設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，作出一系列重要指示，是雄安新區規劃建設的總設計師。2018年2月22日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )議，強調要創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個(gè)樣板，進(jìn)一步指明了雄安新區規劃建設的方向。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示和黨的十九大精神，把高標準高質(zhì)量規劃建設雄安新區作為踐行“四個(gè)意識”、當好首都政治“護城河”的實(shí)際行動(dòng)，作為維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的現實(shí)檢驗，舉全省之力推動(dòng)重大國家戰略和國家大事在河北落地見(jiàn)效。

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng )造“雄安質(zhì)量”具有重大歷史意義、時(shí)代意義、示范意義

　　一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的特征，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的重要特征。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是一個(gè)歷史性的重大判斷。40年前，黨中央設立深圳特區，創(chuàng )造了“深圳速度”，在改革開(kāi)放和現代化建設中發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。40年后，黨中央設立河北雄安新區，要求打造“雄安質(zhì)量”，必將在建設現代化國家進(jìn)程中起到重要的示范引領(lǐng)作用。我們要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央重大決策部署上來(lái)，切實(shí)增強貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　雄安新區建設成為高水平社會(huì )主義現代化城市，具有重大時(shí)代意義。雄安新區作為繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，其建設發(fā)展融入在我們黨實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的偉大歷程中，目標是到2035年基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì )主義現代化城市，到本世紀中葉全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì )主義現代化城市。我們要堅持用大歷史觀(guān)深刻認識雄安新區的時(shí)代坐標，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，堅忍不拔、鍥而不舍，全力以赴規劃建設好雄安新區，切實(shí)把宏偉藍圖變成美好現實(shí)，充分展示習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的理論成果和實(shí)踐成果，充分展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì )主義的制度優(yōu)勢。

　　雄安新區建設成為北京非首都功能疏解集中承載地，具有重大歷史性戰略意義。用“跳出去”建新城的辦法解決“大城市病”問(wèn)題，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成京津冀協(xié)同發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)極和世界級城市群，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高遠的戰略思維和宏闊的戰略格局。規劃建設雄安新區，是疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程，將與北京城市副中心形成北京新的兩翼，同時(shí)與以2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )為契機推進(jìn)張北地區建設形成河北兩翼，有利于集中疏解北京非首都功能，有利于加快補齊區域發(fā)展短板、培育形成新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極，有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構、加快構建京津冀世界級城市群。我們要堅持抓住用好規劃建設雄安新區的重大機遇，乘勢而上，主動(dòng)作為，帶動(dòng)河北發(fā)展邁向更高層次，為京津冀協(xié)同發(fā)展和全國大局作出貢獻。

　　雄安新區建設成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區，具有重大示范意義。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是以習近平同志為核心的黨中央深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對我國發(fā)展規律的新認識。規劃建設雄安新區，在一張白紙上畫(huà)出最美的圖畫(huà)，最根本的是貫徹新發(fā)展理念，在規劃編制、城市設計、體制機制、政策體系、公共服務(wù)、建設模式、管理方式等方面推進(jìn)全方位創(chuàng )新，真正使創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的。我們堅持跳出雄安看雄安，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，牢牢把握建設貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，先行先試，努力創(chuàng )造可復制可推廣經(jīng)驗，著(zhù)力打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

　　中央批復《河北雄安新區規劃綱要》，為推動(dòng)雄安新區高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循和頂層設計

　　中共中央、國務(wù)院對《河北雄安新區規劃綱要》的批復和規劃綱要，進(jìn)一步明確了建設什么樣的雄安、怎樣建設雄安等重大問(wèn)題。我們及時(shí)召開(kāi)省委常委會(huì )擴大會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議、全省領(lǐng)導干部會(huì )議、省委九屆七次全會(huì )和省委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )議，全面系統地學(xué)習領(lǐng)會(huì )，不折不扣地貫徹落實(shí)。

