廣納民意共期新愿景

　　北京市“十二五”規劃綱要(草案)已基本編制完成，市民關(guān)心規劃涉及哪些具體內容。北京市“十二五”規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室主任劉印春1月10日表示，規劃正式發(fā)布還需要走最后的程序，不過(guò)可以透露，大多數北京市民關(guān)心的問(wèn)題，也正是規劃編制的落腳點(diǎn)，在規劃中都有體現。

　　貼近民意不回避“硬釘子”

　　在汽車(chē)保有量超過(guò)470萬(wàn)輛的首都，上下班高峰時(shí)，開(kāi)車(chē)行駛在道路上感覺(jué)是堵，乘坐地鐵的感受是擠，如何改變這種狀況，建設一個(gè)便捷通達的城市；

　　特大型城市的人口還在不斷增加，市民每天面對著(zhù)越來(lái)越多的人流、車(chē)流。此外，外來(lái)人口特別是流動(dòng)人口的各種訴求越來(lái)越強烈，同在一片藍天下的民眾呼聲越發(fā)值得關(guān)注；

　　交通擁堵、人口驟增、垃圾圍城……這些問(wèn)題，不僅影響著(zhù)普通北京市民的生活質(zhì)量，也是擺在城市管理者面前的一道道棘手難題。

　　百姓關(guān)注的“小”命題，就是規劃編制的“大”命題。北京市“十二五”規劃編制工作領(lǐng)導小組辦公室主任劉印春說(shuō)，“光靠一兩條頭痛醫頭、腳痛醫腳的舉措行不通，簡(jiǎn)單的行政干預更不符合時(shí)代潮流，編制規劃需要統籌謀劃、綜合治理�！�

　　他透露，“十二五”規劃不回避“硬釘子”，將對緩解交通、疏解人口、治理垃圾等社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題，一一給出回答。比如淘汰低端產(chǎn)業(yè)的態(tài)度更明朗了，居住證和屬地責任制更完善了，人口布局的視野也更開(kāi)闊了。這一切，都是民意的反映。

　　惠及民生順應百姓需求

　　今后五年，你最期望改變的是什么？許多市民的答案不謀而合：希望孩子上學(xué)、老人看病能夠更方便；希望自己的工作、家里的房子能夠更改善；希望全家人健康更有保障。

　　“十二五”期間，北京市的社會(huì )保障也將發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化。保障內容從分散向整合轉變；社會(huì )福利由補缺型向適度普惠轉變；保障從制度覆蓋向人群覆蓋轉變。

　　劉印春透露，“首次將‘發(fā)展惠及人民’獨立成篇，而且放在整個(gè)規劃的前邊，這在過(guò)去是沒(méi)有過(guò)的，充分說(shuō)明規劃對民生的關(guān)注�！�

　　據介紹，北京市“十二五”規劃，通篇滲透以人為本的思想，把服務(wù)人的發(fā)展作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過(guò)去城市基礎設施建設更多注重服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，這次提出“城市服務(wù)生活”，就是要在城市的發(fā)展和建設中，一切從人的角度來(lái)設計，不斷提高人在這座城市的生活品質(zhì)。

　　今后五年，北京市將新建和改擴建600所幼兒園，養老床位達到12萬(wàn)張，建設、收購各類(lèi)政策性住房100萬(wàn)套，完成6800公里老舊管線(xiàn)更新改造任務(wù)，新增集中連片的城市森林綠地15萬(wàn)畝等，這一串串數字，為人們描繪出北京的美好明天。

　　未來(lái)五年，北京還將完善食品藥品安全標準，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程的安全責任鏈；深入實(shí)施文化惠民工程，著(zhù)重加強基層文化服務(wù)；全面提高蔬菜等鮮活農產(chǎn)品的本地供應和反季節生產(chǎn)能力，加強社區菜站、農貿市場(chǎng)及超市建設，這些舉措思路清晰、實(shí)實(shí)在在，使惠及民生真正落到實(shí)處。

　　鼓舞民心文本生動(dòng)可讀

　　語(yǔ)言風(fēng)格的創(chuàng )新，是“十二五”規劃一大鮮明特色。

　　在北京市“十二五”規劃中，“讓森林走進(jìn)城市”，“讓綠色遍布鄉村”，“讓河流風(fēng)貌再現”，“水秀而可近，岸綠且可親”等充滿(mǎn)詩(shī)意的字眼隨處可見(jiàn)。

　　劉印春說(shuō)，“通過(guò)這些形象描述，希望能夠給廣大市民提供一個(gè)巨大感知空間，讓大家對未來(lái)的發(fā)展有更多的憧憬，吸引大家去更好地了解、理解，進(jìn)而支持規劃的實(shí)施�！�

　　據了解，“十二五”規劃在突出政府責任和保證規劃科學(xué)嚴謹的同時(shí)，對規劃文本采取形象化、愿景式的描述，力求把2015年的北京描述得更加立體。

　　生動(dòng)可讀是規劃文本的一大特點(diǎn)。

　　“為勞動(dòng)者創(chuàng )造充分就業(yè)機會(huì )”，“讓每個(gè)家庭都有可靠的保障”，“努力實(shí)現廣大市民住有所居”等充滿(mǎn)人文關(guān)懷、質(zhì)樸易懂的語(yǔ)句俯拾皆是。在提及應對老齡化問(wèn)題時(shí)，規劃明確提出“為老年人安享晚年營(yíng)造良好的環(huán)境”；在提及首都的旅游、餐飲時(shí)，采用“為游客感受文化魅力更好地服務(wù)”這樣的描述；談到醫療時(shí)，采用“使廣大市民成為健康北京人”的說(shuō)法。這些質(zhì)樸清新、通俗生動(dòng)的語(yǔ)言出現在政府規劃文本中，可讀性很強，讓人耳目一新。

　　劉印春說(shuō)：“適應新階段公眾普遍關(guān)注社會(huì )公共政策的需要，我們在廣聽(tīng)民意、廣集民智的基礎上，力求編制出一本讓市民愿意讀、讀得懂、理解透的規劃，讓公眾更好地了解發(fā)展的政策取向和目標安排。因為，規劃是集眾人智慧凝聚而成，也一定是在大家共同努力下才能實(shí)現�！�(孟為)