來(lái)自國家林業(yè)局的統計數字顯示，“十五”期間，非公林企占全國林業(yè)企業(yè)總數的70％以上，非公林業(yè)經(jīng)濟總量占全國林業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。在全國造林面積中，非公有制林業(yè)企業(yè)占62％；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入中，超過(guò)87％是民間投資。作為光彩事業(yè)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)國土綠化建設遵循黨的十七大提出的“生態(tài)文明”理念煥發(fā)出新的活力，展現新風(fēng)貌，譜寫(xiě)新篇章。

　　林業(yè)是最大的循環(huán)經(jīng)濟體，集體林權制度改革為林業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大空間，為民營(yíng)企業(yè)投入林業(yè)建設提供了廣闊舞臺。日前，記者隨全國工商聯(lián)和國家林業(yè)局組成的民企參與國土綠化應對氣候變化調研組一行赴全國林業(yè)資源大省――四川進(jìn)行調研，重點(diǎn)考察了以升達林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司和瑞云集團為典范的兩家民營(yíng)林企。

　　“我們四川省林業(yè)部門(mén)近年來(lái)一直強調要保護和調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家積極性、創(chuàng )造性，維護好民營(yíng)企業(yè)的合法權益，著(zhù)力強化林業(yè)支持保護體系建設，努力為民營(yíng)企業(yè)參與林業(yè)建設營(yíng)造寬松、良好的社會(huì )氛圍，充分利用民間資本加快林業(yè)改革發(fā)展，為全面完成林業(yè)發(fā)展的宏偉目標做出新的貢獻�！彼拇ㄊ×謽I(yè)廳宣傳中心主任李國明在調研時(shí)表示。

　　四川地處水熱充沛的亞熱帶季風(fēng)氣候區，是全國林業(yè)資源大省，屬全國第二大林區。全省林地面積3.6億畝，居全國第3位，其中森林面積2.5億畝，居全國第4位�，F有活立木蓄積17.2億立方米，居全國第2位，森林覆蓋率34.41%。據介紹，早在2003年，四川省林業(yè)廳就開(kāi)展了大規模的對非公林業(yè)企業(yè)的調查工作，針對非公林業(yè)的發(fā)展現狀、經(jīng)營(yíng)組織形式、制約因素以及發(fā)展所需的外部環(huán)境和政策措施認真分析，對21個(gè)市州發(fā)展非公林業(yè)的情況作了定項數據統計，并有重點(diǎn)地赴部分市州對非公林業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調查研究。本次調研的升達林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司和瑞云集團兩家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，于今年夏天剛剛榮獲了由全國工商聯(lián)、國家林業(yè)局、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì )授予的光彩事業(yè)國土綠化貢獻獎榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　四川瑞云集團始創(chuàng )于1992年，是全國工商聯(lián)直屬會(huì )員企業(yè)，擁有路橋建設、生態(tài)環(huán)境、城市建設經(jīng)營(yíng)三大產(chǎn)業(yè)群，瑞云環(huán)境綠化工程有限公司是集團下轄十余家子公司之一，屬?lài)��?a href="http://www.obspoint.com/" target="_blank" title="園林綠化">園林綠化一級企業(yè)，專(zhuān)注于高速公路綠化美化、高原生態(tài)修復、園林、生態(tài)人居環(huán)境工程的設計、施工和養護。成立10年來(lái)，公司在董事局主席王瑞榮的領(lǐng)導下，秉承“德載瑞云，恩報職責”的企業(yè)精神，穩步推進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，形成了集市政園林規劃設計、工程項目施工、種苗研發(fā)生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，承擔了一批國家及省級重點(diǎn)工程建設任務(wù)。先后完成成綿、成南、成樂(lè )、成雅、成都機場(chǎng)高速路、重慶長(cháng)萬(wàn)高速、綦萬(wàn)高速、安徽廬銅高速、陜西勉寧高速、河南連霍高速等多項綠化工程項目，其中“成都至南充高速公路E9合同段邊坡治理工程”因設計新穎、施工出色、景觀(guān)效果突出而被評為四川省交通廳所屬工程中唯一的一個(gè)“生態(tài)防護樣板工程”。

