按照“山水花園城市”定位，著(zhù)力加快中心城市建設，優(yōu)化發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升內涵品質(zhì)，強化科學(xué)管理，推動(dòng)城市發(fā)展轉型，建設全國知名的宜居宜業(yè)城市、旅游文化名城。

　　一、加快中心城市現代化建設

　　構建開(kāi)放式空間發(fā)展格局

　　重點(diǎn)加快戴家門(mén)路以東、312國道以北、滬寧鐵路以南和檀山路以西片區整體規劃建設，啟動(dòng)蔣橋片區開(kāi)發(fā)，打造南徐生態(tài)綠城；以京滬高鐵站建設為契機，加速鎮江主城向南拓展，全力建設好官塘板塊，帶動(dòng)丹徒新城提升人氣、集聚產(chǎn)業(yè)，對接滬寧經(jīng)濟走廊；以三山風(fēng)景區為核心，充分利用長(cháng)江及濕地資源，高標準建設北部濱水區和世業(yè)洲旅游度假區，形成城市最具特色和吸引力的濱江休閑旅游板塊；加快東部丁卯片區功能轉換升級，強化與官塘片區協(xié)調發(fā)展，形成鎮江市創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)與人居示范區。

　　加強主城各組團間快速通道建設，加強主城區與外圍高資、大港分區的交通、產(chǎn)業(yè)和人口聯(lián)系，促進(jìn)“一體兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強五州山、十里長(cháng)山、橫山等主城與兩翼之間的生態(tài)屏障保護，構筑綠色開(kāi)敞空間，實(shí)現城市與自然有機融合發(fā)展。2015年，市區建成區面積達到130平方公里以上。

　　彰顯“山水花園”城市形象

　　強化城市規劃設計。加強山水花園城市規劃研究，高水平修編城市總體規劃，實(shí)現城市近期建設用地范圍內控制性詳規全覆蓋，完成長(cháng)江路、中山路和解放路等重點(diǎn)地段城市設計，強化規劃約束力。

　　加強山水環(huán)境建設。全面推進(jìn)市區山體水系治理，優(yōu)化城市山水景觀(guān)。深入實(shí)施“青山綠水”工程，徹底拆除主城區山體周邊和河道兩側違法建設和不符合規劃的破舊建筑，完成主城區26座山體和古運河等3條通江河道整治及景觀(guān)建設，形成“一山一景、一河一廊”的城市景觀(guān)，實(shí)現山水城林融為一體。

　　實(shí)施城市綠化、美化工程。2015年，建成區綠化覆蓋率達到47%以上。

　　加快城市內涵品質(zhì)提升

　　完善城市基礎服務(wù)功能。加快城市路網(wǎng)建設和改造，實(shí)施312國道南移改造等9條骨干道路工程，完成15條城市主干道建設和40條支路改造，實(shí)現中心城區路網(wǎng)貫通加密，完善“三橫九縱”城市骨干路網(wǎng)體系。大力發(fā)展城市公共交通，重點(diǎn)加快大運量快速公交體系建設，力爭開(kāi)工建設部分城市軌道交通線(xiàn)路，2015年城市公共交通分擔率達到30%。加強城市人防工程建設，完成大市口等5處地下人防過(guò)街通道建設。加強城市停車(chē)設施建設，合理利用城市地下空間資源，新建各類(lèi)配套停車(chē)場(chǎng)50萬(wàn)平方米。推進(jìn)菜市場(chǎng)配套建設，基本消滅馬路菜場(chǎng)。加快城市雨污分流改造，提升城市污水收集處理和雨水收集利用能力，2015年，城市合流制管道占污水管道總量不超過(guò)10%，市區生活污水集中處理率達到90%以上。提高城鎮生活垃圾機械化收運和無(wú)害化處理水平，2015年，中心城區生活垃圾分類(lèi)收運覆蓋率達到60%。建成國家節水型城市。

