區級兩會(huì )收官 五虎爭先起跑

　　□禪城“兩會(huì )”閉幕劉宏葆當選區人大常委會(huì )主任□“十二五”期間84項重點(diǎn)項目投資過(guò)千億

　　昨日，禪城區二屆人大第六次會(huì )議圓滿(mǎn)閉幕，佛山市長(cháng)助理、禪城區委書(shū)記劉宏葆當選為禪城區二屆人大常委會(huì )主任。昨日，禪城區人大二屆六次會(huì )議通過(guò)了該區“十二五”規劃。根據規劃，“十二五”期間，禪城將投入1343億元，推進(jìn)84個(gè)重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)轉型升級和提升城市品質(zhì)。據悉，“十二五”期間禪城提出將率先加強與南海在基礎設施和規劃建設上對接，主動(dòng)融入廣佛同城中。

　　8年內投500億建成廣佛商都

　　“十二五”期間，禪城將著(zhù)力實(shí)施八大工程，推進(jìn)84個(gè)重點(diǎn)項目建設，計劃投資總額約1343億元。其中，計劃投資額超百億元建設29項交通基礎設施建設工程，五大功能區建設計劃投資總額約498億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程13項，計劃投資總額約124億元。其中，先進(jìn)制造業(yè)項目包括鋰離子電池膜項目、德眾藥業(yè)生物醫藥基地、投資25億元的沃德森生物質(zhì)能能源項目和不銹鋼高新產(chǎn)業(yè)園。

　　“四化融合、智慧佛山”示范區建設工程8項，計劃投資總額約16億元；城市建設工程5項，計劃投資總額約555億元。其中，將投資500億元建廣佛商都項目，依托廣佛地鐵朝安站，規劃建設“廣佛商都城市客廳”，通過(guò)與信息化的融合，建設智能辦公建筑和智能居住小區，把這個(gè)片區打造成特色鮮明、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施先進(jìn)的新型“智能社區”。據了解，廣佛商都將在2011年啟動(dòng)，2018年建成，“十二五”期間投資額度約為250億元。

　　擬制訂低碳GDP考核評價(jià)體系

　　在廣東省成為國家低碳示范省之一的背景下，禪城將率先建設低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型。

　　“十二五”規劃提出，禪城將實(shí)施綠色發(fā)展戰略，堅持以資源、能源有效利用和綜合利用促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展�！笆�二五”期間第三產(chǎn)業(yè)增加值的預期性目標，將從2010年的480億元到2015年1056億元，年平均增長(cháng)率17%。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%左右，現代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達63%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重達到50%。

　　該區將加快形成資源節約及環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。以建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地突出生態(tài)宜居的發(fā)展取向，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機結合。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，研究制訂和全面實(shí)行低碳GDP考核評價(jià)體系。

　　據悉，《禪城低碳發(fā)展戰略基礎研究報告》和《禪城區低碳發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)》兩份報告上周正式出臺，在分析禪城區未來(lái)的發(fā)展情景和低碳發(fā)展情景的基礎上，報告提出了禪城低碳行動(dòng)建議和促進(jìn)低碳發(fā)展的政策建議和保障措施。

　　基礎設施建設與南海有效對接

　　面對五區群雄競起、東平新城加快建設的背景下禪城可能遇到的邊緣化、“空心化”危機的情況下，禪城將積極融入組團城市發(fā)展新格局，深入貫徹落實(shí)佛山1+2+X組團發(fā)展空間戰略，以東平新城加快建設為契機，加快推進(jìn)東平河北岸高標準、高規劃建設，鞏固和提升禪城作為佛山傳統中心城區和中心組團的核心地位。

　　值得注意的是，禪城首次提出，在深化區域合作中，將充分利用中心城區資源配置優(yōu)勢，率先加強與南海在基礎設施網(wǎng)絡(luò )、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、城鄉規劃建設、公共服務(wù)、社會(huì )管理、產(chǎn)業(yè)政策等方面的協(xié)調和有效對接，促進(jìn)廣佛同城化加快發(fā)展，主動(dòng)融入廣佛肇經(jīng)濟圈及珠三角一體化發(fā)展，加強與珠三角產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)作互補。例如，在“十二五”84項重大項目中，禪城將通過(guò)海五西路、魁奇東路等20多項基礎設施建設打開(kāi)融入廣佛的快速通道，促進(jìn)廣佛同城化加快發(fā)展。

　　��劉宏葆渴望為禪城建功立業(yè)

　　昨日，劉宏葆當選為禪城區二屆人大常委會(huì )主任后發(fā)表了就職感言。他表示，禪城將按政府強勢引領(lǐng)+發(fā)揮市場(chǎng)主體作用+借勢借力的模式，率先轉型升級、建設近悅遠來(lái)幸福禪城。

　　“必須從廣佛同城化角度謀劃禪城未來(lái)的發(fā)展”

　　“40多歲是人生最重要的一個(gè)時(shí)期，渴望在一個(gè)地方秉承一貫實(shí)干、創(chuàng )新的作風(fēng)，希望為禪城建功立業(yè)。這次當選禪城區人大常委會(huì )主任，給了我一個(gè)建功立業(yè)的機會(huì )，我也將給禪城各位干部一個(gè)建功立業(yè)的機會(huì )，為禪城帶來(lái)一個(gè)發(fā)展機會(huì )�！眲⒑贻嵴f(shuō)。