　　公司目前還是國內唯一可以承擔高原生態(tài)修復的企業(yè)，先后完成九（寨）黃（龍）民用機場(chǎng)、海子山至竹笆籠公路生態(tài)修復工程、拉薩至貢嘎機場(chǎng)公路生態(tài)修復工程、拉薩藥王山生態(tài)系統恢復改造工程等一系列高原生態(tài)修復工程，積累了豐富的高原生態(tài)修復施工工程經(jīng)驗及工藝技術(shù)儲備�！八拇ň耪�黃龍民用機場(chǎng)綠化工程（東段）”，榮獲中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )頒發(fā)的“優(yōu)秀園林綠化工程獎”金獎�！拔鞑乩�薩至貢嘎機場(chǎng)公路生態(tài)修復工程”獲中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )“優(yōu)秀園林工程獎（園林綠化）”銀獎。

　　特別是在“5?12”特大地震中，瑞云無(wú)償提供了大量機具設備用于抗震救災，積極捐款捐物，為抗震救災貢獻了一份力量，獲得了園林綠化行業(yè)“抗震救災先進(jìn)集體”稱(chēng)號。隨后的災后生態(tài)重建任務(wù)更加重要，瑞云員工克服重重困難，依靠一流的工程技術(shù)，將汶川縣濱江公園、陽(yáng)光家園、人民醫院、羌族骨科醫院、第二小學(xué)、第一幼兒園等生態(tài)恢復綠化工程，打造成為災區生態(tài)恢復的“優(yōu)質(zhì)精品”工程，贏(yíng)得了災區群眾和援建單位的交口贊譽(yù)。

　　瑞云環(huán)境綠化公司因高速發(fā)展、業(yè)績(jì)突出而獲得四川省中小企業(yè)局、省工商聯(lián)授予的“最具成長(cháng)性中小企業(yè)100強”稱(chēng)號，先后獲得“中國園林綠化AAA級信用企業(yè)”、“四川省十佳優(yōu)秀園林企業(yè)”、“四川省誠信品牌園林企業(yè)”等各類(lèi)榮譽(yù)。

　　升達林業(yè)：“自然是榜樣”

　　調研的另一家重點(diǎn)企業(yè)――升達林業(yè)是一家從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的上市公司，自1995年在成都創(chuàng )立以來(lái)，董事長(cháng)江昌政始終堅持“林板一體化”發(fā)展戰略，確立了“自然是榜樣”的品牌靈魂、

　　“關(guān)注環(huán)保、關(guān)愛(ài)人生、回歸自然、持續發(fā)展”的基本理念、“循理依法、綠色經(jīng)營(yíng)、清潔生產(chǎn)、持續改進(jìn)”的環(huán)境方針，業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到林木種植、人造板、地板、木門(mén)、柜體等領(lǐng)域。

　　2008年7月，四川升達林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司于深交所正式掛牌上市，揭開(kāi)了升達林業(yè)上市融資擴大經(jīng)營(yíng)、加速發(fā)展的新篇章。隨著(zhù)公司在人造板、門(mén)業(yè)、柜體家居等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，同心多元化的產(chǎn)業(yè)結構日趨完善，現代企業(yè)的資本基礎和盈利模式逐步形成，升達林業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快車(chē)道，正向著(zhù)“建一流企業(yè)、創(chuàng )世界品牌”的宏偉目標奮進(jìn)。

　　截至2010年9月，公司已投入基地建設資金2億余元，在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、達州等市，發(fā)展植樹(shù)造林基地35.75萬(wàn)畝。其中，林地流轉20.92萬(wàn)畝，合作造林2.33萬(wàn)畝，定向培育12.5萬(wàn)畝。公司原料林基地建設對于農村產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農民收入，帶動(dòng)和幫助農民脫貧致富，促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展方面做出了一定的貢獻。據不完全統計，公司基地建設參與農戶(hù)達10萬(wàn)戶(hù)以上，就基地建設一項，每年季節性和經(jīng)常性安置就業(yè)人員達400人以上。