　　打造城市文化品牌。按照“錯位發(fā)展、特色競爭、傳承城市文脈”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)西津渡歷史文化發(fā)展軸、三山國家風(fēng)景名勝文化旅游圈、城市山林文化旅游圈等“一軸兩圈”的保護性開(kāi)發(fā)建設。重點(diǎn)實(shí)施西津渡二期、夢(mèng)溪園擴建、鐵甕城保護、古運河改造、南山蓮花洞古人類(lèi)科普園、新河街歷史文化名街建設等一批歷史文化保護工程，積極開(kāi)展“西津渡申遺”。積極引進(jìn)國內外知名的文化運營(yíng)商、戰略投資者，圍繞鎮江三國文化、三山文化、津渡文化和江河文化等特色資源，借助影視制作、動(dòng)漫設計、網(wǎng)絡(luò )游戲等現代化手段，實(shí)現古代文化的傳承、再現，提升城市文化影響力。加強文化對外交流，依托城市古文化和山水資源特色，催生新興文化業(yè)態(tài)，進(jìn)一步做響迷笛音樂(lè )節等一批現代城市特色文化品牌。

　　二、建設綠色生態(tài)鎮江

　　加強生態(tài)建設

　　建設國家級生態(tài)市。繼續高標準實(shí)施生態(tài)市建設規劃，強化目標責任考核，完善多元化投入機制，健全社會(huì )監督體系，重點(diǎn)實(shí)施一批生態(tài)市建設重大工程。建成國家級生態(tài)市。

　　加強重要生態(tài)功能區保護。加強對自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、飲用水源地和重要山體等重要生態(tài)功能區的保護，開(kāi)展生態(tài)修復，確保鎮江市受保護面積占國土面積比例超過(guò)17%，提升區域生態(tài)服務(wù)功能。保障城鄉飲用水安全。建設長(cháng)江濕地公園，加強長(cháng)江珍稀動(dòng)植物資源保護開(kāi)發(fā)。

　　實(shí)施綠色家園工程。建設沿江、沿河、沿路生態(tài)防護林等一批林業(yè)重點(diǎn)工程。加快丘陵崗地、荒山、荒灘植被恢復和廢棄礦山復綠建設。2015年，森林覆蓋率提高到24%以上。

　　強化環(huán)境保護

　　實(shí)施藍天工程。2015年，鎮江市全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到93%。

　　實(shí)施碧水工程。2015年，水功能區水質(zhì)達標率達到85%以上。

　　實(shí)施清潔家園工程。2015年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

　　三、推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展

　　加快轄市中心城市發(fā)展

　　把加快發(fā)展中小城市作為城市化的重大任務(wù)，充分發(fā)揮中小城市的產(chǎn)業(yè)、資源、區位優(yōu)勢，走特色化的中小城市發(fā)展道路，實(shí)現中小城市跨越發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。

　　丹陽(yáng)：以新材料、五金工具、汽摩配件、森工產(chǎn)品及眼鏡等為產(chǎn)業(yè)特色，著(zhù)力建設滬寧線(xiàn)上先進(jìn)制造業(yè)基地，打造文化內涵豐富、江南水鄉特色鮮明的現代化工貿名城。2015年，城市人口35萬(wàn)人左右。

　　句容：依托區位、生態(tài)和文化優(yōu)勢，主動(dòng)對接南京，著(zhù)力轉變發(fā)展方式，培育新興產(chǎn)業(yè)，做強旅游業(yè)，做特農業(yè)，全力打造以生態(tài)休閑人居為特征的現代化中等城市。2015年，城市人口22萬(wàn)人左右。

　　揚中：著(zhù)力發(fā)展智能電氣、新能源、先進(jìn)裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現代港口物流，加快對接鎮江主城，推進(jìn)整島城市化，打造經(jīng)濟發(fā)達、民生幸福、生態(tài)宜居的現代化水上花園城市。2015年，城市人口15萬(wàn)人左右。

　　推進(jìn)“三新”示范建設

　　在保護農民利益不受損害，充分尊重農民意愿的基礎上，因地制宜，有序推進(jìn)“三新”示范建設，引導城鄉資源向新市鎮、新園區、新社區集聚，促進(jìn)農村生產(chǎn)生活科學(xué)布局、土地適度規模經(jīng)營(yíng)、資源要素更加集約高效利用，讓更多人享受城市化的生活和服務(wù)。力爭“十二五”期間初步建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美”的新市鎮體系。