　　禪城去年GDP超越千億大關(guān)，經(jīng)濟實(shí)力即使放在我省21個(gè)地級市中，也能排在第十二位。但禪城發(fā)展同時(shí)面臨五區虎虎生威競爭以及邊緣化、空心化的壓力。劉宏葆說(shuō)，未來(lái)禪城發(fā)展必須以質(zhì)取勝，而不去拼土地、拼資源。

　　“必須跳出禪城，從廣佛同城化角度謀劃禪城未來(lái)的發(fā)展�！眲⒑贻嵴J為，廣佛地鐵的開(kāi)通，讓禪城成為廣佛都市圈核心區之一，禪城今后要在廣佛都市圈中彰顯特色、實(shí)現差異化發(fā)展。

　　此次禪城兩會(huì )中政協(xié)委員提案的63%涉及社會(huì )民生、城市建設，17%涉及經(jīng)濟發(fā)展。唯一的人大議案也是關(guān)于城市建設的，20個(gè)建議中50%涉及城市建設和交通，90%以上是社會(huì )民生。

　　“這說(shuō)明我們建設率先轉型升級、近悅遠來(lái)的幸福禪城，是基于禪城實(shí)際需要出發(fā)的，也是順應民意之舉�！彼�說(shuō)，過(guò)去的發(fā)展以經(jīng)濟發(fā)展為中心，將保增長(cháng)放在首位，其他都要讓位，這次是以民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生是目的，經(jīng)濟發(fā)展是手段，或者說(shuō)，是將城市建設、社會(huì )民生事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展擺在同等重要位置。

　　提升城市品質(zhì)、建設宜居城市

　　談及禪城未來(lái)的發(fā)展模式，劉宏葆認為，禪城發(fā)展最有效的模式，就是政府強勢引領(lǐng)+發(fā)揮市場(chǎng)主體作用+借勢借力。

　　在這一模式當中，政府首先要做好規劃，強調總體規劃的引領(lǐng)作用，這一點(diǎn)在禪城兩軸五片區發(fā)展格局中得到充分體現。他說(shuō)，禪城提出依托嶺南文化，打造佛山名鎮，不僅要形態(tài)上實(shí)現名鎮復興，還要神態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)的復興。為做好傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提出打造千年陶都，重點(diǎn)就是扶持本土龍頭民營(yíng)企業(yè)，并通過(guò)創(chuàng )建陶瓷學(xué)院，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。在張槎建設智慧新城，將打造成為中關(guān)村式的高新區。南莊建設嶺南水鄉和戰略新興產(chǎn)業(yè)基地，希望通過(guò)工業(yè)園區化，做強傳統制造業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，有效提升二產(chǎn)。佛山大道和季華路的兩軸則將引入民營(yíng)企業(yè)總部、物流、金融、會(huì )展和酒店。

　　針對當前禪城群眾反映最大最多的城市建設、城市形象和城市管理等問(wèn)題，劉宏葆說(shuō)，將以道路交通、綠化美化、城市風(fēng)貌三大網(wǎng)絡(luò )建設，提升城市品質(zhì)、建設宜居城市。

　　“禪城要明確發(fā)展靠市場(chǎng)，提出打造服務(wù)型政府目標，以提高服務(wù)水平和效率�！彼�說(shuō)，推行大部制改革，要做到寧可一個(gè)和尚挑三桶水，也不要三個(gè)和尚挑一桶水，切實(shí)提高服務(wù)效率。通過(guò)簡(jiǎn)政強鎮，在五大功能區中，向鎮街下放區一級的權限，“把一個(gè)區變成六個(gè)區，效率也提高了五六倍�！�

　　南方日報訊(記者/李慧君周冬冬通訊員/南宣)為期兩天的南海區十四屆人大六次會(huì )議昨天落下帷幕。據悉，此次出席會(huì )議的代表共有326位，提交的議案一共有10份。

　　據了解，今年的議案主要集中在交通方面。在10份議案里面，有8份與交通有關(guān)，另外兩份則分別涉及國土與水利。與此同時(shí)，代表們還提交了22份批評和建議，以交通和市政為主。其中，獅山鎮村西委員會(huì )提出了關(guān)于舊村居改造的建議，認為南海關(guān)于舊廠(chǎng)、舊城鎮改造的步伐比較慢，遲遲未見(jiàn)成效，建議盡快將舊村居改造落實(shí)到位，盡快樹(shù)立改造典型，用示范項目帶動(dòng)全局，進(jìn)一步活化農村土地資源。而桂城街道石剝村委會(huì )則反映道路承載力和車(chē)輛停放力嚴重不足，希望政府出臺政策和措施解決農村社區車(chē)輛亂停放的問(wèn)題。

　　人大處理議案回訪(fǎng)的有關(guān)負責人介紹說(shuō)，這些議案會(huì )先經(jīng)人民代表大會(huì )主席團會(huì )議通過(guò)和全體會(huì )議通過(guò)后，再轉交給政府相關(guān)的職能部門(mén)處理答復。政府須向人大作報告答復以及給予提交議案的代表逐一書(shū)面答復，而且都得在閉會(huì )后半年內答復完畢。

