各區綠化辦、城管局（建設局、園林局、園林辦）、開(kāi)發(fā)區城管所、松北區整治辦、局屬有關(guān)單位：

　　現將《哈爾濱市城市園林綠化工程招標投標管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

　　二○○八年二月二十九日

　　哈爾濱市城市園林綠化工程招標投標管理暫行辦法

　　第一條為加快我市生態(tài)園林城市建設步伐，保證綠化工程建設質(zhì)量，提高投資效果，規范園林綠化工程建設招投標活動(dòng)，保護招投標當事人的合法權益，依據國家、省、市有關(guān)法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市、區政府投資建設的園林綠化工程項目招投標管理工作。市、區政府投資建設的園林綠化工程項目，應當按照本辦法的規定實(shí)行招投標。第三條哈爾濱市城市管理局負責本辦法的組織實(shí)施。

　　市政府投資建設的園林綠化工程由市園林綠化行政主管部門(mén)負責招標并組織實(shí)施。

　　市、區政府聯(lián)合投資建設的園林綠化工程由區園林綠化行政主管部門(mén)負責招標并組織實(shí)施。市園林綠化行政主管部門(mén)對招標工作進(jìn)行監管，并負責招標方案審核。

　　區政府投資建設的園林綠化工程由區園林綠化行政主管部門(mén)負責招標并組織實(shí)施。

　　第四條城市園林綠化工程項目招標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得將應招標的工程指定發(fā)包。

　　第五條城市園林綠化工程建設應當采取公開(kāi)招標方式進(jìn)行，具備條件的投標人均可以參與投標。

　　第六條參加投標的投標人，必須具備三級（含三級）以上城市園林綠化工程施工資質(zhì)；規模較大工程，投標人應當具備二級（含二級）以上城市園林綠化工程施工資質(zhì)。涉及市政配套的園林綠化工程資質(zhì)等級要求，由招標人根據工程建設規模確定。

　　第七條評標委員會(huì )的組成按照國家規定，三分之二由專(zhuān)家庫隨機抽取產(chǎn)生，三分之一由市、區園林綠化部門(mén)有關(guān)人員參加。市、區有關(guān)監察部門(mén)應全過(guò)程監督評標活動(dòng)。

　　第八條評標委員會(huì )根據投標人的最終得分，按高低次序向招標人推薦不超過(guò)三名有排序的中標候選人。

　　第九條招標設定最高限價(jià)。最高限價(jià)隨招標文件一同發(fā)布或在投標截止日前3天公布并書(shū)面通知所有招標文件收復人。

　　第十條最高限價(jià)由招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構按照省、市建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)文件編制，并以市園林綠化行政主管部門(mén)核準發(fā)布為準。

　　第十一條最高限價(jià)只衡量投標報價(jià)的有效性，不計入評標標底的計算，投標報價(jià)高于最高限價(jià)的投標文件按廢標處理。

　　第十二條評標采用綜合評估法（或者法律、法規允許的其他評標方法）。評標委員會(huì )對技術(shù)標進(jìn)行符合性評審，分為合格和不合格。合格的投標文件進(jìn)入商務(wù)標評審。

　　第十三條評標委員會(huì )應當對招標文件中提出的施工技術(shù)方案進(jìn)行評審，主要評審以下幾項內容：

　　1．施工主要工藝技術(shù)要求；

　　2．工程質(zhì)量標準；

　　3．安全施工措施要求；

　　4．工期要求；

　　5．項目經(jīng)理業(yè)績(jì)；

　　6．其它。

　　第十四條投標人對招標文件要求進(jìn)行響應性投標，由評標委員會(huì )對各投標人的技術(shù)標進(jìn)行符合性評審，投標人未實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求的，評標委員會(huì )按不合格判定。

　　第十五條對技術(shù)標合格的投標，商務(wù)標按百分制分別進(jìn)行詳細評審，各項計算、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點(diǎn)后2位。

　　第十六條各投標人有效投標報價(jià)加權平均后的算數值與招標競爭率的乘積的數值作為評標標底，接近標底的投標報價(jià)為中標價(jià)。

　　第十七條評標委員會(huì )按投標人得分由高到低排序推薦予中標人。

　　第十八條投標競爭率取值為2-6。該系數取值必須在招標文件中明確，或在投標截止后開(kāi)標前，在監管人員的監督下由招標人隨機抽取確定。

　　第十九條工程報價(jià)采用工程量清單計價(jià)方式，對清單所確定的苗木種類(lèi)，要多渠道并按工程需要進(jìn)行采購。除特殊苗木外，市、區園林綠化行政主管部門(mén)不得指定采購地點(diǎn)。

　　第二十條投標人中標后，應當按照投標承諾和有關(guān)要求與市、區園林綠化行政主管部門(mén)簽訂合同，并繳納履約保證金。對不按時(shí)繳納履約保證金的中標單位取消其中標資格，由排序確定的第二中標人中標，依此類(lèi)推，中標價(jià)格以評標確定價(jià)格為準。

　　第二十一條中標人不能按期履行施工合同，建設單位應當按合同的有關(guān)條款對中標人進(jìn)行處罰。

　　第二十二條工程價(jià)款的撥付，由市、區園林綠化行政主管部門(mén)組織有關(guān)人員對工程進(jìn)行驗收后，按合同約定分期撥付。對沒(méi)有按合同要求按期完成施工任務(wù)或出現質(zhì)量問(wèn)題的中標單位，按合同有關(guān)條款給予處罰。

　　第二十三條合同價(jià)、最終工程結算應當與中標價(jià)一致。除由于設計變更而引起的工程量的變化，經(jīng)市、區園林綠化行政主管部門(mén)審查同意后可按照原中標單價(jià)進(jìn)行調整外，其它不做調整。

　　第二十四條投送標書(shū)應嚴格執行各項規定。對行賄、營(yíng)私舞弊、損害國家和他人利益、泄露標價(jià)或串通其他投標者哄抬標價(jià)等行為，按照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。

　　第二十五條實(shí)行責任追究制。對城市園林綠化工作推進(jìn)不利的、對城市園林綠化工程未進(jìn)行招標的、未足額匹配資金的、未按合同要求按期完工的、未達到質(zhì)量標準的、違規違紀的實(shí)行責任追究制，除追究當事人責任外，應追究主管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導的責任。

　　第二十六條市、區城市園林綠化工程招標組織部門(mén)及其工作人員應當認真履行職責，不得玩忽職守和利用職權徇私舞弊，違反規定的由其所在單位或上級機關(guān)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。