9月1日上午，由中國農工民主黨中央委員會(huì )、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )、環(huán)境保護部和河北省人民政府共同主辦的第六屆中國生態(tài)健康論壇在唐山市隆重開(kāi)幕。本屆論壇的主題是“生態(tài)健康與生態(tài)城市”。中共唐山市委副書(shū)記、唐山市市長(cháng)陳國鷹到會(huì )發(fā)言，以下為發(fā)言?xún)热荩?/P>

　　本屆論壇的主題是“生態(tài)健康與生態(tài)城市”。關(guān)注生態(tài)健康、建設生態(tài)城市，是落實(shí)黨的十七大提出的生態(tài)文明理念的集中體現，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設小康社會(huì )，實(shí)現可持續發(fā)展的重要戰略舉措。

　　唐山是環(huán)渤海的一座重要城市，近年來(lái)，我們強力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、城鄉等值化、社會(huì )治理和諧化和黨的建設科學(xué)化，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和資源型城市轉型，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面轉入科學(xué)發(fā)展軌道，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了跨越式發(fā)展。2009年，全市完成地區生產(chǎn)總值3812.7億元，全部財政收入413.3億元，經(jīng)濟總量在全國城市中排在第18位，在地級市中排在第4位。在加快資源型城市轉型、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，我們堅持把生態(tài)發(fā)展作為推進(jìn)資源型城市轉型、加快唐山科學(xué)發(fā)展示范區建設的重要途徑，把造福人民群眾作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快打造適宜人居和創(chuàng )業(yè)的現代化生態(tài)城市，努力探索一條實(shí)現生態(tài)發(fā)展和人民幸福的科學(xué)發(fā)展之路。

　　第一，堅持以生態(tài)理念主導生態(tài)城市建設。

　　確立了建設生態(tài)城市的新理念。在城市建設中，我們在全市上下叫響了“環(huán)境是最大的資源，生態(tài)是永久的財富”“金山銀山有污染不進(jìn)唐山”“城市建設規劃第一、規劃工作生態(tài)優(yōu)先”等一系列生態(tài)城市建設的新理念。制定了包括污水處理再利用、綠色能源利用等141項生態(tài)城市建設指標體系，做到新城按生態(tài)指標建設，舊城按生態(tài)技術(shù)改造，把生態(tài)城市建設的各項指標落實(shí)到城市規劃、建設、管理的各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面。拉開(kāi)了生態(tài)城市主體架構。確立了以市中心區和唐山灣生態(tài)城為雙核，推動(dòng)北部山前城市帶、南部臨海城市帶協(xié)調發(fā)展的“雙核兩帶”總體布局，啟動(dòng)實(shí)施了唐山灣生態(tài)城、南湖生態(tài)城、鳳凰新城、空港城和環(huán)城水系“四城一河”開(kāi)發(fā)建設，使唐山城市功能進(jìn)一步完善，城市生態(tài)環(huán)境和形象顯著(zhù)提升。實(shí)施了舊城生態(tài)改造。啟動(dòng)實(shí)施了既有居住建筑節能改造工程，引進(jìn)德國先進(jìn)技術(shù)，按照建筑節能65%的設計標準，對震后恢復重建的老建筑進(jìn)行節能綜合改造，計劃三年完成2200萬(wàn)平方米；啟動(dòng)實(shí)施了市區污染企業(yè)搬遷改造、退二進(jìn)三，實(shí)現了企業(yè)優(yōu)化升級和市區生態(tài)環(huán)境的“雙贏(yíng)”。

　　第二，堅持以綠色產(chǎn)業(yè)支撐生態(tài)城市建設。

　　狠抓節能減排和淘汰落后。連續四年開(kāi)展了節能減排專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，特別是對鋼鐵、水泥、造紙等10大重點(diǎn)行業(yè)的4591家企業(yè)進(jìn)行綜合整治，關(guān)閉取締高耗能、高污染企業(yè)1504家；嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，以鐵的手腕，堅決淘汰了一大批落后產(chǎn)能，使全市城市空氣質(zhì)量二級及以上天數由2006年的301天提升到2009年的329天。強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。以生態(tài)環(huán)保、綠色低碳為基本取向，啟動(dòng)實(shí)施轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整三年攻堅行動(dòng)，加快運用高新技術(shù)改造提升鋼鐵、裝備制造、化工等傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、環(huán)保、生物醫藥、電子信息等新興戰略產(chǎn)業(yè)，打造具有唐山特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目前，全市產(chǎn)業(yè)結構呈現出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進(jìn)裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢，資源依賴(lài)型的粗放發(fā)展方式正在加速轉變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。扎實(shí)推進(jìn)曹妃甸國家循環(huán)經(jīng)濟示范區和唐鋼等14個(gè)國家、省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)建設，著(zhù)力構建包括企業(yè)內部循環(huán)，區域集約循環(huán)，工業(yè)、農業(yè)、城市大循環(huán)三個(gè)層面的循環(huán)發(fā)展體系。