　　�｀噦ジ鶠r桂組團能否建成佛山副中心城區？

　　在昨天上午代表團分組討論時(shí)，佛山市委常委、南海區委書(shū)記鄧偉根拋出了“瀝桂組團能夠建成為佛山的副中心城區，接下來(lái)該怎么打造？”的命題給代表們討論。鄧偉根說(shuō)，禪桂組團要建成為南海對外的門(mén)戶(hù)，成為城市化推進(jìn)過(guò)程中的標桿。

　　鄧偉根說(shuō)，隨著(zhù)廣佛同城的推進(jìn)，南海與廣州之間已經(jīng)是零距離，現在廣州已經(jīng)在向國際化的歷史名城推進(jìn)，如果一步之隔的南海不趁早改變現在“城不城，村不村”的現狀，那么，南海不僅不能打造成為廣佛的“客廳”，最終只能淪為“廚房”或者“工人房”。

　　“現在禪桂組團的人口已經(jīng)過(guò)百萬(wàn)了，這樣的總數在佛山也不多見(jiàn)。如果東平新城是佛山的新中心，那么瀝桂組團能不能做到副中心城區？”鄧偉根在桂城和大瀝代表團上給出了一組對比數據：去年瀝桂組團的GDP是650億元，禪城區是1042億元；工業(yè)產(chǎn)值瀝桂組團是1130億元，禪城區是2447億元；國稅地稅瀝桂組團是95億元，禪城區是137億元；人口目前瀝桂組團已經(jīng)超100萬(wàn)人，而禪城區是60多萬(wàn)人。

　　“瀝桂組團人口已經(jīng)比禪城區多，從其他各個(gè)方面綜合分析，瀝桂組團具備成為一個(gè)城市副中心的實(shí)力�！睂τ跒r桂組團的打造，鄧偉根表示，組團的中心就是現在海八路的金融廣場(chǎng)，在廣佛同城中的功能定位是要成為南海的門(mén)戶(hù)，廣佛的客廳。對于瀝桂一體化，鄧偉根認為，主要表現在產(chǎn)業(yè)、交通、服務(wù)和標識等方面的一體，與此同時(shí)，要在機制體制上有保障。

　　對于書(shū)記的“命題”，大瀝鎮委書(shū)記陳有相回應說(shuō)，目前已提議將連接瀝桂最中心區域的桂瀾橋更名為瀝桂大橋，接下來(lái)文華路北延段還有一條大橋連接瀝桂，加上現有的一環(huán)大橋、桂江大橋以及已經(jīng)規劃好的汾江路北延大橋，以汾江河為界限的瀝桂兩鎮將有5座大橋連接。未來(lái)還有一條步行橋溝通，可以說(shuō)瀝桂的融合會(huì )非常充分。

　　在昨天“走訪(fǎng)”代表團過(guò)程中，除了瀝桂組團被重點(diǎn)提出外，“村改居”工作的推進(jìn)也是多次被強調。鄧偉根說(shuō)，村改居肯定是一次革命，一次飛躍。在這過(guò)程中，原來(lái)村民的利益一定不能受損害，而且村改居以后，村民原來(lái)的福利不會(huì )改變的同時(shí)，還增加了居民的保障。

　　“村民成為了有分紅的居民，還享受與城鎮居民一樣的待遇標準，我想不到有什么反對的理由�！编噦ジ�說(shuō)，如果有村民反對，那只有兩種可能，第一就是沒(méi)有理解透政策，第二就是別有用心。

　　��區邦敏西樵傳統產(chǎn)業(yè)要加快升級

　　“錦湖片區的拆遷是重點(diǎn)，這個(gè)片區一定要順利加快完成拆遷�！痹谖鏖源�表團討論會(huì )上，區邦敏提出，作為連接西樵的重要地帶，錦湖片區必須要建設好，不能妨礙西樵的發(fā)展。區邦敏同時(shí)提出，目前西樵片區的發(fā)展思路，并不是對西樵原有工業(yè)的放棄，而是要通過(guò)新的片區建設來(lái)提升環(huán)境，并引導傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級�！皞鹘y工業(yè)若不加快升級，三到五年之后必然會(huì )感到吃力，會(huì )趕不上發(fā)展而被淘汰掉�！�

　　丹灶代表團氣氛活躍，一位來(lái)自企業(yè)界的代表向區邦敏抱怨辦事難的問(wèn)題：“有的科長(cháng)經(jīng)常踢皮球，互相推搪�！睂Υ�，區邦敏“建言”：可以運用技術(shù)信息化手段去規范行政服務(wù)，使之陽(yáng)光、規范、高效，而這也是南海大力推行政務(wù)一點(diǎn)通的原因之一�！氨热甾r村資產(chǎn)交易平臺的建立，也是為了推動(dòng)陽(yáng)光行政�！�

　　羅村可試點(diǎn)“整合基層衛生和計生”

