3月12日，十三屆全國人大二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議。這是國家林業(yè)和草原局局長(cháng)張建龍在“部長(cháng)通道”接受采訪(fǎng)。 新華社記者殷剛攝

　　光明日報記者：

　　局長(cháng)您好。去年以來(lái)，秦嶺北麓違建別墅一事成為輿論熱點(diǎn)，這也涉及到自然保護區和保護地遭到破壞問(wèn)題。新一輪黨和國家機構改革組建了國家林業(yè)和草原局，統籌管理國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區等各類(lèi)保護地之后，是否有助于減少類(lèi)似問(wèn)題？其次，目前國家公園體制試點(diǎn)工作進(jìn)展如何？謝謝。

　　國家林業(yè)和草原局局長(cháng) 張建龍：

　　這次機構改革組建林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局的牌子，就是想在體制機制上解決“九龍治水”的問(wèn)題。多頭管理，說(shuō)起來(lái)是大家管、多部門(mén)管，實(shí)際上是沒(méi)有主體，誰(shuí)也不管或者管理不到位。組建我們這個(gè)局，統一管理起來(lái)，就是從體制機制上保證責任明確，加大保護力度。

　　剛才講到國家公園體制試點(diǎn)，這是從2015年開(kāi)始的，中央深改委審批了5個(gè)：三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林，加上原來(lái)試點(diǎn)的5個(gè)，現在是10個(gè)，涉及到12個(gè)省區、20多萬(wàn)平方公里。國家公園試點(diǎn)也是要解決各類(lèi)保護地交叉重疊、界限不清等問(wèn)題。從理論上來(lái)講，這是生態(tài)文明體制改革的重要內容，也是習近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐。通過(guò)這幾年的實(shí)踐，在這幾方面取得了一些成效：

　　第一，基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》，審議通過(guò)了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見(jiàn)》。我們也起草了保護國家公園的布局和標準，應該說(shuō)在頂層設計方面有了遵循。

　　第二，初步組建了機構。國家層面上，我們在林草局的基礎上加掛了國家公園管理局的牌子。有關(guān)省，比如青海省、甘肅省、陜西省、四川省、海南省相關(guān)機構也要掛牌。盡管不夠完善，但是初步建立起了管理機構。

　　第三，進(jìn)一步加大了國家公園的保護和修復。通過(guò)監管執法，建立監督監測體系，使過(guò)去在保護區，現在在國家公園范圍內一些非法的、不合理的工程項目，逐步開(kāi)始退出。甘肅的祁連山就是一個(gè)典型，現在把100多個(gè)不合理、違法的礦停止了，并逐步退出。

　　第四，強化了管理。在10個(gè)國家公園里聘任了5萬(wàn)多名管護員，管護力度增加，并且每個(gè)國家公園都要建立專(zhuān)項規劃，還要健全制度建設以及出臺相關(guān)法律。

　　最后，逐步改善了當地民生，這一點(diǎn)非常重要。建國家公園，要做到生態(tài)美、百姓富。我們通過(guò)生態(tài)效益的補償和項目支持，使國家公園里的百姓能夠就地就業(yè)，并且能夠享受一定的補貼。這一點(diǎn)，三江源國家公園是一個(gè)非常好的范例，我們一共聘任了將近18000名管護員，每人每個(gè)月1800元，解決幾十萬(wàn)人的脫貧。不僅管護了資源，也有效推動(dòng)精準扶貧。

　　當然，國家公園試點(diǎn)剛剛開(kāi)始，我們的成績(jì)還是初步的。今后我們要按照中央批準的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善體制機制，研究怎么發(fā)揮中央和地方的積極性。另外，很重要的是使保護區內的原住民生活不受影響，并且得到很好的改善，這都是我們要研究的。謝謝大家。