　　第三，堅持以生態(tài)治理推動(dòng)生態(tài)城市建設。

　　一是實(shí)施北部礦山生態(tài)修復治理工程。對全市所有礦山山體植被進(jìn)行復綠，對排土場(chǎng)、尾礦庫進(jìn)行植樹(shù)固沙和綠化，加快創(chuàng )建“綠色礦山”。二是實(shí)施中部采煤沉降區生態(tài)改造工程。目前，南湖城市中央生態(tài)公園綠化面積達到12平方公里，湖泊濕地面積18平方公里，各種植物種類(lèi)40余種，形成了唐山的一個(gè)“大氧吧”。三是實(shí)施南部濕地自然生態(tài)保護工程。目前，我們正在積極推進(jìn)唐海、樂(lè )亭等地的濕地自然保護區建設，同時(shí)，對面積相對較小尤其是位于城鎮周邊的濕地，計劃利用兩年左右時(shí)間規劃建設一批各具特色的濕地公園、濕地保護小區、濕地多用途管制區和野生動(dòng)物棲息地。四是實(shí)施城鄉綠化攻堅行動(dòng)。近年來(lái)，全市累計投入資金35億元，新增造林綠化面積93.4萬(wàn)畝、相當于前5年造林面積的總和，森林覆蓋率提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)、達到28.7%。今年4月，我市被全國綠化委員會(huì )命名為“全國綠化模范城市”。

　　第四，堅持以“健康行動(dòng)”促進(jìn)生態(tài)城市建設。

　　一方面，啟動(dòng)了“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)，今年市縣財政安排專(zhuān)項資金1億元，為全市160萬(wàn)名45周歲以上農村居民和城市無(wú)業(yè)居民進(jìn)行免費健康體檢、建立一個(gè)健康檔案、制定一個(gè)健康計劃。同時(shí)，投資8.2億元，利用一年時(shí)間大規模解決了2450個(gè)村、213.1萬(wàn)人的農村飲水安全問(wèn)題，基本實(shí)現了農村居民飲水安全；在全省率先推行了農村新型合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，實(shí)現了城鄉居民醫療保險制度全覆蓋，有力保障了全市人民群眾的身體健康。另一方面，大力倡導并推行綠色生活。向全市人民發(fā)出了《低碳生活，從我做起》倡議書(shū)，制定了《唐山市民低碳生活守則》，通過(guò)宣傳教育等多種方式，引導全市人民崇尚綠色低碳生活理念、堅持綠色低碳消費方式，共建綠色家園。

　　第五，堅持以體制機制保障生態(tài)城市建設。

　　近年來(lái)，圍繞加強生態(tài)城市建設，我市先后制定出臺了一系列政策、文件和法規。比如：制定了科學(xué)發(fā)展指標體系，建立了生態(tài)環(huán)境補償機制等，這些政策法規的出臺，對加快生態(tài)城市建設發(fā)揮了重要的激勵約束和引領(lǐng)作用，提供了強有力的制度保障。

　　建設生態(tài)城市是一項龐大而復雜的系統工程，是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)。在近年來(lái)生態(tài)城市建設實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì )到：建設生態(tài)城市是順應時(shí)代發(fā)展大勢、應對生態(tài)危機、建設生態(tài)文明的戰略之舉，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現可持續發(fā)展的重要抓手，是堅持以人為本、不斷提升人民群眾幸福指數的務(wù)實(shí)之策。為此，我提出以下四點(diǎn)建議：

　　第一，要在國家層面建立生態(tài)城市建設考核評價(jià)體系；

　　第二，要建立健全一整套生態(tài)城市建設的政策法規體系；

　　第三，要加強生態(tài)城市建設的交流與合作；

　　第四，要把建設生態(tài)文明要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

　　我們希望以此次生態(tài)健康論壇為契機，搭建一個(gè)生態(tài)城市建設的交流平臺與橋梁，廣泛吸收借鑒各地的好經(jīng)驗、好制度、好做法，堅定不移地走生態(tài)發(fā)展之路，努力把唐山建成一座世人向往、人民自豪的生態(tài)城市和幸福之都，共同創(chuàng )造更加幸福美好的未來(lái)。