，大大降低了政府負擔；六是出現了城鄉聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)的新局面。境內國道省道市級公路兩側全面綠化，基本形成林網(wǎng)化，各開(kāi)發(fā)區、中心村和農民新村掀起綠化高潮，創(chuàng )建衛生鎮、村活動(dòng)全面展開(kāi)，環(huán)境生態(tài)質(zhì)量顯著(zhù)提高。

　　四、項目的實(shí)施過(guò)程

　�。ㄒ唬┏鞘袌@林綠化方面

　　制訂了創(chuàng )建園林城市綱要和實(shí)施計劃，成立了創(chuàng )建指揮部，召開(kāi)了創(chuàng )建動(dòng)員會(huì )，發(fā)動(dòng)全市有計劃地實(shí)施各項重點(diǎn)綠化工程。隨即，按照城市總體規劃和綠地系統規劃，結合實(shí)施北門(mén)大街、西門(mén)大街、虞山北路、琴湖路等城市道路綜合改造工程，對城區12條主要道路進(jìn)行高標準綠化；通過(guò)拆房，建設了老縣場(chǎng)、海虞橋、辛峰等廣場(chǎng)綠地，按照“治一個(gè)臟點(diǎn)建一處景點(diǎn)”要求，實(shí)施了楓涇河、九萬(wàn)圩、菱塘沿濱河綠帶等工程；修復開(kāi)放了古典名園曾園，發(fā)動(dòng)全社會(huì )開(kāi)展創(chuàng )園林式單位、園林式居住區活動(dòng)，每年培育60萬(wàn)盆草花裝點(diǎn)街頭，使城市環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化。1997年，常熟成為首批省級園林城市。到2001年底，城市建成區綠面覆蓋面積達3433公頃，覆蓋率為 56.21%，綠地面積3355公頃，綠地率55.12%，城市公共綠地444.3公頃,人均15.3平方米，城市中心區超過(guò)10平方米。2001年常熟成為第一個(gè)跨入“國家園林城市”的縣級市。

　�。ǘ�）城市供水節水方面：

　　市政府組織了長(cháng)達三年多的水資源調查，于1996年正式確定建設長(cháng)江水為源水的自來(lái)水三廠(chǎng)，并投資近3億元于次年年底建成一座日產(chǎn)20萬(wàn)立方米自來(lái)水新廠(chǎng)，先后解決了城區和沿線(xiàn)各鎮的自來(lái)水問(wèn)題。2000年，市委市政府又作出續建自來(lái)水三廠(chǎng)，新增日供能力20萬(wàn)立方米的決定，次年，市人大又將實(shí)現全市區城供水列為議案，市政府把它作為實(shí)事工程組織實(shí)施。由于城鄉實(shí)現區域供水，使地面優(yōu)質(zhì)水資源和地下水開(kāi)采得到了有效控制，城鄉深水井提前實(shí)現封井目標。政府重點(diǎn)加強了對地下水管理工作，80年代末和90年代中進(jìn)行了兩次地下水資源調查， 2000年以來(lái)停止了鑿井審批，還建立了完善的監測網(wǎng)絡(luò )，每月3次。對新建用水戶(hù)企業(yè)明確不得使用國家規定必須淘汰的工藝和設備，大力推廣一水多用、中水回用、廢水利用等技術(shù)，推廣了居民家庭節水型衛生潔具。對城區114家用水大戶(hù)進(jìn)行定額管理，保證達到省水先進(jìn)水平，部分達到國內先進(jìn)。城區地下水開(kāi)采量去年比上年減少87萬(wàn)立方米，2001年重復水利用量達2544萬(wàn)立方米，工業(yè)水重復利用率54.5%，間接冷卻水循環(huán)率83.3%，鍋爐蒸氣冷凝水回用率13.3%，工藝水回用率29.1%，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量降低率13.2%，城市自來(lái)水損水率9.7%。

　�。ㄈ�）自然生態(tài)保護方面：

　　1999至2001年，投資3000萬(wàn)元，對尚湖穿湖大堤，環(huán)湖道路、景區入口進(jìn)行基礎設施改造，完善和調整了綠地系統，加強了管理及養護措施；投資1億多元實(shí)施“亮山透綠”工程，拆除原市機關(guān)大院、供銷(xiāo)職校及萬(wàn)余平方米民居，辟建了石梅廣場(chǎng)（一期）和景區入口廣場(chǎng)，將虞山綠化引入城區，為市民增添休憩游樂(lè )環(huán)境；投資2000余萬(wàn)元，建成寶巖生態(tài)觀(guān)光園，面積達100公頃，成為市民觀(guān)光度假的好去處；發(fā)動(dòng)全市大搞義務(wù)植樹(shù)，形成了公仆林、母親林、共青林等一片片生態(tài)林；投資千余萬(wàn)元搬遷了處于山湖之間的火葬場(chǎng)；通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)途徑，搬走了一座粉塵污染嚴重的水泥廠(chǎng)。

　　今年，政府投入6000萬(wàn)元，將尚湖一個(gè)祖輩靠湖為生、圍網(wǎng)養魚(yú)蝦的漁業(yè)大隊600戶(hù)漁民請上岸，湖中網(wǎng)籪被清除，又把湖邊一座修建多年的太湖二花臉良種場(chǎng)的800頭種豬搬了家，清除了湖區富營(yíng)養之源，對尚湖湖底全面進(jìn)行了清淤；投資5000萬(wàn)元，對虞山南路進(jìn)行綜合改造，清除了道路兩側違章建筑及各類(lèi)作坊，拆遷有礙觀(guān)瞻的各類(lèi)建筑7000平方米，遍植林木，增加綠化面積10萬(wàn)平方米，形成綠化景觀(guān)大道。與此同時(shí)，結合虞山北路整治，204國道樣板工程，全面整治了周邊環(huán)境。如今虞山尚湖已成群鳥(niǎo)的樂(lè )園，旅游的勝地。

　　五、獲得的經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導高度重視，把城市園林綠化、生態(tài)環(huán)境建設、城市供水節水等作為改善投資環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的大事來(lái)抓。

　�。ǘ�）精心編制城市總體規劃、城市綠地系統規劃和各類(lèi)創(chuàng )建工作計劃，成立創(chuàng )建工作指揮部，按規劃有目標有領(lǐng)導有計劃地組織實(shí)施各項重點(diǎn)工程，做到階段性與連續性的統一，繼承傳統和發(fā)展個(gè)性的統一，改善環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟、推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的統一。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮各方力量，確保目標的實(shí)現。在規劃設計上，體現大手筆高起點(diǎn)，保證項目可持續發(fā)展，與城市自然環(huán)境和歷史文化相融合。在資金籌措上，采取政府投入，開(kāi)發(fā)商參與，與其他基礎設施建設配套和部門(mén)自籌相結合的辦法。在力量上由主管部門(mén)、責任單位唱主角，全社會(huì )密切相配合，步調一致形成合力。在建設上，堅持高標準，保證出精品。

　　六、獲得的榮譽(yù)

　　1997年常熟成為首批“省級園林城市”和“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”

　　1999年成為“國家衛生城市”和“全國園林綠化先進(jìn)城市”

　　2000年獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”稱(chēng)號。

　　2001年獲“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”、“全國暢通工程模范城市”等稱(chēng)號

　　2002年，建設部授予該項目“中國人居環(huán)境范例獎”的稱(chēng)號。