蘇州近年來(lái)一直沿著(zhù)綠色創(chuàng )建之路前行:2003年，蘇州實(shí)現國家環(huán)保模范城市"一片紅"；2004年，蘇州實(shí)現全國生態(tài)示范區"一片綠"；如今，蘇州又在創(chuàng )建國家生態(tài)市方面，奮力開(kāi)拓"綠色路徑"。

　　在建設國家生態(tài)市的歷程中，蘇州堅持"點(diǎn)面結合、典型示范、源頭控制、城鄉統籌"，加快構建生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、自然資源和能力保障"五大體系"，從"被動(dòng)治理"到"防治結合"，從"全防全治全修復"再到"環(huán)保優(yōu)先、節約優(yōu)先"。在不斷的探索實(shí)踐中，蘇州找到了一條具有時(shí)代特征和地方特色的環(huán)境保護新路子，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的良好局面。

　　高起點(diǎn)樹(shù)立綠色標桿

　　2004年9月底，在蘇州召開(kāi)的全國生態(tài)市(縣)建設現場(chǎng)會(huì )上，蘇州宣布，力爭用5年時(shí)間建成首批生態(tài)縣(市)，為全國各地樹(shù)立起經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境保護相協(xié)調發(fā)展的樣本。

　　此前，蘇州已確立了城市綠色發(fā)展的時(shí)間表:近期目標(到2007年)，生態(tài)市雛形初現，基本達到國家生態(tài)市建設標準；中期目標(2008~2010年)，生態(tài)市成型，達到國家生態(tài)市建設標準，基本達到西方中等收入國家發(fā)展水平，率先基本實(shí)現現代化；遠期目標(2011~2020年)，國際知名的現代水鄉園林型生態(tài)市，蘇州真正成為經(jīng)濟發(fā)達、社會(huì )文明、生態(tài)優(yōu)良，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明高度和諧統一，具有園林詩(shī)畫(huà)內涵、水鄉古鎮風(fēng)韻的"生態(tài)樂(lè )園、人間天堂"。這根"綠色標桿"就是《蘇州生態(tài)市建設規劃綱要》。

　　但是，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。蘇州創(chuàng )建國家生態(tài)市之路，面臨著(zhù)種種挑戰，只有闖過(guò)去，才能踏上綠色大道。

　　抓重點(diǎn)特色全防全治

　　蘇州有"水城"之稱(chēng)，水環(huán)境是蘇州經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要條件和保障之一。全市水面約3553平方公里，古城區"水陸并行、河街相鄰"的雙棋盤(pán)格局和"三縱三橫一環(huán)"的河道水系，構成了蘇州水城的獨特風(fēng)貌。然而，隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展、工業(yè)化和城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，防洪安全、水環(huán)境惡化、水質(zhì)型缺水等三大問(wèn)題日益突出，并逐步成為蘇州經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展、人民生活和居住環(huán)境進(jìn)一步改善的瓶頸。

　　這是蘇州建設國家生態(tài)市必須跨過(guò)的第一道門(mén)檻。

　　為此，蘇州市委、市政府把水污染防治列為環(huán)境保護的重中之重，以改善水環(huán)境基礎條件為目標，以工程項目為抓手，不斷加大治水力度、探索治水途徑，打出了水污染防治"組合拳"。

　　治理城區河道－－針對重點(diǎn)�？偼顿Y26億元的蘇州市區水資源綜合治理工程，以截流污水、引來(lái)清流、污水支管到戶(hù)工程和西塘河引水工程為核心，到2005年就已初見(jiàn)成效，河水達到了景觀(guān)水質(zhì)標準，內城河道水上游成為了深受中外游客歡迎的特色項目。

