即將過(guò)去的“十一五”，是中國林業(yè)由傳統林業(yè)向現代林業(yè)轉變、全面實(shí)施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰略的重要時(shí)期。在這期間，黨和國家政治生活中最有影響力的一件大事，無(wú)疑是2007年10月召開(kāi)的黨的十七大。胡錦濤總書(shū)記在這次會(huì )議上所作的政治報告首次鮮明地提出“建設生態(tài)文明”的新概念和新戰略，同時(shí)提出了到2020年全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現之時(shí)，使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家的目標。

　　5年來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指引下，全國務(wù)林人戰勝一系列重大自然災害奮力前行，為實(shí)現生態(tài)良好國家目標和中華民族偉大復興不斷積蓄力量、夯實(shí)本底。

　　從18.21%上升到20.36%

　　——20%的規劃目標提前兩年實(shí)現

　　“我國森林資源進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，年均增量占世界的53.2%，是森林資源增長(cháng)最快的國家，人工林保存面積居世界首位�！�2009年11月17日，全國綠化委員會(huì )副主任、國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦在國務(wù)院新聞辦公室舉行的第七次全國森林資源清查結果新聞發(fā)布會(huì )上公布了這一消息。

　　改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀以來(lái)，大致以5年為一個(gè)刻度，中國森林生態(tài)資本發(fā)展不斷躍上新臺階。

　　即將過(guò)去的“十一五”，同樣是一個(gè)濃墨重彩的“歷史單元”。

　　縱向看，這5年，抗擊頻繁的重大自然災害，林業(yè)生態(tài)建設走過(guò)了跌宕起伏的道路，經(jīng)受了空前嚴峻的挑戰，卻依然保持了森林資源增速領(lǐng)先全球，整整提前兩年實(shí)現“十一五”森林覆蓋率達到20%的規劃目標。

　　第七次全國森林資源清查結果顯示，全國森林面積達1.95億公頃，森林蓄積量137.21億立方米，森林覆蓋率20.36%，人工林保存面積繼續保持世界首位。與2005年公布的第六次全國森林資源清查結果相比，我國森林面積凈增2054.3萬(wàn)公頃，森林覆蓋率上升2.15個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量?jì)粼?1.23億立方米。

　　橫向看，這是中國林業(yè)國際地位和影響力顯著(zhù)提升的5年。在應對氣候變化等國際政治和外交博弈中，我國提出的到2020年新增4000萬(wàn)公頃森林面積和１３億立方米森林蓄積量的發(fā)展目標，納入了應對氣候變化行動(dòng)，成為國際林業(yè)應對氣候變化的重要風(fēng)向標。在氣候變化、荒漠化防治、生物多樣性保護、濕地保護等國際公約談判中，我國林業(yè)負責任的履約贏(yíng)得了在國際林業(yè)事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權。

　　這5年，中國林業(yè)“體量”舉足輕重，中國林業(yè)“動(dòng)向”舉世矚目。

　　聯(lián)合國糧農組織對全球森林資源的最新評估稱(chēng)，在全球年均減少森林面積約1億畝的背景下，我國年均增加森林面積6000多萬(wàn)畝，為扭轉全球森林資源持續減少的局勢作出了重大貢獻。

　　美國前副總統戈爾稱(chēng)贊中國：“近兩年來(lái)，中國每年植的樹(shù)是全世界其他地區加起來(lái)的2.5倍”，“中國的表率作用令人印象深刻�！�

　　森林面積和蓄積量連續雙增長(cháng)，使中國成為人工林吸收二氧化碳最多的國家。目前，我國森林植被總碳儲量達78.11億噸，森林生態(tài)系統僅固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、積累營(yíng)養物質(zhì)及生物多樣性保護6項生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值達10.01萬(wàn)億元。

　　從加快生態(tài)修復到建設生態(tài)文明

　　——生態(tài)建設新格局逐步形成

　　這些年來(lái)，一輪輪經(jīng)濟的飛躍與波動(dòng)，一次次自然的施威與重創(chuàng )，考驗著(zhù)中國的綜合國力和中華民族的承受能力，也促使我們重新思考質(zhì)與量、好與快、資源與人口、人與自然的關(guān)系，不斷調整前進(jìn)的航向。

　　“十一五”期間，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標、思路、重點(diǎn)從高耗能、高污染的“黑貓”發(fā)展向科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展轉型。

　　2005年，“十一五”規劃明確提出，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并首次提出了生態(tài)修復的概念。這是一次發(fā)展理念的重大調整和歷史升華，意味著(zhù)今后中國將運用人工、自然兩種力量，加快生態(tài)的科學(xué)重建進(jìn)程。

　　2007年，黨的十七大報告明確提出建設生態(tài)文明。這一概念的提出，使得建設小康社會(huì )的目標越來(lái)越清晰、內涵越來(lái)越豐富，將人與自然的關(guān)系納入到社會(huì )發(fā)展目標中統籌考慮，也成為我黨對子孫后代和世界負責的莊重承諾。