　　在羅村代表團，南海紅十字會(huì )醫院中醫科主任羅秀蘭提出，目前健康村的醫療網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)完成，接下來(lái)涉及到如何優(yōu)化的問(wèn)題，而這需要政府加大投入，比如在人力資源方面。她還建議，基層衛生和計生工作可以整合發(fā)展。

　　對此，區邦敏回應，“優(yōu)化的問(wèn)題不是硬件問(wèn)題，而是管理機制的問(wèn)題�！蓖瑫r(shí)，他對羅秀蘭的建議表示贊同，“可以以羅村為試點(diǎn)，讓計生進(jìn)駐醫院，實(shí)行兩個(gè)牌子，一班人馬�！倍�羅村代表團成員還對區邦敏的回應進(jìn)行了生動(dòng)注解，“當村民需要計生服務(wù)時(shí)，這個(gè)團隊就給出計生站的名片；當他們需要衛生服務(wù)時(shí)，就拿出衛生站的牌子。

　　區邦敏提出，一定要把羅村112個(gè)衛生社區服務(wù)站建設好，實(shí)現基層計生與衛生服務(wù)站的整合，讓資源共享，讓中醫、婦幼保健下基層。

　　高明“十二五”規劃綱要昨審議通過(guò)，未來(lái)五年固定資產(chǎn)投資累計達1200億元

　　南方日報訊(記者/林煥輝)昨日下午，為期兩天的高明區人大十三屆七次會(huì )議正式閉幕。記者獲悉，該區“十二五”發(fā)展規劃綱要經(jīng)大會(huì )審議通過(guò)，并正式啟動(dòng)實(shí)施。根據該綱要，“十二五”期間高明將實(shí)現三大目標，即緊扣“綠色崛起示范區”建設，實(shí)現“經(jīng)濟總量大躍升、城市面貌大變化、民生事業(yè)大跨越”。到“十二五”期末，全區經(jīng)濟總量將突破1000億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，固定資產(chǎn)投資累計達1200億元。

　　“十二五”重點(diǎn)推進(jìn)“八大提升工程”

　　記者了解到，該區“十二五”規劃綱要共約1.6萬(wàn)字，重點(diǎn)回答了高明“從哪里來(lái)”、“到哪里去”、“怎樣去”三大核心問(wèn)題。其中，該區提出到2015年，全區要實(shí)現經(jīng)濟總量大躍升、城市面貌大變化、民生事業(yè)大跨越，實(shí)現民富區強，建成幸福高明，明確回答了未來(lái)五年將建成一個(gè)怎樣高明的問(wèn)題。

　　該規劃提出，圍繞“十二五”的這一發(fā)展目標，高明將緊扣建設“綠色崛起示范區”，重點(diǎn)推進(jìn)“八大提升工程”，科學(xué)回答了未來(lái)五年怎樣建設高明的問(wèn)題。

　　這“八大提升工程”包括：強力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)提升工程”，構建具有高明特色的產(chǎn)業(yè)體系；強力推進(jìn)“交通提升工程”，加快建成現代綜合交通體系；強力推進(jìn)“城市提升工程”，優(yōu)化城市功能配置；強力推進(jìn)“旅游文化提升工程”，增強城市文化軟實(shí)力；強力推進(jìn)“農業(yè)提升工程”，促進(jìn)三農加快發(fā)展；強力推進(jìn)“環(huán)境提升工程”，大力改善人居環(huán)境；強力推進(jìn)“民生提升工程”，增強人民生活幸福感；強力推進(jìn)“老區提升工程”，抓好革命老區建設。

　　過(guò)去五年投資年均增幅近三成

　　該區未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的具體數據目標也得以明確：到2015年，全區經(jīng)濟總量將突破1000億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，固定資產(chǎn)投資累計達1200億元。

　　其中，固定資產(chǎn)投資這一指標尤為引人關(guān)注。去年，該區正式提出，固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)高明經(jīng)濟社會(huì )在短期內實(shí)現跨越發(fā)展的火車(chē)頭，該區將在下階段以超常規態(tài)勢主攻固定資產(chǎn)投資。記者獲悉，過(guò)去五年，高明全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計達632億元，年均增長(cháng)27.6%；特別是在去年，投資總額累計達200億元，同比增長(cháng)達37.2%，顯示出了非常明顯的增長(cháng)潛力。

　　該區發(fā)展規劃統計局有關(guān)負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示提出，目前高明已經(jīng)儲備了多個(gè)產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設、社會(huì )事業(yè)等項目，對“十二五”期間累計投資突破1200億元，“我們很有信心”。

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　　今年擬組建國有城建公司推進(jìn)城市化

　　南方日報訊(記者/林煥輝通訊員/黃寶堅吳硯媚)昨日下午，圍繞“十二五”發(fā)展前景和開(kāi)局之年推進(jìn)區內固定資產(chǎn)投資的一些最新動(dòng)向和思路，高明區長(cháng)唐棣邦在會(huì )后接受本報采訪(fǎng)時(shí)透露，今年該區計劃成立億元專(zhuān)項基金，重點(diǎn)扶持八大產(chǎn)業(yè)集群；同時(shí)，目前該區正醞釀組建一個(gè)國有全資性質(zhì)的城建公司，牽頭推進(jìn)全區城市化進(jìn)程。他表示，未來(lái)五年整個(gè)高明各方面將實(shí)現非常大的變化，并力爭在“十二五”期末邁入發(fā)達地區行列。