　　防控太湖流域－－立足大面。太湖流域(蘇州轄區)水污染防治，"十五"期間列入國家、省太湖水污染防治計劃中的71項工程項目，蘇州實(shí)際完成投資額達62.6億元，"十一五"期間繼續加碼，近3年來(lái)，蘇州在推進(jìn)太湖流域治理重點(diǎn)工程項目方面，累計投入176.1億元，實(shí)施治理重點(diǎn)工程1764個(gè)，為太湖水環(huán)境質(zhì)量的改善奠定了基礎；

　　處理生活污水－－主攻當前。目前全市共有城鎮污水處理廠(chǎng)125座，污水日處理能力約220萬(wàn)立方米，全市城鎮生活污水處理率達到80％，市區生活污水處理率達到90％；

　　建設生態(tài)濕地－－著(zhù)眼長(cháng)遠。近年來(lái)，全市建成各級濕地公園10個(gè)，濕地面積497.6萬(wàn)畝，占轄區國土面積39.1％，在全面完成濕地資源調查的基礎上，通過(guò)生態(tài)修復，努力把蘇州建設成為全國最大的"城市濕地群"。

　　控增量減存量促轉型

　　蘇州是制造業(yè)大市，如何讓數以萬(wàn)計的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)增加值升上去，污染物排放總量降下來(lái)？無(wú)疑是一道難題。

　　一方面，國家下達剛性指標，到"十一五"期末，蘇州的化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫排放量，必須分別控制在11.2萬(wàn)噸和18.24萬(wàn)噸；另一方面，蘇州受現實(shí)環(huán)境容量、環(huán)境承載力"倒逼"－－GDP要上去，COD必須要下來(lái)。

　　蘇州必須做出解答。

　　政府層面，控增量、減存量，促進(jìn)企業(yè)轉型升級。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想在蘇州生存、發(fā)展，如果停留在"要我減排"，就會(huì )處處被動(dòng)，而只有"我要減排"，才能贏(yíng)得先機。

　　控增量方面，蘇州嚴把環(huán)境準入關(guān)，嚴格控制"兩高一資"行業(yè)增長(cháng)。2006年以來(lái)，全市共勸阻、拒批1640個(gè)擬建項目。同時(shí)，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)政策，對鼓勵類(lèi)項目的排污總量控制，實(shí)施"減一增一"，對允許類(lèi)項目實(shí)施"減二增一"政策；在項目環(huán)評上牢牢把握5條標準:對全市劃定的七大類(lèi)72個(gè)重要生態(tài)功能保護區，堅決守住生態(tài)"紅線(xiàn)"；對鋼鐵、水泥等六大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加強調控；對不能按計劃完成減排和落實(shí)產(chǎn)能淘汰的地區，一律暫停審批新增污染物排放項目；對太湖流域引進(jìn)的項目，必須達到清潔生產(chǎn)二級以上水平；對新建化工集中區、集中區外新擴建化工項目、環(huán)境基礎設施不完善或長(cháng)期運行不正常集中區的新改擴建項目一律不批。

　　減存量方面，蘇州堅持工程減排、結構減排、管理減排相結合，通過(guò)建設科學(xué)的污染減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系，逐步形成了"政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )參與"的減排模式。"十一五"以來(lái)，蘇州的減排工作成效明顯。2006年、2007年、2008年、2009年連續4年完成年度減排任務(wù)，其中2007年、2008年兩項主要污染物的削減量均占到全省的1/4。

　　促升級方面，從3個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在企業(yè)層面，培育循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，樹(shù)立了像"餐廚垃圾變身生物柴油"等一大批典型；在區域層面，倡導生態(tài)工業(yè)園建設，張家港揚子江冶金工業(yè)園、吳江再生資源回收處理基地等4個(gè)園區被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區，光大國家靜脈產(chǎn)業(yè)園建設初具規模；在社會(huì )層面，發(fā)揮政府引導作用和公眾參與熱情，構建了循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)品、信息交易服務(wù)平臺。蘇州市政府與清華大學(xué)合作的"蘇州城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用研究"項目，被列入國家"十一五"科技支撐計劃，如今已經(jīng)開(kāi)花結果。