　　國家林業(yè)局鎖定生態(tài)良好國家發(fā)展新目標，著(zhù)眼全局謀劃林業(yè)未來(lái)，提出了“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”現代林業(yè)建設總體思路。同時(shí)，強化了“三個(gè)系統一個(gè)多樣性”的林業(yè)生態(tài)建設新方略，即建設好森林生態(tài)系統，保護好濕地生態(tài)系統，治理好荒漠生態(tài)系統，維護好生物多樣性。

　　沿著(zhù)“十五”的建設航道，退耕還林、天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理等六大林業(yè)重點(diǎn)工程持續開(kāi)展，沿海防護林體系工程、全國野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設工程、濕地保護與恢復工程、南方巖溶地區石漠化綜合治理工程等相繼實(shí)施，重點(diǎn)水源區林業(yè)生態(tài)建設、森林公園建設先后啟動(dòng)……

　　重點(diǎn)地區的有效治理帶動(dòng)和促進(jìn)了我國生態(tài)狀況的全面好轉，各地逐步形成以國家生態(tài)建設工程為主，地方工程相互配合，共同推進(jìn)生態(tài)建設的新格局。

　　監測顯示，截至“十一五”末，三北防護林體系建設工程區森林覆蓋率提高了1倍；天然林資源保護工程有效保護天然林1.01億公頃，減少森林資源消耗3.65億立方米，退耕還林工程區森林覆蓋率提高了2個(gè)多百分點(diǎn)；無(wú)林少林的廣大平原地區森林覆蓋率提高到15.8％，農田林網(wǎng)控制率達到74％。2006年到2009年間，全國完成沙化土地治理面積1081.41萬(wàn)公頃，沙化土地面積由上世紀末的年均擴展3436平方公里變?yōu)槟壳暗哪昃�縮減1283平方公里，總體上實(shí)現了由“沙逼人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史轉變。全國生物多樣性得到有效保護，80％以上國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物野外種群處于穩定或穩中有升的狀況。全國濕地保護體系初步建立，49.6%的自然濕地受到有效保護。

　　2009年6月22日，又一個(gè)攸關(guān)林業(yè)未來(lái)的節點(diǎn)。

　　新中國成立60年來(lái)首次以中央名義召開(kāi)的林業(yè)工作會(huì )議，明確了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的戰略地位和使命：“林業(yè)在貫徹可持續發(fā)展戰略中具有重要地位，在生態(tài)建設中林業(yè)具有首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中林業(yè)具有基礎地位，在應對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位”，“實(shí)現科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰略選擇，解決‘三農’問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑”。

　　這段論述是黨中央對當前國家面臨的新形勢和新挑戰的清醒判斷,為林業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展奠定了基調。

　　從山上治本到身邊增綠

　　——全民共享生態(tài)建設成果

　　“十一五”期間，植樹(shù)造林在荒山遠山之外，找到了新的發(fā)展空間。生態(tài)建設的視野由改造自然、間接為人民服務(wù)，向直接在百姓身邊增綠、改善生產(chǎn)生活環(huán)境延伸、拓展，“遠綠”變成了人們的“近鄰”，居住在城市的居民逐漸體驗到用腳“丈量”綠地，“出門(mén)拐個(gè)彎，步行三四分鐘，就到達一處休閑健身的生態(tài)公園�！�

　　身邊增綠理念一提出，更深層次地傳遞給人們的是生態(tài)意識、生態(tài)責任。一時(shí)間東西呼應、南北互動(dòng)，各地抓住身邊增綠的有力抓手，掀起了建設城市森林、打造生態(tài)文明鄉村、創(chuàng )建“國家森林城市”的熱潮。

　　重慶市把建設“森林重慶”作為建成長(cháng)江上游生態(tài)文明示范區的主要目標，市委、市政府專(zhuān)門(mén)制定了建設規劃，僅2009年就投資178億元，造林798萬(wàn)畝，超過(guò)前10年的總和；廣東省計劃用5年時(shí)間在全省建成1萬(wàn)個(gè)以上生態(tài)文明村；山西實(shí)施身邊增綠造林綠化工程以來(lái)，造林綠化以每年400萬(wàn)畝-500萬(wàn)畝的速度推進(jìn)。全國目前獲得“國家森林城市”榮譽(yù)稱(chēng)號的城市達到22個(gè)。

　　有“縫”的地方就“插綠”，有人的地方就種樹(shù)。近5年來(lái)，中華大地興林、種樹(shù)、護綠網(wǎng)絡(luò )越編越密，形式越來(lái)越多，造林綠化被日漸賦予更加豐富的內涵。

　　中國的區域林業(yè)生態(tài)建設，也從來(lái)沒(méi)有像“十一五”時(shí)期這樣精彩紛呈。近幾年來(lái)，各級黨委、政府在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設生態(tài)文明的戰略決策中，都把加快林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設的首要任務(wù)，把林業(yè)部門(mén)作為生態(tài)文明建設的主體部門(mén)，確立了生態(tài)立省、生態(tài)興省、生態(tài)強省的發(fā)展戰略，林業(yè)的投資顯著(zhù)增加，林業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。

　　科學(xué)發(fā)展就要全面協(xié)調可持續�！笆�一五”的5年，“綠色新政”潮流在中國大規模興起是一個(gè)重大的理念創(chuàng )新，更是一個(gè)社會(huì )的實(shí)踐，一次社會(huì )發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設以人為本的具體體現。