　　“十二五”期末高明將邁入發(fā)達地區行列

　　談及未來(lái)五年的發(fā)展，唐棣邦首先表示，到“十二五”期末，整個(gè)高明方方面面變化會(huì )“非常大”。其中，該區將通過(guò)腳踏實(shí)地的努力，將地方生產(chǎn)總值從現在的430多億元增加到1000多億元，邁上一個(gè)大臺階�！巴黄�1000億元后，我覺(jué)得高明就有比較好的總量，人均GDP再創(chuàng )新高，我們將可以很自豪地就此邁入發(fā)達地區的行列�！�

　　同時(shí)，他展望，到“十二五”期末，高明整個(gè)城鄉環(huán)境面貌將有很大改善，整個(gè)中心城區和其他三鎮城區以及農村規劃方面都會(huì )有很大進(jìn)步。此外，該區社會(huì )民生事業(yè)方面在未來(lái)五年也會(huì )得到大的改善：“社會(huì )保障體系會(huì )更加完善，公平體系更加確立，教育衛生交通等再過(guò)五年后都會(huì )有大飛躍�！�

　　他坦言：“從某種程度上，我們要實(shí)現這些目標的壓力是政府自己給自己的，都是政府刻意、主動(dòng)、有決心將它提高，希望我們把壓力變成動(dòng)力，壓力大，動(dòng)力更大�！�

　　成立億元基金扶持八大產(chǎn)業(yè)集群

　　他進(jìn)一步談到，“十二五”期間本屆政府最核心、最關(guān)鍵的就是“發(fā)展問(wèn)題”。他透露，為了發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，今年該區政府將推出一個(gè)大舉動(dòng)，主要是通過(guò)專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)億的經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金，以此對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)項扶持，尤其是重點(diǎn)扶持包括新能源汽車(chē)、新能源、新材料“三新產(chǎn)業(yè)”等八大產(chǎn)業(yè)集群。

　　他還透露，為加快城市化進(jìn)程，該區目前正在組建一個(gè)國有全資性質(zhì)的城建公司，計劃專(zhuān)門(mén)圍繞規模較大的城市投資建設，將其搭建成擁有10億資產(chǎn)的國有公司平臺，并負責參與整個(gè)城市規劃建設，尤其是公共性設施的建設�！斑@方面是市場(chǎng)不感興趣、沒(méi)什么利益追求的。因此政府必須開(kāi)個(gè)頭，加快推動(dòng)全區城市建設�！�

　　此外，為解決建設資金和管理技術(shù)人才不足等問(wèn)題，唐棣邦提到，今年該區將加大力度與中央企業(yè)和有實(shí)力的戰略投資者合作。比如今年3月，該區將與央企深入合作，在西江新城核心區啟動(dòng)一批項目，并推進(jìn)三洲舊區改造�！跋Ｍ�有資金實(shí)力、管理人才的大企業(yè)都來(lái)參與高明建設，共同推進(jìn)高明固定資產(chǎn)投資每年實(shí)現大增長(cháng)�！�

　　南方日報訊(記者/王伯樂(lè )見(jiàn)習記者/鄭夢(mèng)婕)“在區域產(chǎn)業(yè)調整企業(yè)轉型升級過(guò)程中，政府比較側重政府官員的教育和培養，卻忽視了企業(yè)家的觀(guān)念和知識的更新和培育�！薄皼](méi)有現代企業(yè)管理制度的支撐，產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中有再好的思路、方向、政策和措施，執行力不到位，也根本貫徹不到企業(yè)細胞中�！薄靶碌臍v史時(shí)期，內需還沒(méi)有真正拉動(dòng)，外需不足已經(jīng)成了不爭的事實(shí)，順德經(jīng)濟正面臨著(zhù)原材料價(jià)格上漲、民工荒、土地資源缺乏等因素的制約，順德企業(yè)如何提高自主創(chuàng )新能力”……

　　歷時(shí)兩天的順德“兩會(huì )”昨日勝利閉幕。記者在搜集議案、提案時(shí)發(fā)現，破除“企業(yè)發(fā)展瓶頸”成為了“最焦點(diǎn)”，眾多人大代表、政協(xié)委員紛紛提議，幫助企業(yè)破除轉型升級的諸多瓶頸迫在眉睫，政府還須以創(chuàng )新手段解決問(wèn)題。

　　“借鑒培養黨政干部的方法培養企業(yè)家”

　　政協(xié)委員羅維滿(mǎn)在代表順德區工商聯(lián)(總商會(huì ))發(fā)言時(shí)表示，“順德制造”是在改革開(kāi)放初期打下的威名，但順德企業(yè)家一般學(xué)歷不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)長(cháng)期系統的教育，只停留在從戰爭中學(xué)習戰爭的階段，容易犯經(jīng)驗主義的錯誤，對轉型升級的作用和緊迫性認識不足，從而影響到產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。而在區域產(chǎn)業(yè)調整企業(yè)轉型升級過(guò)程中，政府比較側重政府官員的教育和培養，卻忽視了企業(yè)家的觀(guān)念和知識的更新和培育，從而影響了經(jīng)濟的發(fā)展。

