編制單位：上海市城市規劃設計研究院

　　編制時(shí)間：2007年11月-2008年8月

　　審查批準情況：上海市規劃和國土資源局于2009年1月批復（滬規土資源[2009]64號）

　　獲獎情況：優(yōu)秀設計二等獎

　　合作單位：上海市市政工程設計研究總院

　　項目負責人：奚東帆

　　項目參加人：蘇功洲 徐瑋 鄭科 吳威 奚文沁 祝紅娟 王曙光 應慧芳 岑敏 周翔

整體鳥(niǎo)瞰
 

　　項目簡(jiǎn)介

　　規劃背景

　　外灘濱水區是上海市最具標志性的城市景觀(guān)區域，同時(shí)也是城市中心最重要的公共活動(dòng)場(chǎng)所之一。但外灘大部分濱水空間被城市快速機動(dòng)交通所占用，存在公共活動(dòng)空間局促、舒適性較差、外灘歷史建筑未得到充分展示等問(wèn)題。2010年上海世博會(huì )的舉辦，對黃浦江兩岸的公共空間和環(huán)境建設提出了更高的要求。外灘地區城市公共活動(dòng)功能有待進(jìn)一步提升，現有的濱水空間環(huán)境亟需改善。

　　正在建設的外灘地下通道用以疏導過(guò)境交通，使地面交通壓力得以緩解，進(jìn)而減少地面車(chē)道數量，使外灘地區濱江環(huán)境的建設獲得更為充分的空間，為改善外灘環(huán)境、重塑外灘功能、重現外灘風(fēng)貌，提供了極好的機遇。為了提升外灘濱水區空間環(huán)境品質(zhì)，迎接世博會(huì )的召開(kāi)，以外灘地下通道的實(shí)施為契機，規劃對北起蘇州河口，南至十六鋪水上旅游中心北側，岸線(xiàn)總長(cháng)度約1.8公里的外灘濱水區域進(jìn)行綜合改造。

擴建防汛墻 

坡道
 

總平面圖 

氣象信號臺廣場(chǎng)

　　規劃內容與特點(diǎn)

　　城市設計充分體現上海最重要的公共活動(dòng)空間的特征和現代氣息，力求最大限度地體現外灘地區的歷史文化風(fēng)貌特色，最大限度地為市民提供優(yōu)美舒適的公共活動(dòng)空間，打造上海最經(jīng)典的濱水景觀(guān)區域和公共活動(dòng)中心。

　　精心設計公共活動(dòng)空間，最大限度滿(mǎn)足大人流量對于公共活動(dòng)和觀(guān)景的需求，體現以人為本。

　　外灘是上海市中心最重要的公共活動(dòng)場(chǎng)所，但受制于交通壓力和空間局限，活動(dòng)舒適度不高。且每年五一、國慶、元旦等極端高峰日人流量達100萬(wàn)人/日，舒適度極差且存在嚴重的安全隱患。

　　針對大人流活動(dòng)的特征和需求，規劃提出外灘地下通道建成后，將地面車(chē)道縮減為4條機動(dòng)車(chē)道加2條備用車(chē)道，主要解決公共交通和到發(fā)交通，從而大大增加了地面公共活動(dòng)空間。外灘人行過(guò)街以地面為主。

　　規劃在人行道與防汛空箱之間增設中間高度的平臺廣場(chǎng)，濱江地區由空箱頂和坡道、活動(dòng)平臺和廣場(chǎng)，以及地面人行道形成三條南北向連續貫通的人行通道，疏解高峰時(shí)段的南北向人流。

　　此外，規劃對現有防汛空箱頂部平臺局部加寬，在主要人流交匯處和重要觀(guān)景點(diǎn)設置廣場(chǎng)，強調廣場(chǎng)空間對人流的容納性，同時(shí)提供舉辦節慶活動(dòng)的可能，以增加公共活動(dòng)和觀(guān)景空間。利用舒緩的坡道聯(lián)系不同高差以消除安全隱患。

　　通過(guò)多方面的設計處理，最大限度地釋放公共活動(dòng)空間，以適應外灘巨大的人流活動(dòng)的要求，在確保安全的前提下，為市民和游客創(chuàng )造充裕流暢的濱水休閑空間，體現以人為本。

　　更好地展示外灘歷史文化風(fēng)貌特色，改善外灘地區的生態(tài)環(huán)境，打造上海最經(jīng)典的濱水城市景觀(guān)。

　　外灘是上海最經(jīng)典的歷史風(fēng)貌區，也是上海的景觀(guān)標志區域。城市設計充分尊重歷史建筑的地位，濱水區作為歷史建筑的“配角”，追求整體簡(jiǎn)潔大氣的空間形態(tài)，突出外灘的歷史文化風(fēng)貌特征和現代氣息。

　　規劃以不同標高的平臺和廣場(chǎng)，作為濱水地區整體環(huán)境的重點(diǎn)，形成豐富充裕的公共活動(dòng)空間序列。對防汛空箱頂部平臺進(jìn)行局部改造，在陳毅廣場(chǎng)北側增設觀(guān)景平臺，與中間高度的平臺廣場(chǎng)共同提供更好的外灘建筑觀(guān)賞場(chǎng)所和人流活動(dòng)休憩空間。