　　科學(xué)把握功能定位，重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉移。堅決服從服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，抓住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，完善承接平臺，健全配套政策，積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發(fā)展需要的高校、科研院所、醫療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等。嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，打造具有國際競爭力、成長(cháng)性強的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集群。創(chuàng )新政策和服務(wù)體系，制定實(shí)施一攬子措施，確保疏解對象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。

　　突出科技支撐，精心打造全球創(chuàng )新高地。圍繞打造智能新區、綠色低碳新區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新區，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰略需求，積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源，布局建設一批國家級創(chuàng )新平臺，加強與國內外知名教育科研機構及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。創(chuàng )新科技合作模式，加強知識產(chǎn)權保護及綜合運用，構建國際一流的創(chuàng )新服務(wù)體系。堅持數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，建立全覆蓋的數字化標識體系，實(shí)現城市智慧化管理，打造全球領(lǐng)先的數字城市。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，積極構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的生態(tài)文明城市。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)先加強生態(tài)建設，嚴格區域環(huán)境保護，劃定生態(tài)紅線(xiàn)、永久基本農田和城市開(kāi)發(fā)邊界，將生態(tài)濕地融入城市空間，大規模開(kāi)展植樹(shù)造林和國土綠化，新區森林覆蓋率達到40%，起步區綠化覆蓋率達到50%，實(shí)現藍綠空間占比穩定在70%。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，采用先進(jìn)技術(shù)布局建設污水和垃圾處理系統，提高綠色交通和公共交通出行比例，強化大氣、水、土壤污染防治，加強白洋淀生態(tài)治理和保護，逐步恢復白洋淀“華北之腎”功能。

　　塑造特色風(fēng)貌，全力打造新時(shí)代城市建設的典范?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，堅持組團式發(fā)展，堅持城鄉統籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，努力形成“一主、五輔、多節點(diǎn)”的城鄉空間布局和起步區“北城、中苑、南淀”的空間布局，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。認真落實(shí)順應自然、尊重規律、平原建城和中西合璧、以中為主、古今交融的要求，以創(chuàng )造歷史、追求藝術(shù)的精神，搞好城市設計和單體建筑設計，既吸收借鑒國際一流城市規劃設計成果，又保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，延續歷史文脈，體現對稱(chēng)、天人合一等經(jīng)典建筑元素，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線(xiàn)，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng )新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

　　深化改革開(kāi)放，努力打造開(kāi)放發(fā)展的先行區。認真學(xué)習我國改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗成果，全面深化改革，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，探索新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的新路徑。對符合我國未來(lái)發(fā)展方向、對全國起重要示范帶動(dòng)作用、對雄安新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要影響的體制機制改革創(chuàng )新在新區先行先試，率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)和考核體系等方面取得新突破。積極融入“一帶一路”建設，促進(jìn)投資貿易便利化，形成與國際投資貿易規則相銜接的制度創(chuàng )新體系。主動(dòng)服務(wù)北京國際交往中心功能，加強與京津、境內其他區域及港澳臺地區的合作交流，打造擴大開(kāi)放新高地和對外合作新平臺。

　　堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，高標準高質(zhì)量抓好雄安新區規劃建設各項工作

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中央領(lǐng)導的關(guān)心關(guān)懷和各方面的大力支持下，雄安新區規劃編制取得重要成果，京雄城際等一批重大基礎設施項目啟動(dòng)實(shí)施，市民服務(wù)中心投入使用，中國雄安集團有限公司組建運營(yíng)，一批高端高新產(chǎn)業(yè)合作項目相繼簽約，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復全面展開(kāi)，體制機制和政策創(chuàng )新不斷深化，各項工作有力有序有效推進(jìn)。我們將以中共中央、國務(wù)院批復新區規劃綱要為契機，拼搏奮進(jìn)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作。

