現在主要問(wèn)題在于，很多城市在編制自己的總體規劃時(shí)比較主觀(guān)

　　隨著(zhù)2013年底中央城鎮化工作會(huì )議的召開(kāi)，中國特色的城鎮化之路將在2014年開(kāi)始新的實(shí)踐。

　　記者日前就中國大城市、核心城鎮群的發(fā)展問(wèn)題，采訪(fǎng)了中國城市規劃設計研究院原院長(cháng)、中國工程院院士鄒德慈。

　　作為中國最好的規劃專(zhuān)家，鄒德慈在十多年來(lái)參加了首都總體規劃、上海發(fā)展戰略研討等30多個(gè)重要科技咨詢(xún)項目。在2013年中國工程院“中國特色城鎮化發(fā)展戰略”重大咨詢(xún)項目中，他領(lǐng)銜主持了“城鎮化發(fā)展的空間規劃與合理布局”和“中國特色城鎮化發(fā)展道路的總體戰略與對策(綜合報告)”等子課題的研究。

　　鄒德慈強調，中國城市必須實(shí)行清晰的分類(lèi)發(fā)展原則，中國600多個(gè)建制市在這一輪新型城鎮化浪潮中都應該擁有不同的角色和地位。即使大城市，也并非都要像“北上廣”一樣成為巨型城市。

　　大型中心城市與周邊地區的相互影響

　　記者：說(shuō)到城鎮化問(wèn)題，中國最好的榜樣恐怕就是京津冀、長(cháng)三角、珠三角這三大城市圈，您如何評價(jià)這三個(gè)區域？

　　鄒德慈：京津冀、長(cháng)三角、珠三角是我國規模最大、位置最重要的三個(gè)城鎮群。其中，無(wú)論是地域范圍，還是所包含的城市、人口數量，長(cháng)三角是最大的一個(gè)?？偟膩?lái)說(shuō)，長(cháng)三角城鎮群既包括常規意義上的上海、江蘇、浙江，也包括后來(lái)增加的安徽。

　　目前，從中央到地方以及整個(gè)社會(huì )都非?？粗剡@三個(gè)大的城鎮群。這三個(gè)城鎮群以4%的國土面積，集聚了全國22.8%的總人口和37.5%的經(jīng)濟總量，人們就斷定城鎮群的發(fā)展形式較好?？墒?，三大城鎮群較大的規模與效益，也說(shuō)明現在全國城鎮的空間分布不均勻。

　　這三個(gè)城鎮群各具特點(diǎn)。比如，珠三角面積比長(cháng)三角小很多，珠三角最核心的部分只有1萬(wàn)平方公里左右，所謂“大珠三角”也只有4萬(wàn)平方公里左右，而長(cháng)三角則有十幾萬(wàn)平方公里的面積。所以，珠三角發(fā)展中要非常注意土地面積、人口數量等尺度的問(wèn)題，而一般人思考問(wèn)題，常常離開(kāi)尺度。

　　珠三角還有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是緊連港澳?？紤]珠三角城鎮群?jiǎn)?wèn)題，一定要把港澳囊括進(jìn)來(lái)。要正視香港的帶動(dòng)作用。這是珠三角與長(cháng)三角、京津冀的不同之處，也是珠三角的特點(diǎn)，是珠三角的優(yōu)勢。

　　記者：在這三個(gè)區域內，中心城市對周邊的影響是什么樣的？

　　鄒德慈：在京津冀地區，北京、天津之間有一定的輻射和吸引，但沒(méi)有充分發(fā)揮優(yōu)勢互補。京津距離較近，但兩個(gè)城市的職能、在國家的地位上有很大差異。北京是國家的首都，是全國政治中心的地位毋庸置疑，同時(shí)也是科技、文化中心和國際交流中心。天津是北方重要的沿海通商口岸，是國際港口城市、北方經(jīng)濟中心。但在發(fā)展過(guò)程中，天津與北京有一定的競爭和矛盾。