2008年，是貫徹實(shí)施我市未來(lái)五年率先基本實(shí)現全面小康社會(huì )宏偉目標的起步年，也是實(shí)現長(cháng)沙園林“五年一大變”的攻堅之年。全局工作總的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，抓住長(cháng)株潭“兩型”社會(huì )綜合配套改革試驗區建設、創(chuàng )建全國文明城市和申辦世界園林博覽會(huì )契機，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞好中求快、快中求穩、穩中求優(yōu)的要求，以發(fā)展為重點(diǎn)，改革為動(dòng)力，管理為基礎，進(jìn)一步加快長(cháng)沙園林事業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設。

　　一、深化改革創(chuàng )新，完善體制機制。

　�。ㄒ唬┘涌靸炔抗芾眢w制機制改革創(chuàng )新。

　　1、加快“管養分離”以費養事的改革工作。制定《長(cháng)沙市園林管理局衛生保潔管養分離實(shí)施意見(jiàn)》，在總結前段工作的基礎上，完成衛生保潔“管養分離”以費養事的第一步改革目標，啟動(dòng)第二步改革工作方案。繼續深化和完善園林綠化維護以費養事的改革，逐步將園林綠化和維護推向社會(huì )、推向市場(chǎng)。

　　2、繼續完善園林電子票務(wù)改革，加快園林數字化建設步伐，推進(jìn)園林管理理念、管理手段和管理方式的創(chuàng )新。

　　3、認真抓好動(dòng)物園、市苗圃和桔子洲景區管理體制的改革。按照“事業(yè)屬性、企業(yè)管理、市場(chǎng)運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，以搬遷和新園開(kāi)園為契機，全面啟動(dòng)單位內部管理機制的改革，以建立起適應新動(dòng)物園、新苗圃和新桔子洲的管理體制。

　　4、以湖南烈士公園嘉年文化娛樂(lè )有限公司作為體制創(chuàng )新的改革試點(diǎn)，探索公園管理的新方法，以構建起事業(yè)管理與產(chǎn)業(yè)管理互為依托、互為支撐的公園管理新模式。

　　5、進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。加大干部“競聘上崗、擇優(yōu)選拔”的力度，積極探討和探索由身份管理向崗位管理轉變的改革，建立起干部能上能下的用人機制，打破干部任用上的終身制。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，推進(jìn)“老人”由身份管理向崗位管理的改革，對新補充人員，繼續深化公開(kāi)招聘的改革，試行人事代理制，打破用人上的“鐵飯碗”。大力加強人才隊伍建設，強化各類(lèi)人才管理，選好、用好和留好人才。進(jìn)一步深化收入分配制度改革。堅持以崗定酬、按崗取酬、勞效掛鉤、多勞多得的分配原則，打破分配上的“大鍋飯”。對有條件的部門(mén)可參照企業(yè)管理的方法，實(shí)行效益提成或年薪制的分配方法。對工作突出、任務(wù)完成好的單位主要負責人也可試行效益工資和年薪制分配改革，對業(yè)績(jì)突出的職工實(shí)行重獎的激勵機制，以充分調動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng )造性。

　�。ǘ�）改革社會(huì )管理方法。

　　1、轉變社會(huì )管理方式。改變傳統的園林綠化管理方式和工作方法，強化行業(yè)管理職能，加大宏觀(guān)管理力度，全面實(shí)現園林管理工作由直接管理向間接管理轉變，部門(mén)管理向行業(yè)管理轉變，單純的行政管理向依法依規管理轉變。

　　2、建立社會(huì )管理新體制。探索社會(huì )辦園建綠、行業(yè)管園管綠的新模式，構建起“政府主導、部門(mén)負責、三級管理、社會(huì )參與”的園林綠化管理新體制，強化園林綠化的建設和管理。

　　3、創(chuàng )新城市綠地建設投融資體制。學(xué)習和借鑒兄弟城市的經(jīng)驗，參照城市道路和學(xué)校配套建設模式，爭取市政府的同意，將規劃綠地納入城市配套建設，按一定的服務(wù)半徑分攤綠地建設費用。積極與國土、規劃、建設等部門(mén)配合，拓寬城市園林綠化投資渠道，建立起以政府投入為主、社會(huì )多元投資為輔的投資體制。推進(jìn)和完善民營(yíng)企業(yè)投資園林綠化建設的配套政策。

　　4、探索岳麓山風(fēng)景名勝區保護管理新體制。進(jìn)一步推進(jìn)岳麓山風(fēng)景名勝區的科學(xué)規劃，統一管理，嚴格保護和永續利用，建立起岳麓山風(fēng)景名勝區新型的管理體制。充分發(fā)揮岳麓山風(fēng)景名勝區保護協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，進(jìn)一步發(fā)揮駐區單位、部門(mén)和鄉、鎮、街道辦事處的作用，構建起岳麓山風(fēng)景名勝區保護網(wǎng)絡(luò )。