　　著(zhù)力完善提升控制性詳細規劃和專(zhuān)項規劃，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗。根據中央批復和規劃綱要，用最先進(jìn)的理念和國際一流的水準，進(jìn)一步完善和提升規劃編制，真正把每一寸土地都規劃得清清楚楚。在抓好總體規劃編制的基礎上，進(jìn)一步深化細化啟動(dòng)區、起步區控制性詳細規劃，做到質(zhì)量第一、精益求精、內容詳盡、便于實(shí)施。進(jìn)一步加強抗震、防洪、能源、交通、綜合管廊和智能城市、海綿城市等專(zhuān)項規劃和專(zhuān)題研究，逐項穩定結論，落到每個(gè)細節。進(jìn)一步加強城市設計，突出城市軸線(xiàn)、城市天際線(xiàn)和標志性建筑，通盤(pán)考慮、精雕細琢，努力使每個(gè)單體建筑都成為彰顯雄安城市風(fēng)貌的標桿工程。進(jìn)一步明確規劃法定地位，強化規劃剛性約束，切實(shí)維護規劃的嚴肅性和權威性，確保一張藍圖干到底。

　　著(zhù)力抓好重大基礎設施和配套公共服務(wù)項目，推動(dòng)起步區和啟動(dòng)區建設實(shí)現良好開(kāi)局。圍繞新區發(fā)展目標，優(yōu)化建設方案和建設時(shí)序，積極穩妥推動(dòng)實(shí)施。圍繞構建快捷高效交通網(wǎng)，抓好京雄城際等鐵路建設，加強京雄高速等公路建設，推進(jìn)新區對外干線(xiàn)和內部道路改造建設，加強同天津港、黃驊港和北京新機場(chǎng)的交通網(wǎng)絡(luò )建設，打造多節點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )化、全覆蓋的互聯(lián)互通綜合交通體系。圍繞構建城市安全和應急防災體系，科學(xué)確定防洪和抗震等安全標準，加強上游水庫除險加固，抓好重要河段疏浚治理，提高綜合防災水平。圍繞強化公共服務(wù)保障，抓好供水、供氣、供電、供熱、信息基礎設施、垃圾和污水處理等工程建設，滿(mǎn)足新區高質(zhì)量發(fā)展需求。建設實(shí)施過(guò)程中，堅持先地下后地上，搞好地下空間開(kāi)發(fā)利用，為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境創(chuàng )造條件。

　　著(zhù)力做好北京非首都功能疏解承接工作，努力形成聚集優(yōu)勢和示范效應。圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，堅持目標需求導向，完善各項保障措施，著(zhù)力構建多層級、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為有效吸引北京非首都功能疏解和人口轉移創(chuàng )造良好條件。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端和世界科技前沿，積極承載符合國家重大戰略、體現國家競爭力的產(chǎn)業(yè)，真正吸引一批高水平的功能。在就業(yè)、收入、社保等方面制定配套政策，積極引入北京優(yōu)質(zhì)教育、醫療衛生、文化創(chuàng )意、體育健身等資源，先行啟動(dòng)一批急需的公共服務(wù)項目。

　　著(zhù)力深化環(huán)境綜合整治，全面提升生態(tài)文明建設水平。把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護擺在突出位置，加強重大生態(tài)工程建設，統籌抓好截污、治污、補水、面源治理、植樹(shù)造林等工作。大力推進(jìn)流域綜合治理，實(shí)施有水河道水質(zhì)提升工程，推進(jìn)枯水河道疏浚和環(huán)境整治，開(kāi)展納污坑塘專(zhuān)項治理，加強工業(yè)企業(yè)污染防治。大力推進(jìn)淀區生態(tài)修復，持續實(shí)施引黃入冀補淀工程，統籌用好上游流域內水庫、雨洪水、再生水等水資源，形成常態(tài)化補水機制，有效改善淀區生態(tài)功能。大力推進(jìn)植樹(shù)造林和國土綠化，堅持生態(tài)林與經(jīng)濟林相結合，科學(xué)優(yōu)選樹(shù)種，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化養護、大數據管理，確保今年造林10萬(wàn)畝，三年造林30萬(wàn)畝。大力推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治，堅決清理違章建筑，加強農村污水和垃圾收集處理，抓好農業(yè)和農村面源污染防治，提高新區凈化綠化美化水平。

