中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 近幾年來(lái)，濮陽(yáng)市園林綠化處始終堅持以人為本，以改善民生為己任，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )新興綠、創(chuàng )業(yè)富民”戰略，創(chuàng )新推行B·O·T模式，鼓勵廣大員工對園林綠化工作中的綠地改造等施工項目進(jìn)行投資，建設興綠富民的“綠色銀行”，緩解了我處養護經(jīng)費不足的同時(shí)，實(shí)現了生態(tài)園林建設與民生改善的雙贏(yíng)。

　　一、創(chuàng )新模式，推動(dòng)資源配置市場(chǎng)化

　　B·O·T模式打破了國家在基礎設施中的絕對壟斷地位，在公共產(chǎn)品的供給中合理配置資源，拓展融資渠道，給予民間投資者一定的投資受益空間，有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。在城市園林綠化建設中采用B·O·T模式，可以使社會(huì )資本和管理經(jīng)費全新對接，形成一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決城市園林綠化建設融資的新模式，又為投資方提供了利用資本運營(yíng)追求最大效益的機會(huì )。

　　近幾年來(lái)，我處以市場(chǎng)為導向，以改善民生為己任，大力引進(jìn)節能型地被植物，創(chuàng )新實(shí)施B·O·T模式，確立占地160多畝的王助苗圃為“科技創(chuàng )新責任區”，黃河西路為“以綠興綠示范基地”，為廣大員工建立了興綠富民的“綠色銀行”，大大激活了員工的工作積極性。幾年來(lái)，由員工自行擴繁麥冬面積已達15萬(wàn)平方米，價(jià)值達300余萬(wàn)元。城市長(cháng)期得綠，員工從中收益，既解決了管養經(jīng)費的不足，又改善了民生。

　　二、分擔風(fēng)險，帶動(dòng)建設資金投入多元化

　　B·O·T模式體現了風(fēng)險和收益在政府與投資方之間的公平分擔與共享，追求安全合理利潤，強調參與方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，并共同高度重視政策風(fēng)險、金融風(fēng)險、法律風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險，合理分散和分擔風(fēng)險。通過(guò)B·O·T模式可以由私營(yíng)部門(mén)負責籌資建設，政府機構可以降低建設和運營(yíng)中的風(fēng)險。其次政府可通過(guò)與建設單位等承包商、供應商簽訂一系列的合同轉移一部分風(fēng)險，從而達到風(fēng)險的分散和轉移。

　　面對城市綠化發(fā)展要素受財力制約的現實(shí)，為有效解決建設資金不足問(wèn)題，去年年初，我處專(zhuān)門(mén)設立“興綠創(chuàng )業(yè)基金”，鼓勵處機關(guān)人員自愿集資入股，作為創(chuàng )業(yè)基金，用于購買(mǎi)市場(chǎng)前景好的植物材料，發(fā)展項目。入股人員與管理單位對擴繁植物收益共享，風(fēng)險共擔�！芭d綠創(chuàng )業(yè)基金”股東就項目的運轉和效益分析等問(wèn)題共同商討，并引進(jìn)市場(chǎng)前景廣闊、生態(tài)效益好的優(yōu)良地被植物，如麥冬、假龍頭、醉蝶花、扶芳藤、大花秋葵等。管養資金投入的多元化，合理分散和分擔了建設和運營(yíng)中的風(fēng)險，同時(shí)，也充分發(fā)揮了廣大員工的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，最終實(shí)現了共贏(yíng)、多贏(yíng)的良好局面。

　　三、激發(fā)責任，促使養護管理精細化

　　B·O·T模式項目運行主體將在特許期內經(jīng)營(yíng)項目，為盡快收回成本并取得利潤，同時(shí)為了避免B·O·T項目的高風(fēng)險，他們會(huì )從自身利益出發(fā)，這使得項目投資與企業(yè)發(fā)展、員工利益息息相關(guān)，有利于激發(fā)企業(yè)的社會(huì )責任，能夠有效實(shí)現建設、經(jīng)營(yíng)、管理以及資源整合的緊密銜接，大大減少建設管理和協(xié)調環(huán)節的管理成本，大大提高項目運作效率、加快工期、保證質(zhì)量。

　　在城市園林綠化工作中推行B·O·T模式，鼓勵員工個(gè)人出資，在綠地光照條件欠佳、水肥條件不好以及基本郁閉的樹(shù)林下引種新優(yōu)地被植物，在保證景觀(guān)和生態(tài)效益的前提下，擴繁獲利歸員工個(gè)人所有，這使得廣大員工的切身利益與日常養護直接掛鉤，作為歸屬自身所有的“綠色銀行”，其管理責任感明顯增強，更加注重精細化養護，工作積極性、主動(dòng)性明顯提高，工作效率、質(zhì)量明顯提升，極大地提高了我處的精細化管理水平。

　　四、改善民生，實(shí)現B·O·T模式效益化

　　B·O·T模式通過(guò)建設工程的經(jīng)營(yíng)來(lái)收回成本、賺取利潤、實(shí)現收益。近年來(lái)，我處立足濮陽(yáng)園林綠化工作實(shí)際，提出了“興綠富民”戰略，切實(shí)將員工的現實(shí)利益和園林綠化事業(yè)的長(cháng)足發(fā)展有機結合，在改善民生的同時(shí)也使濮陽(yáng)園林的品牌影響力日益凸顯。

　　六年來(lái)，我處深入推進(jìn)“科學(xué)興綠、以綠養綠”工作思路，全面實(shí)現寓民生發(fā)展于景觀(guān)改善之中發(fā)展愿景，以培育內生動(dòng)力提升綠化養護可持續發(fā)展能力為抓手，先后采取承包租賃模式對水車(chē)和修剪機械進(jìn)行管理，以個(gè)人出資購買(mǎi)，單位租賃的方式，實(shí)現了員工和單位的雙贏(yíng)。最近，“綠色銀行”收益的喜訊頻繁傳來(lái)，山東阡陌園藝有限公司計劃一次性從科研所采購假龍頭13萬(wàn)株，河南農科院園林綠化工程有限公司一次性購買(mǎi)麥冬5000斤等等。

　　總之，B·O·T模式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對接“興綠富民”戰略的有效載體，是全面實(shí)現社會(huì )辦綠的有效途徑，也是我處“科學(xué)興綠、以綠養綠”的又一創(chuàng )新。B·O·T模式激發(fā)了員工的責任感，提高了我處精細化管理水平，為實(shí)現生態(tài)園林建設與民生改善的雙贏(yíng)、共贏(yíng)找到了出路。為此，我們要堅定信心，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，深刻把握市場(chǎng)化運作規律，全面推動(dòng)濮陽(yáng)園林事業(yè)又好又快發(fā)展。