第378次香山科學(xué)會(huì )議聚焦中國城鎮化

 

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興日前在以“中國山水城市與區域建設——地理科學(xué)與建筑科學(xué)交叉研究”為主題的378次香山科學(xué)會(huì )議上指出，我國的城鎮化與全球三次城市化浪潮相比有著(zhù)自身的特點(diǎn)，尖銳的人地矛盾，能源存量結構失衡且建筑能耗增長(cháng)過(guò)快等矛盾，挑戰著(zhù)中國未來(lái)城鎮化的進(jìn)程。

 

 

迄今為止，全球共發(fā)生了三次城市化浪潮：第一次浪潮發(fā)生在歐洲，用了200年左右的時(shí)間；第二次浪潮發(fā)生在美國，用了約100年時(shí)間；第三次浪潮發(fā)生在拉美以及其他發(fā)展中國家，用了大約40～50年的時(shí)間。仇保興說(shuō)，我國的城鎮化現在已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展期，按照城鎮化的一般規律，我國日前的城市化率已超過(guò)45%，預計還有25～30年的城鎮化路程要走。但我國的城鎮化與此前的三次城鎮化浪潮相比有自身的特點(diǎn)：一是我國城鎮化的時(shí)間要比第一次城鎮化時(shí)間短得多，且在未來(lái)的20～30年間必須要完成城鎮化；二是我國是世界上第一個(gè)關(guān)起門(mén)來(lái)進(jìn)行城鎮化的大國，我國不可能向全世界敞開(kāi)大門(mén)輸出人口進(jìn)行城鎮化；三是在我國的城鎮化過(guò)程中遇到了各種特殊環(huán)境，如高油價(jià)等，同時(shí)還面臨著(zhù)二氧化碳等溫室氣體減排的巨大壓力。

 

仇保興認為，一旦完成城鎮化，城市的布局形態(tài)、建筑的框架就已經(jīng)基本確定了，到那時(shí)再要在城市、建筑、交通方面實(shí)施節能減排為時(shí)已晚，因此要從現在開(kāi)始推進(jìn)城市、建筑節能減排工作。要做到和諧、有序地城鎮化，須把每年的城鎮化率控制在1%左右，避免出現過(guò)高城鎮的化率，也決不能照搬美國模式。

 

 

仇保興認為，目前我國城市發(fā)展主要面臨著(zhù)八個(gè)方面的挑戰。

 

一是我國的國土面積很大，但是真正適宜人類(lèi)居住以及水資源豐富的地區非常少，人地矛盾非常尖銳，并且城市建設用地與需保護的耕地往往是重疊的。

 

二是我國候鳥(niǎo)式的農民工規模非常大，流向分布失調。統計數據表明，農民工流向越來(lái)越趨向于大城市、趨向于沿海地區，這種人口流動(dòng)的結構失調使得城市布局進(jìn)一步失衡。

 

三是能源存量結構失衡，建筑能耗增長(cháng)過(guò)快。我國是目前世界上最大的建筑市場(chǎng)，預計這一狀況在未來(lái)20年內不會(huì )改變。未來(lái)有兩大能耗的增長(cháng)是剛性的：建筑能耗將從現在的26%增長(cháng)到35%，交通能耗將從現在的10%增長(cháng)到30%，這兩種能耗只能通過(guò)合理的城市規劃和建筑管制來(lái)限制。

 

四是我國的機動(dòng)車(chē)數量快速增長(cháng)，機動(dòng)化與城鎮化同步發(fā)生，城鎮化將有可能變成“車(chē)輪上的城鎮化”。

 

五是城鎮化的推動(dòng)力失衡。我國目前主要依靠工業(yè)化推動(dòng)城市化，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。同時(shí)，雖然我國的污水處理率增長(cháng)速度是全世界最快的，但目前仍然未能有效遏制水污染；且水污染的范圍從河流蔓延到海岸，水污染的突發(fā)性事件造成城市缺水的現象也越來(lái)越嚴重、越來(lái)越頻繁。

 

六是自然和歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞，我國大江南北的城市風(fēng)貌正日益趨同。

 

七是城鄉居民收入差距日益擴大，城市居住區的貧富隔離現象加劇，將為日后社會(huì )和諧發(fā)展留下隱患。

 

八是城市的區域化、區域的城鎮化現象已經(jīng)顯現，城市之間開(kāi)始遇到前所未有的惡性競爭問(wèn)題。

 

 

仇保興指出，我國正處在城鎮化的高潮之中，應辯證地借鑒世界各國走過(guò)的城市化歷程，努力避免各種錯誤。應在城市規劃中確定“綠線(xiàn)”、“藍線(xiàn)”、“紫線(xiàn)”來(lái)框定生態(tài)保護用地、基本農田保護用地、城市水系以及歷史文化遺產(chǎn)用地。不失時(shí)機地保護好這些不可再生的寶貴資源，為城市的可持續奠定堅實(shí)的基礎。應堅持緊湊型的城市發(fā)展模式；確保城市化率每年保持在1%～1.5%，確保農業(yè)勞動(dòng)力的數量與質(zhì)量，確保農業(yè)和糧食產(chǎn)量的穩定，避免出現非洲式的“貧困城市化”。應推行雙跨越的建筑節能目標和模式，如果建筑節能工作做得不好，預計2020年我國的建筑能耗將會(huì )上升到11億噸標準煤。

 