　　建設社會(huì )主義新農村

　　推進(jìn)農村基礎設施現代化。加強農村公共事業(yè)的發(fā)展。強化基層管理。優(yōu)化農村環(huán)境。加強茅山老區扶貧綜合開(kāi)發(fā)。

　　四、構筑現代化區域大交通

　　完善現代化交通路網(wǎng)體系

　　公路：加快推進(jìn)泰州大橋及接線(xiàn)、五峰山鐵公大橋及接線(xiàn)、沿江高速等重點(diǎn)工程建設，構筑市域“三橫四縱”高速路網(wǎng)，建成鎮江主城繞城快速通道。加快實(shí)施104國道、338、238、241等國、省道干線(xiàn)公路改造升級，推進(jìn)形成“五縱五橫四射六聯(lián)”干線(xiàn)公路網(wǎng)，2015年，國省干線(xiàn)公路全部達到一級以上標準。構筑鎮江主城至三個(gè)轄市城區半小時(shí)快速通道。加強世業(yè)洲、江心洲、高橋、新民洲、揚中市等江中島嶼和江北交通薄弱區域的道路規劃建設，實(shí)現一體化共同發(fā)展。加快城市道路向農村輻射的深度和廣度，確保農村大自然村全部通等級公路，力爭所有鄉鎮實(shí)現一級公路連通。2015年，全市公路網(wǎng)總里程7000公里以上。

　　鐵路：加快京滬高速鐵路建設，確保2011年建成通車(chē)。推進(jìn)連淮揚鎮鐵路、沿江鐵路以及寧鎮揚輕軌等區域鐵路干線(xiàn)的開(kāi)工建設。積極開(kāi)展城市軌道交通規劃，做好線(xiàn)路預留控制，啟動(dòng)部分線(xiàn)段建設。加強與南京、蘇錫常等城市軌道系統的全面對接，實(shí)現鎮江主城到祿口機場(chǎng)半小時(shí)通達。

　　加強綜合交通樞紐建設

　　重點(diǎn)加快京滬高鐵鎮江樞紐站、京滬高鐵丹陽(yáng)樞紐站、連淮揚鎮鐵路大港樞紐站、寧杭城際句容樞紐站建設，優(yōu)化滬寧城際高鐵鎮江樞紐站和滬寧城際高鐵丹陽(yáng)樞紐站綜合運輸環(huán)境，形成六大綜合性交通樞紐。

　　提升港口發(fā)展水平

　　加大港口基礎建設。強化公共碼頭和公用基礎設施配套，完善以電子口岸為基礎的港口綜合信息平臺建設，建設大港四期等40多個(gè)萬(wàn)噸級以上重點(diǎn)碼頭，實(shí)施一批碼頭升級改造計劃，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)效率，提升港口綜合發(fā)展能力。推進(jìn)揚中夾江航道整治，合理規劃開(kāi)發(fā)夾江岸線(xiàn)，提升岸線(xiàn)利用價(jià)值。2015年，長(cháng)江港口貨物通過(guò)能力達到1.4億噸，集裝箱通過(guò)能力達到110萬(wàn)標箱。

　　進(jìn)一步發(fā)揮內河航道作用

　　重點(diǎn)推進(jìn)“一閘兩河三港口”建設。加快蘇南運河諫壁船閘擴容工程前期工作，力爭“十二五”期間開(kāi)工建設；以蘇南運河、丹金溧漕河為重點(diǎn)，加快市域三級骨干航道網(wǎng)建設，實(shí)現各主要節點(diǎn)千噸級溝通；加快內河港口改造，2015年前完成城郊港區京口作業(yè)區、辛豐作業(yè)區和丹陽(yáng)陵口作業(yè)區等建設，建成一批公用碼頭泊位，發(fā)揮內河水運功能，提高蘇南運河在鎮江貨運中承擔的比重。加強丹陽(yáng)九曲河、新區捆山河等其他內河水道整治，提高水運價(jià)值。