　　羅維滿(mǎn)認為，順德要實(shí)現率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造現代產(chǎn)業(yè)之都的宏偉目標，必須把創(chuàng )新性企業(yè)家視作戰略資源和寶貴財富，在政府引導、政策推動(dòng)、培訓提高、溝通交流、資源配置等方面給予高度的關(guān)注和重視。

　　羅維滿(mǎn)建議，政府應組建政府人才服務(wù)機構，制定順德加強非公有制經(jīng)濟組織、新型社會(huì )組織人才隊伍建設的十年規劃，重點(diǎn)放在如何為企業(yè)家群體和創(chuàng )新型人才的成長(cháng)與發(fā)展提供支持性的環(huán)境與平臺上。借鑒培養黨政干部的方法來(lái)培養具備轉型升級能力的創(chuàng )新型企業(yè)家，對新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家予以系統、集中的培養，開(kāi)創(chuàng )我國政府大力培育現代企業(yè)家的先河。

　　羅維滿(mǎn)還建議，政府除了要采取靈活多樣的培訓方式，還要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟的方式方法，對重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)、項目，政府要做到“四專(zhuān)”：即專(zhuān)人服務(wù)、專(zhuān)題管理、專(zhuān)項跟蹤、專(zhuān)一政策，減少他們在新項目推進(jìn)過(guò)程花費過(guò)多的時(shí)間，讓企業(yè)家集中精力學(xué)習和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　“企業(yè)內部管理的提升政府要不要插手？”

　　“政府與企業(yè)之間關(guān)系如何處理？管太細了擔心過(guò)了界，管理過(guò)于粗放，扶持力度又不夠。企業(yè)內部管理的提升政府要不要插手呢？”———政協(xié)委員陳曉貴的問(wèn)題引起了較高的關(guān)注。

　　陳曉貴舉了一個(gè)例子。2001年美國安然事件發(fā)生后，整個(gè)國際社會(huì )對企業(yè)制度進(jìn)行了反思，重新認識政府與公司治理的關(guān)系問(wèn)題。陳曉貴說(shuō)，2008年5月，財政部會(huì )同證監會(huì )、審計署、銀監會(huì )、保監會(huì )制定了《企業(yè)內部控制基本規范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的大中企業(yè)執行。

　　陳曉貴建議，推行現代企業(yè)制度，引導企業(yè)轉型升級，這不是企業(yè)個(gè)案，而是整個(gè)區域產(chǎn)業(yè)界要考慮的問(wèn)題，其影響涉及順德區產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟持續健康發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要先從制度上改變，制度不改變永遠改變不了發(fā)展方式。因此，建議從實(shí)施《企業(yè)內部控制基本規范》入手，充分利用本次出臺推動(dòng)企業(yè)上市的相關(guān)政策，作為對龍騰計劃工作的有力補充，引導一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)建立健全企業(yè)內部控制體系，為實(shí)現企業(yè)持續發(fā)展并轉型上市，打下堅實(shí)基礎。

　　“建立財政科技撥款使用的績(jì)效評價(jià)體系”

　　“目前順德的融資平臺建設嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平，順德企業(yè)能夠使用的融資渠道仍然以信用擔保為主，企業(yè)上市、風(fēng)投、產(chǎn)權交易及其股權投資基金都處在起步階段�！闭�協(xié)委員胡銳明表示，企業(yè)科技創(chuàng )新離不開(kāi)投融資。內源性融資無(wú)法解決高科技企業(yè)的資金需求。而完整的融資平臺應當由信息平臺、渠道對接平臺及服務(wù)連接平臺構成。

　　胡銳明建議，政府下一步應加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資；進(jìn)一步完善創(chuàng )新信貸融資體系，解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難的問(wèn)題；進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押、使用權質(zhì)押、商標質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、企業(yè)出口信用保險項下融資業(yè)務(wù)等新型抵、質(zhì)押方式。完善科技信貸體系、科技擔保體系，發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，為企業(yè)創(chuàng )新融資掃清障礙，降低企業(yè)創(chuàng )新融資的交易成本。

　　胡銳明還建議，政府應建立財政科技撥款使用的績(jì)效評價(jià)體系，改變以往財政科技撥款只重投入分配，輕結果產(chǎn)出的情況。通過(guò)績(jì)效評價(jià)體系，提高政府科技投入的直接產(chǎn)出和經(jīng)濟效益產(chǎn)出，同時(shí)將政府科技投入的“帶動(dòng)效應”作為社會(huì )效益產(chǎn)出的重要方面納入績(jì)效評價(jià)體系。

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　　“順德絕不會(huì )做廣州邊緣城市”