同時(shí)，要在人們習慣于使用私人小汽車(chē)之前，把自行車(chē)出行和公交優(yōu)先的戰略落到實(shí)處；實(shí)行太陽(yáng)能屋頂計劃；大幅度增加對城鎮污水管網(wǎng)及污水處理廠(chǎng)的投資；健全歷史文化名城、名鎮、名村和風(fēng)景名勝區保護制度；加快保障房的建設，改善低收入家庭的生活條件。提倡低碳城市的發(fā)展模式，通過(guò)編制與落實(shí)區域規劃，使城市之間能夠協(xié)調發(fā)展，保障我國城鎮化進(jìn)程的長(cháng)期可持續穩定發(fā)展。

 

 

 

“中國山水城市與區域建設－地理科學(xué)與建筑科學(xué)交叉研究”學(xué)術(shù)討論會(huì )6月22日在北京召開(kāi)

香山科學(xué)會(huì )議是由科技部（前國家科委）發(fā)起，在科技部和中國科學(xué)院的共同支持下于1993年正式創(chuàng )辦，相繼得到國家自然科學(xué)基金委員會(huì )、中國科學(xué)院學(xué)部、中國工程院、教育部、解放軍總裝備部、前國防科工委和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )部門(mén)的支持與資助。香山科學(xué)會(huì )議是我國科技界以探索科學(xué)前沿、促進(jìn)知識創(chuàng )新為主要目標的高層次、跨學(xué)科、小規模的常設性學(xué)術(shù)會(huì )議。會(huì )議實(shí)行執行主席負責制。會(huì )議以評述報告、專(zhuān)題報告和深入討論為基本方式，探討科學(xué)前沿與未來(lái)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國的城市與區域建設突飛猛進(jìn)，一方面城市化呈現高速發(fā)展的趨勢，一派建設的新氣象；另一方面也帶來(lái)了種種“城市病”。由于缺乏建設人工環(huán)境同時(shí)建設生態(tài)環(huán)境的理念，缺乏系統工程的思想，城市與區域的規劃、城市與區域的設計、城市與區域的建設，自然環(huán)境與人工環(huán)境之間的和諧發(fā)展等問(wèn)題成為突出的矛盾。山水城市是錢(qián)學(xué)森院士運用東西方文化的互補性、科學(xué)與藝術(shù)的交融性、系統科學(xué)的開(kāi)放、復雜巨系統的理論基礎上提出來(lái)的，具有強烈的中國文化元素。圍繞“城市”和“區域”研究的課題召開(kāi)了多次香山科學(xué)會(huì )議，對推進(jìn)我國城市與區域的發(fā)展做出了貢獻。但是，“香山科學(xué)會(huì )議”上還沒(méi)有過(guò)以錢(qián)學(xué)森提出的山水城市為主題的會(huì )議，在相關(guān)科學(xué)方法論、基礎理論和技術(shù)方法的探索方面還遠遠不能令人滿(mǎn)意，特別是最近的經(jīng)濟危機對城市和區域發(fā)展的影響很大，可能會(huì )引起中國城市建設一次新的極為深刻的結構性變化，經(jīng)濟地理布局發(fā)生調整和變動(dòng)，因此需要進(jìn)一步加強地理科學(xué)與建筑科學(xué)之間的交流和交叉研究。

為推動(dòng)與深化錢(qián)學(xué)森關(guān)于現代科學(xué)技術(shù)體系中“地理科學(xué)”與“建筑科學(xué)”等的理論發(fā)展，促進(jìn)地理科學(xué)與建筑科學(xué)的交叉、跨學(xué)科研究，為我國城市與區域的可持續發(fā)展建立理論與方法基礎，推動(dòng)中國城市與區域的生態(tài)文明建設，香山科學(xué)會(huì )議定于2010年6月22～24日在香山飯店召開(kāi)以“中國山水城市與區域建設—地理科學(xué)與建筑科學(xué)交叉研究”為主題的學(xué)術(shù)討論會(huì )，會(huì )議將邀請多學(xué)科跨領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者與會(huì )，圍繞會(huì )議中心議題：⑴生態(tài)文明：自然環(huán)境與人工環(huán)境的和諧發(fā)展；⑵城市/區域規劃、設計、建設的系統工程；⑶人工環(huán)境與人工系統工程等中心議題進(jìn)行深入討論。

　　會(huì )議執行主席： 
 
　　周干峙　教　授　國家建設部 
　　馬藹乃　教　授　北京大學(xué) 
　　鮑世行　研究員　中國城市科學(xué)研究會(huì )

主題評述報告：

　　生態(tài)文明：當前城市建設中的問(wèn)題與對策      仇保興

城市/區域：一個(gè)典型的開(kāi)放復雜巨系統       周干峙

中心議題評述報告：

　　自然環(huán)境與人工環(huán)境的和諧發(fā)展          馬藹乃
　　錢(qián)學(xué)森的建筑科學(xué)思想體系              鮑世行

人居環(huán)境科學(xué)的理論與方法              吳良鏞

香山科學(xué)會(huì )議主張學(xué)術(shù)平等，鼓勵對原有理論提出質(zhì)疑，提倡發(fā)表不同意見(jiàn)和提出非常規的思考，并不一定要求達成共識。會(huì )議期望，在寬松的環(huán)境和多學(xué)科交叉的自由討論中，基于對已有進(jìn)展的總結和評論，展望未來(lái)的發(fā)展趨勢，剖析關(guān)鍵的科學(xué)前沿問(wèn)題及其解決方法，探討學(xué)科新生長(cháng)點(diǎn)。會(huì )議報告與自由討論時(shí)間大體為1：1~1.2。會(huì )議要求與會(huì )者在討論中言簡(jiǎn)意賅，不宜過(guò)多展示過(guò)去已經(jīng)發(fā)表的成果，而以過(guò)去研究積累為基礎，涵蓋最新信息，把握最新動(dòng)向，發(fā)表新的見(jiàn)解。