作為“十八大”以來(lái)黨中央、國務(wù)院重大決策部署之一的新型城鎮化政策，在各地落實(shí)得怎么樣？如今，16個(gè)被督察省份的落實(shí)情況已被披露，那么其余省份呢？

　　記者通過(guò)采訪(fǎng)發(fā)現，這些省份在推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農村轉移人口享受“市民待遇”；注重“產(chǎn)城融合”，防止“攤大餅”式發(fā)展；創(chuàng )新機制，努力破解資金難題。

　　公共服務(wù)均等化共享“市民待遇”

　　安徽蚌埠人潘少飛前年來(lái)到杭州店口鎮，租了兩間樓房，雇了兩個(gè)人經(jīng)營(yíng)汽車(chē)配件加工生意，他的孩子和妻子也跟他一起到了店口。孩子目前正在鎮里的公辦小學(xué)上學(xué)。“感覺(jué)沒(méi)啥不一樣，本地人享受的政策和服務(wù)我們也都享受了，挺好的。”潘少飛說(shuō)。

　　根據新型城鎮化要求，推進(jìn)農村轉移人口市民化，很重要的一項工作就是讓1億進(jìn)城農民工能夠在城市扎根。據了解，各地紛紛出臺涉及農民工就業(yè)培訓、住房保障、隨遷子女教育等政策措施。

　　山東2014年出臺《山東省農民工職業(yè)技能提升3年行動(dòng)計劃》、《山東省農民工權益保障3年行動(dòng)計劃》和《山東省農民工公共服務(wù)3年行動(dòng)計劃》，規劃2015年至2017年，力爭每年對180.7萬(wàn)農民工開(kāi)展各類(lèi)培訓。

　　重慶啟動(dòng)農民工戶(hù)籍制度改革以來(lái)，對進(jìn)城務(wù)工時(shí)間較長(cháng)、工作較為穩定并適應城市生活的農民工特別是新生代農民工，鼓勵本人及其家屬轉戶(hù)進(jìn)城，享受城市居民在就業(yè)、社保、住房、教育、醫療等方面相同待遇，并允許繼續保留在農村的宅基地、承包地和林地以及按市場(chǎng)化方式處置后獲得收益的權利。截至2014年11月20日，重慶市共轉戶(hù)406萬(wàn)人。“城鎮化不是逼民上樓，要追求以人為本的高品質(zhì)城鎮化，而不是簡(jiǎn)單的GDP增長(cháng)。”華中師范大學(xué)中國農村研究院院長(cháng)徐勇說(shuō)。

　　創(chuàng )新機制破解資金難題

　　加快推進(jìn)城鎮化需要巨額資金。如果僅靠財政資金來(lái)支撐城鎮化進(jìn)程，不僅不可持續，還蘊含巨大風(fēng)險。記者在各地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，不少省份通過(guò)創(chuàng )新投融資機制來(lái)破解資金難題。

　　浙江是民營(yíng)經(jīng)濟大省，民資相對豐厚，社會(huì )資本參與城鎮建設積極性高。浙江小城市培育試點(diǎn)專(zhuān)項資金評估報告顯示，27個(gè)小城市組建股份制投資建設公司，推進(jìn)基礎設施建設和教育、醫療等社會(huì )事業(yè)，整合資源設立政府融資平臺，吸引社會(huì )資本950億元，社會(huì )資本占小城市投資比重高達77.4%。

　　重慶在推進(jìn)農民工戶(hù)籍制度改革中，探索建立多主體、長(cháng)周期合理分擔改革成本的機制。經(jīng)測算，改革成本大體由政府、用工企業(yè)、社會(huì )三方面各承擔1/3，分別分擔1000多億元，并且大部分改革成本并不需要一次性即期支付，是一個(gè)10年至15年時(shí)間長(cháng)周期平衡過(guò)程，最終可實(shí)現成本可控、資金來(lái)源有保證。

　　陜西積極探索吸納社會(huì )資本參與移民搬遷安置。如安康市寧陜縣皇冠鎮就利用企業(yè)和社會(huì )資金實(shí)施全鎮的移民搬遷，把搬出后的山溝建成了旅游景點(diǎn)，現在投資已增加到20多億元，農民不花錢(qián)就住上了寬敞的大房子。

　　“產(chǎn)城融合”防止“攤大餅”發(fā)展

　　新型城鎮化，并不是要大拆大建、盲目設立新城城區。記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，部分省份積極培育小城市，發(fā)揮其對區域的集聚和輻射功能。

　　在浙江省杭州市余杭區塘棲鎮，京杭大運河穿鎮而過(guò)，修建于1498年的廣濟七孔橋橫貫其中，運河兩邊是古色古香的白墻黑瓦水鄉建筑，沿著(zhù)拱橋兩岸延伸，則是御碑文化主題公園、漕運倉儲博物館等建筑。

　　這是浙江培育小城市試點(diǎn)的一個(gè)縮影。自2010年起，至今浙江已經(jīng)有43個(gè)小城市正在發(fā)展中。

　　浙江省委政策研究室區域發(fā)展處處長(cháng)胡金生表示，43個(gè)小城市著(zhù)力于讓農民享受城市公共服務(wù)，促進(jìn)外來(lái)人口融入當地社會(huì )，注重文化共同體的建設。

　　與此同時(shí)，近年來(lái)一些地方出現的空城現象，讓人們認識到，城鎮化不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴張，而是產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等由“鄉”到“城”的轉變。

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，各地在推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中，更加注重“產(chǎn)城融合”。

　　在遼寧省沈陽(yáng)和本溪中間，坐落著(zhù)被稱(chēng)為“藥都”的沈本新城。從2008年“藥都”啟動(dòng)建設以來(lái)，本溪市生物醫藥產(chǎn)業(yè)迅速集聚，累計引入包括華潤集團、四環(huán)藥業(yè)等多家國內醫藥百強企業(yè)和上市公司在內的生物醫藥產(chǎn)業(yè)項目96家，完成注冊劃轉和投產(chǎn)的醫藥品種371個(gè)。2014年藥業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入預計突破300億元。

　　產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)人口集聚，沈本新城如今已有10萬(wàn)人口。如今，漫步在20平方公里的沈本新城建成區里，完善的交通路網(wǎng)、規劃整齊的住宅小區、現代化的藥企廠(chǎng)區交相輝映，供暖供水基礎設施完備，一座新城已然成型。“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城就是空城，早晚得變成‘鬼’城。”遼寧省沈陽(yáng)經(jīng)濟區工作領(lǐng)導小組辦公室主任劉始杰說(shuō)。

　　隨著(zhù)我國新型城鎮化的不斷推進(jìn)、質(zhì)量不斷提高，人們有理由期待，城鎮將真正成為人們的安居之處、樂(lè )業(yè)之地。