　　記者：隨著(zhù)現在交通布局的不斷完善，順德與廣州的聯(lián)系也越來(lái)越緊密。有人曾認為順德會(huì )成為廣州的邊緣城市，您如何看？

　　梁毅民：順德絕不會(huì )做廣州的邊緣城市。我個(gè)人感覺(jué)，我們順德跟廣州的關(guān)系應該是互補的。廣州的第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而順德的工業(yè)比較發(fā)達。在不斷聯(lián)系的過(guò)程中，我們要依仗廣州很多的人才以及其他好的資源。但是，順德同時(shí)也有很多優(yōu)勢，比如我們的產(chǎn)業(yè)基礎非常好，在這個(gè)方面我們可以與廣州互補，雙方共同發(fā)展。也許有人會(huì )質(zhì)疑順德與廣州“共同發(fā)展”是不是順德抬高了自己，我覺(jué)得不會(huì )。我們有5000多億元的工業(yè)總產(chǎn)值，怎么會(huì )是“抬舉自己”呢？

　　記者：在今年的廣東省委全會(huì )和佛山市委全會(huì )上，都提出了建設幸福廣東、幸福佛山的目標，我們應當如何建設幸福順德？

　　梁毅民：什么是幸福？我的理解就是有希望，有憧憬。我們每一個(gè)年輕人、中年人、老人如果都能有希望、有憧憬，那么就會(huì )感覺(jué)到很幸福。我覺(jué)得建設幸福順德，有很多事情要做，但是很重要的一點(diǎn)就是提升我們市民的生活水平，提升我們整個(gè)社會(huì )的公信力。只有一個(gè)公平公正透明的社會(huì )，才能做到官意與民意的相對稱(chēng)，才能更好的釋放民愿，把這項工作做好，順德人就會(huì )感受到幸福。

　　南方日報訊(記者/盛正挺通訊員/黃猛高莫嘉智)昨日上午，三水區召開(kāi)第十四屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議。區長(cháng)劉東豪在會(huì )上作了政府工作報告。三水區去年預計實(shí)現生產(chǎn)總值541.2億元，增長(cháng)17.8%，今年該區將繼續緊抓挑商選資，力爭使增長(cháng)率達到20%，為實(shí)現“十二五”規劃和三年再造“經(jīng)濟新三水”開(kāi)好局。

　　著(zhù)力引進(jìn)旗艦型、技術(shù)型、效益型項目

　　三水區去年預計實(shí)現生產(chǎn)總值541.2億元，增長(cháng)17.8%；工業(yè)總產(chǎn)值1867.5億元，增長(cháng)25.8%；農村居民年人均純收入9973元，增長(cháng)10%，圓滿(mǎn)完成了區十四屆人大六次會(huì )議確定的目標任務(wù)。為實(shí)現“三年再造經(jīng)濟新三水”的目標，報告指出，三水區今年力爭實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%，地方財政一般預算收入增長(cháng)12%，農村居民人均純收入增長(cháng)10%。

　　如何使經(jīng)濟在高速發(fā)展的基礎上實(shí)現“百尺竿頭更進(jìn)一步”呢？在劉東豪所作的政府工作報告中，挑商選資和項目落實(shí)排在首要的位置。

　　去年，三水把挑商選資的重點(diǎn)放在戰略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭項目上，海爾產(chǎn)業(yè)園、保威太陽(yáng)能、三和大汽配、楊協(xié)成等一批優(yōu)質(zhì)大項目簽約落戶(hù)，項目投資總額和超億元項目數均創(chuàng )歷史新高；并開(kāi)展項目動(dòng)(竣)工月活動(dòng)，愛(ài)康、可口可樂(lè )、紅牛等一批大項目投產(chǎn)運營(yíng)。其中，總投資18億元的愛(ài)康太陽(yáng)能項目實(shí)現當年建設、當年投產(chǎn)、當年納稅。成為該區轉變經(jīng)濟發(fā)展方式實(shí)現新突破的重要途徑。

　　“搶抓國內外資本加速布局華南地區的機遇，瞄準新能源等六大主導產(chǎn)業(yè)，把畝產(chǎn)效益作為項目引進(jìn)的重要評價(jià)指標，著(zhù)力引進(jìn)一批旗艦型、技術(shù)型、效益型項目�！眲�東豪為三水區今年挑商選資工作指明了方向。

　　推動(dòng)企業(yè)做大做強，促進(jìn)“制造”升級為“創(chuàng )造”

　　在大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目的同時(shí)，三水還將注重狠抓自主創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)做大做強。報告指出，三水將以政府為主導、企業(yè)為主體，加快建立全國薄膜太陽(yáng)能電池標準工作委員會(huì )，推動(dòng)中科院能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng )新與育成中心等平臺建設，著(zhù)力構建集研發(fā)、生產(chǎn)于一體的公共科技服務(wù)體系；推進(jìn)知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程，力爭在特色主導產(chǎn)業(yè)中，研發(fā)、轉化一批擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)。

　　去年，該區被認定為省食品飲料和通信天線(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區。目前，該區已與省質(zhì)檢總局合作，引入飲料檢測中心和認證平臺，并探討建立飲料專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，爭取成為價(jià)格發(fā)布平臺；在天線(xiàn)產(chǎn)業(yè)則以盛路通信為龍頭，引導企業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)、智能交通等領(lǐng)域發(fā)展�！按龠M(jìn)企業(yè)掌握行業(yè)話(huà)語(yǔ)權，并實(shí)現從制造到創(chuàng )造的華麗轉身�！�

