推進(jìn)新型城鎮化，關(guān)鍵在“化人”，重點(diǎn)是積極引導有意愿、有能力、能適應的農民進(jìn)城落戶(hù)并加快轉化為市民，同時(shí)努力為愿意留在農村的農民提供城鄉一體的公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。為此，浙江今年將重點(diǎn)抓好三件事。

　　健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，為愿意進(jìn)城的農民和愿意留在農村的農民創(chuàng )造平等的制度條件。農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地用益物權和集體經(jīng)濟組織成員權利，是農民的核心利益。保護好、發(fā)展好農民的這三項基本權利，是推進(jìn)新型城鎮化的重要基礎。要穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變，落實(shí)好中央提出的賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能的政策。要改革完善農村宅基地制度，積極推進(jìn)農村宅基地空間置換，落實(shí)好中央提出的慎重穩妥推進(jìn)農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓試點(diǎn)的要求。要積極發(fā)展農民股份合作，加快農民集體資產(chǎn)股份的登記確權和發(fā)證，落實(shí)好中央確定的賦予農民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權的政策?？偟哪繕耸?，“三權到人（戶(hù)）、權跟人（戶(hù)）走”，為愿意進(jìn)城的農民解決后顧之憂(yōu)，為愿意留在農村的農民提供制度保障。

　　積極推進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，為進(jìn)城農民和城鎮居民創(chuàng )造更好更多的發(fā)展機會(huì )。大中小城市和小城鎮在工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中具有不同的功能作用。大城市的主要功能是集聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，中小城市和小城鎮的主要功能是發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、集聚人口、提供公共服務(wù)。我們將按照中央要求，加強城市規劃、建設和管理，積極推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義等中心城市及都市區的提質(zhì)發(fā)展，積極推進(jìn)紹興、湖州、臺州等區域中心城市與相鄰縣市一體化發(fā)展，積極推進(jìn)縣城及中心鎮加快發(fā)展，全面開(kāi)展文明城市、綠色城鎮創(chuàng )建活動(dòng)，使大城市成為推動(dòng)全省經(jīng)濟轉型升級的主引擎，中小城市及中心鎮成為承接農民轉移就業(yè)、轉移居住、轉化為市民的主平臺。

　　大力推進(jìn)美麗鄉村建設，為留在農村的農民創(chuàng )造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。加快建設社會(huì )主義新農村，是新型城鎮化的題中之義。要深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，調整優(yōu)化村莊布局，積極開(kāi)展農村危舊房改造，全面整治農村環(huán)境，推進(jìn)城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務(wù)向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，形成美麗村莊新格局。要大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，大力推廣新型農作制度，形成“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”的農業(yè)發(fā)展新模式。要加快培育新型農民，落實(shí)好農業(yè)種養專(zhuān)業(yè)學(xué)生免費就讀政策，形成以新型農民為核心，家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社為主體的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新體系。要加快農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展，健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，形成農村和諧發(fā)展新局面。