　　規劃設置了四處各具特色的廣場(chǎng)。其中，黃浦公園西側入口處拆除大門(mén)、圍墻和零星建筑，開(kāi)辟廣場(chǎng)，黃浦公園與外灘源綠地同步開(kāi)放；位于南京路口的陳毅廣場(chǎng)將比現狀擴大一倍，增加休閑、觀(guān)景空間；在福州路口增設中間層次標高的節慶廣場(chǎng)，提供觀(guān)賞外灘歷史建筑和舉辦節慶活動(dòng)的場(chǎng)所；在延安路口，以氣象信號臺為中心形成廣場(chǎng)，展示外灘歷史變遷。

　　此外，規劃以舒緩的坡道作為空間聯(lián)系的主要手段，提供安全的活動(dòng)路徑和豐富的觀(guān)景體驗。適當加寬西側人行道，增加沿歷史建筑的公共活動(dòng)和觀(guān)景空間。

　　規劃充分尊重現狀綠化與環(huán)境，并著(zhù)力改善地區生態(tài)。保留現狀重要雕塑，對現狀大樹(shù)盡量原址保留，并在不對優(yōu)秀歷史建筑產(chǎn)生遮擋的前提下，適當增加喬木與灌木，以改善地區生態(tài)環(huán)境。

　　優(yōu)化和整合外灘地區的公共服務(wù)和旅游休閑功能，全面提升上海外灘核心區的品質(zhì)。

　　針對地區現狀各類(lèi)設施布局分散混亂，景觀(guān)品質(zhì)和服務(wù)層次較低的現狀，規劃將設施主要分為三類(lèi)，分別為停車(chē)設施、功能性設施和服務(wù)性設施，結合景觀(guān)營(yíng)造分別進(jìn)行布局設計。各類(lèi)設施主要利用空箱下部空間設置，設施功能以保證游客基本需求為原則，設施的規模和布局根據游客需求和空間特點(diǎn)確定，避免設置與外灘功能關(guān)系不大的設施。

　　適應復雜的現狀情況，通過(guò)多專(zhuān)業(yè)的協(xié)調合作，確保規劃的科學(xué)性和可操作性。

　　外灘濱水區改造工程在城市核心濱水區進(jìn)行涉及防汛、交通、市政和景觀(guān)建設的綜合性改造。地區現狀情況復雜，規劃要同時(shí)兼顧空間景觀(guān)的整體營(yíng)造和公共活動(dòng)空間的組織、黃浦江的防汛要求和防汛空箱的結構安全、城市道路與交通系統建設、地下各類(lèi)市政管線(xiàn)的避讓和敷設空間、綠化配置以及日常應急管理等多方面的問(wèn)題，同時(shí)，規劃還要考慮外灘地下通道施工的作業(yè)空間和工期銜接，以及施工期的交通組織，確保工程在世博會(huì )之前順利完工。

　　規劃編制過(guò)程中，與水務(wù)、交通、市政、綠化等多個(gè)專(zhuān)業(yè)系統進(jìn)行了廣泛的統籌協(xié)調，綜合考慮了各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)要求，最終方案既保證了設計的科學(xué)性和先進(jìn)性，又保證了工程結構的安全性和合理性，還兼顧了實(shí)施推進(jìn)的經(jīng)濟性和可操作性。

　　針對福州路到延安路之間復雜的市政管線(xiàn)對上部景觀(guān)建設和施工工期的限制，規劃福州路廣場(chǎng)采用“大臺階”的形式，分為兩級平臺，對主要管線(xiàn)進(jìn)行了避讓?zhuān)�既豐富了廣場(chǎng)空間，又可滿(mǎn)足市政管線(xiàn)敷設的要求，合理控制工期。

　　應用和實(shí)施情況

　　外灘濱水區改造工程利用外灘地下通道實(shí)施的契機，整體性提升外灘地區濱江環(huán)境品質(zhì)，是上海市迎接2010年上海世博會(huì )的舉辦，提升黃浦江兩岸的公共空間和環(huán)境，重塑城市核心濱水區風(fēng)貌的重要工程。

　　本次城市設計由市規劃局、市市政局、市浦江辦和黃浦區政府共同組織編制，水務(wù)、交通、綠化等部門(mén)以及建設單位全程參與，并邀請國內城市設計領(lǐng)域知名專(zhuān)家獻計獻策并進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。設計方案還通過(guò)規劃展示館以及報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等形式進(jìn)行公示，廣泛征求市民和游客意見(jiàn)并進(jìn)行了針對性的調整。

　　2009年1月，上海市規劃和國土資源管理局對本規劃進(jìn)行批復。目前，外灘濱水區改造工程已經(jīng)投入建設，將在世博會(huì )之前完工，向世界游客展示一個(gè)全新的外灘。

福州路廣場(chǎng) 

陳毅廣場(chǎng) 

黃浦公園
 

標準斷面——多層平面 

設施

設施

實(shí)施1

實(shí)施2