　　民生財政給力幸福三水

　　昨日公布的新年預算草案顯示，三水今年公共服務(wù)和民生支出占一般預算支出近九成，給力幸福三水建設。

　　報告指出，2011年，三水一般預算支出計劃安排217135萬(wàn)元(區級135563萬(wàn)元，鎮級81572萬(wàn)元)，其中公共服務(wù)和民生支出191450萬(wàn)元，占一般預算支出比重的88.2%。

　　報告指出，優(yōu)先安排“民生十件實(shí)事”資金，確保落實(shí)2011年區“民生十件實(shí)事”的資金，及時(shí)兌現各項民生補助補貼政策，給力幸福三水建設。

　　同時(shí)，加大財政投入，支持實(shí)施更加積極的社會(huì )保障和就業(yè)政策，推進(jìn)殘疾人康復(托養)服務(wù)中心建設、強化勞動(dòng)技能培訓、完善低保規范化建設等。

　　□區長(cháng)派任務(wù)

　　七鎮街各施所長(cháng)協(xié)調發(fā)展

　　西南街道：要用足用活省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區的優(yōu)惠政策，完善食品飲料、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　白坭鎮：要以恒益電廠(chǎng)擴建工程投產(chǎn)為契機，加大項目引進(jìn)力度，力促產(chǎn)業(yè)結構調整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　樂(lè )平鎮：強化產(chǎn)業(yè)招商，特別是針對南海一汽大眾配套項目的招商，打造出全省首個(gè)完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強白色家電、汽車(chē)零部件、醫療器械等產(chǎn)業(yè)。

　　大塘鎮：要加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，著(zhù)力引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合效益明顯的先進(jìn)制造業(yè)體系。

　　云東海街道、蘆苞鎮、南山鎮：要發(fā)揮比較優(yōu)勢，以大型現代服務(wù)業(yè)項目為依托，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現趕超跨越。

　　鄧國斌當選三水區政協(xié)主席

　　有委員建議區委、區政府遷至云東海

　　南方日報訊(記者/鄭道森通訊員/植漢坤李慧玲)昨日下午，三水區政協(xié)八屆六次會(huì )議補選產(chǎn)生本屆區政協(xié)主席、副主席，鄧國斌當選三水區政協(xié)主席，杜達權當選三水區政協(xié)副主席。

　　由于現任三水區政協(xié)主席劉寧、副主席梁文啟都已到退休年齡，昨日的會(huì )議首先表決通過(guò)了兩人的辭呈，并免去張宗會(huì )三水區政協(xié)副主席的職務(wù)。

　　昨日下午政協(xié)委員的小組討論中，盛路通信董事長(cháng)楊華表示，他聽(tīng)了《政府工作報告》后，感覺(jué)政務(wù)公開(kāi)乃是“當務(wù)之急”，政府的經(jīng)濟數據公布得太少，土地財政有多少收入，工業(yè)產(chǎn)業(yè)占多大比重，第三產(chǎn)業(yè)占多大比重，這些數據都應該明確公布出來(lái)，這樣才能看清楚三水的經(jīng)濟是否在健康發(fā)展，還是只靠賣(mài)地，以及消耗資源來(lái)支撐。

　　楊華還表示，目前三水之所以出現擁堵，原因之一就是城市的各個(gè)中心都擠在一起，他建議區委、區政府各部門(mén)搬遷到云東海，這樣一來(lái)政府部門(mén)集中辦公，可以提高政府辦公效率；二來(lái)政府搬遷走，可以拉開(kāi)城市的格局，有利于新城區的發(fā)展，也有助于解決城區的道路擁堵。

　　三水養老產(chǎn)業(yè)今年“破局”

　　區人社局透露，將首次引入民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)養老機構

　　昨日的政協(xié)會(huì )議上，來(lái)自農工民主黨的政協(xié)委員方長(cháng)庚告訴記者，三水是“中國長(cháng)壽之鄉”，但根據他們的調查，目前三水的養老機構中僅有病床1500多張，部分鎮的敬老院還是幾十年前建的，硬件設施亟待完善。這種狀況與“長(cháng)壽之鄉”的稱(chēng)號極不相稱(chēng)，今年他的提案就是建議政府加大養老產(chǎn)業(yè)的投入。

　　昨日，三水區人力資源和社會(huì )保障局的常務(wù)副局長(cháng)、黨組副書(shū)記劉詠平告訴記者，目前，三水的養老機構包括區福利中心，以及各鎮街的敬老院，養老產(chǎn)業(yè)依舊靠單一的政府投入。今年，政府在對已有機構加大財政投入的同時(shí)，將首次嘗試引入社會(huì )資本經(jīng)營(yíng)養老產(chǎn)業(yè)，“目前市政府和區政府都在草擬政策，也已經(jīng)有民間機構做好了進(jìn)軍養老產(chǎn)業(yè)的準備，2011年應該會(huì )有零的突破�！�

　　除此之外，去年在西南街道和樂(lè )平鎮進(jìn)行試點(diǎn)的“居家養老”，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，獲得了居民的廣泛好評，讓很多18種老年人獲得在家養老的便利。今年，三水還將繼續推進(jìn)居家養老，使得符合條件的505戶(hù)老人享受到這項政策。