　　著(zhù)力加強民生工作和社會(huì )治理，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護群眾利益，調動(dòng)群眾參與支持新區建設的積極性。持續實(shí)施有效管控，嚴防各類(lèi)投機炒作行為，完善差別化、人性化政策措施，盡量減少對群眾生產(chǎn)生活和企業(yè)發(fā)展的影響，同時(shí)加強對新區周邊的管控，嚴防“貼邊”發(fā)展和高樓圍城。穩妥推進(jìn)征遷安置，堅持依法征遷、陽(yáng)光征遷、和諧征遷，嚴格按照規范程序運作，確保公開(kāi)、公平、公正。盡心盡力辦好民生實(shí)事，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng )雙服”活動(dòng)，科學(xué)務(wù)實(shí)實(shí)施民心工程，及時(shí)幫助企業(yè)和群眾解決搬遷安置、周轉過(guò)渡中遇到的實(shí)際問(wèn)題。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)放在突出位置來(lái)抓，制定扶持激勵政策，加強公共就業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵入駐企業(yè)從新區招錄用工。全面加強社會(huì )治理，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，有效化解矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，統籌抓好治安防控、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等工作，維護社會(huì )大局和諧穩定。

　　加強組織領(lǐng)導和體制機制創(chuàng )新，為雄安新區高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的保障

　　雄安新區規劃建設，為河北發(fā)展提供了千載難逢的寶貴機遇和前所未有的戰略支撐。我們要認真落實(shí)重大政治責任和主體責任，全面加強組織領(lǐng)導，堅持以更高的站位、更寬的視野、更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng )新，著(zhù)力打造體制機制高地，為新區建設發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

　　創(chuàng )新領(lǐng)導體制機制，構建分工負責、協(xié)作有力的責任體系。省委、省政府主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、抓具體，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。雄安新區建設工作領(lǐng)導小組及其辦公室，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，做好推動(dòng)落實(shí)工作。省人大加強調查研究和立法、監督，省政協(xié)積極參政議政、建言獻策。新區黨工委、管委會(huì )及新區三縣和有關(guān)市縣履行屬地責任，做好組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作。全省各地各部門(mén)樹(shù)立一盤(pán)棋思想，全力支持服務(wù)保障，形成推動(dòng)雄安新區規劃建設和高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　創(chuàng )新行政管理體制，形成高效有序的執行機制。推進(jìn)新區機構和行政管理體制改革，實(shí)行大部門(mén)制和扁平化管理，新區管理機構工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養選拔機制，更好發(fā)揮新區管委會(huì )的作用。深化“放管服”改革，大幅度減少行政審批事項，加快建立電子政府，實(shí)現審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)，營(yíng)造良好的投資發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境。深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式，提高工作效能和服務(wù)水平。

　　創(chuàng )新財稅金融政策，建立長(cháng)期穩定的資金籌措機制。立足雄安新區建設發(fā)展實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的金融創(chuàng )新或金融試驗試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)國家級交易平臺等重大金融項目先行先試，支持金融業(yè)對外開(kāi)放新舉措在新區落地。探索制定有利于集聚先進(jìn)要素和人才的稅收政策，發(fā)揮中國雄安集團有限公司作用，運用市場(chǎng)化辦法籌措資金，保障新區規劃建設順利實(shí)施。

　　創(chuàng )新基本公共服務(wù)，吸引優(yōu)秀人才到新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區創(chuàng )新活力的人事、薪酬、住房、養老等政策。實(shí)行開(kāi)放便捷的人才引進(jìn)制度，制定更加便利的措施，建立人才特區。推進(jìn)人口管理創(chuàng )新，實(shí)施積分落戶(hù)和居住證制度，探索建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機制。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制，嚴禁大規模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　我們一定更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干拼命干，奮力開(kāi)創(chuàng )雄安新區高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗！

　　【參考文獻】

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　?。ㄗ髡邽橹泄埠颖笔∥瘯?shū)記、河北省人大常委會(huì )主任）