　　加快建立非公林企融資“綠色通道”

　　在調研中我們發(fā)現，集體林權制度改革后，兩家企業(yè)反映遇到的新問(wèn)題及政策壁壘，在一定程度上制約著(zhù)企業(yè)的發(fā)展。成都金瑞合策劃咨詢(xún)有限公司董事長(cháng)謝曉芳指出，應建立非公林業(yè)企業(yè)上市融資的“綠色通道”。目前，滬深股市上市的林業(yè)企業(yè)非常少，約占上市企業(yè)總數的1.5‰，主營(yíng)業(yè)務(wù)都是林業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，營(yíng)林基本上是輔業(yè)，有些企業(yè)根本就沒(méi)有營(yíng)林業(yè)務(wù)。林業(yè)是投資大、周期長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有融資平臺，就不可能有可持續的發(fā)展。

　　謝曉芳建議，全國工商聯(lián)、國家林業(yè)局會(huì )同證監會(huì )應專(zhuān)門(mén)研究制定一些鼓勵非公林業(yè)企業(yè)上市融資的政策，降低門(mén)檻，適當優(yōu)惠，真正讓民營(yíng)企業(yè)在綠化國土、應對氣候變化領(lǐng)域“唱主角”。他還建議要以落實(shí)廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財產(chǎn)處置權為核心，在放活人工用材林的采伐管理政策上取得突破；最關(guān)鍵的是要在法律層面給予非公林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以完整的明晰的產(chǎn)權保證，建立全國統一開(kāi)放的林地經(jīng)營(yíng)流轉制度和活立木市場(chǎng)。

　　在集體林權制度改革中，升林公司有兩點(diǎn)深刻體會(huì )，一是林地使用權分散到千家萬(wàn)戶(hù)農民手中后，形成了“一山多戶(hù)，一戶(hù)多山”的產(chǎn)權格局，帶來(lái)“鄉村文明與現代商業(yè)文明的沖突”和“林權細化與現代工業(yè)要求規�；�的矛盾”，使林地流轉和造林變得非常困難；二是林木采伐、運輸管理的政策法規限制過(guò)多，與現代林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要不匹配，企業(yè)對林地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權得不到落實(shí)。

　　他們提出一是要盡快修改《四川省木材運輸管理條例》，除運輸規格材外，其他木質(zhì)產(chǎn)品一律自由流通。法律規定從林區運輸木材，憑證運輸，但條例中把薪材、小材小料、木片以及所有木制成品半成品都納入憑證運輸，嚴重阻礙了林業(yè)商品流通。二是制定相應措施，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。高耗能、重污染、低效率的落后產(chǎn)能，嚴重阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，建議采取關(guān)、停措施，并提高強制性標準的執行力度。三是合理布局林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，嚴格新上項目的審批和資源論證工作，避免出現原材料的惡性競爭和產(chǎn)能過(guò)剩。四是加大對工業(yè)原料林基地建設的扶持力度。

　　對此，四川省林業(yè)廳表示，要建立和完善對非公林業(yè)的支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化非公林業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要繼續清理和減少行政審批項目，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節，縮短辦結時(shí)限，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，進(jìn)一步健全政務(wù)公示制、崗位責任制、限時(shí)辦結制，努力提高行政效率。

　　來(lái)自國家林業(yè)局的統計數字顯示，“十五”期間，非公林企占全國林業(yè)企業(yè)總數的70％以上，非公林業(yè)經(jīng)濟總量占全國林業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。在全國造林面積中，非公的比例占62％；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入中，超過(guò)87％是民間投資。記者在調研中深刻的體驗到，在新時(shí)期林業(yè)的建設和發(fā)展過(guò)程中，非公林業(yè)已成為最具活力和競爭力的林業(yè)經(jīng)濟成分之一。作為光彩事業(yè)的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)國土綠化建設正遵循黨的十七大提出的“生態(tài)文明”理念煥發(fā)出新的活力，展現新風(fēng)貌，譜寫(xiě)新篇章。