黨的十八屆五中全會(huì )提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，提高城市規劃、建設、管理水平。堅持綠色發(fā)展，根據資源環(huán)境承載力調節城市規模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規劃、設計、施工標準。我們堅持“尊重自然、順應自然、天人合一”理念，借鑒吸收國際慢城發(fā)展經(jīng)驗，遵循現代城鎮化發(fā)展規律，融入自然、人文、科技元素，探索“中國式慢城”的城鎮化發(fā)展路徑，努力發(fā)展有歷史記憶、地域特色、生態(tài)文明、宜居宜游的美麗城鎮。

　　一、“中國式慢城”的源由與認識

　　過(guò)去30多年，我國城鎮化水平大幅提升，但“重建設輕保護”“重開(kāi)發(fā)輕人本”的城鎮化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，如何走出一條符合本地實(shí)際的城鎮化路子，成為各地努力探索的方向。

　　我國城鎮化發(fā)展困惑。在城鎮化快速推進(jìn)的同時(shí)，部分城市已暴露出不容忽視的問(wèn)題和隱患。一是城鎮空間無(wú)序開(kāi)發(fā)。各地在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中，用地規模不斷向外延擴張，一些大城市“攤大餅”式擴張。據不完全統計，全國有200多個(gè)城市曾提出要建國際大都市，40多個(gè)城市要建CBD。一些城市經(jīng)濟的高速增長(cháng)主要依靠土地擴張來(lái)支撐，開(kāi)發(fā)的強度過(guò)高，資源環(huán)境壓力過(guò)大，土地利用效率降低。二是城市病逐漸凸顯。在城鎮化過(guò)程中，隨著(zhù)城鎮無(wú)序擴張，人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關(guān)系失衡，出現了交通擁堵、房?jì)r(jià)高漲、空氣污染等城市病，導致城市生活質(zhì)量的倒退乃至文明的倒退，給我們的城鎮化發(fā)展以警醒和教訓。三是城鎮文化逐漸消失。一些城鎮在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不注意保護歷史文化資源，出現了不少建設性破壞現象，使城市傳統建筑和文化的消失，建設風(fēng)格雷同，千城一面。有的用發(fā)展城鎮理念建設新農村，簡(jiǎn)單用城市元素取代傳統民居，導致鄉土特色和民俗文化流失，鄉村變成水泥森林，人們的“鄉愁”加速消失，“文化遺存”漸行漸遠。

　　“國際慢城”的有益啟示。“國際慢城（Slowcities）”是1999年興起于意大利的一種放慢生活節奏的城市形態(tài)，倡導閑適的慢生活理念，體現現代人對優(yōu)雅、閑適生活方式的一種新追求，強調人與自然的和諧發(fā)展，是一種低碳、環(huán)保、宜居的城市發(fā)展模式，為我國新型城鎮化發(fā)展提供了有益的借鑒。一是注重生活環(huán)境。“國際慢城”提倡減少環(huán)境污染、保護生物多樣性、保持生態(tài)環(huán)境平衡。在規劃與建設中，盡量減少破壞自然景觀(guān)的建筑，還原自然景觀(guān)，再現優(yōu)美、樸實(shí)的生態(tài)環(huán)境。提倡拆除繁多的廣告牌、霓虹燈、電線(xiàn)，增加人們的視覺(jué)美感；限制車(chē)速，禁止鳴笛，保障市民的安全，減少噪音污染，營(yíng)造親切的人文氛圍，旨在構建美麗城鎮。二是注重地域文化。國際慢城聯(lián)盟提出“支持植根于本土歷史文化和傳統的產(chǎn)品生產(chǎn)”等主張。人們可以享受具有本土風(fēng)情的飲食、服飾、習俗、生產(chǎn)方式等，充分尊重和保護地域文化，保持城市的個(gè)性。提倡吸收外來(lái)文化的精髓，充實(shí)、發(fā)展傳統文化，提升本土文化的“原真性”，旨在構建人文城鎮。三是注重幸福指數。“國際慢城”倡導慢節奏生活的理念，吃飯不僅僅是為了填飽肚子，享受美食是一種富有品位的生活方式；工作不是生活的全部，不是最大化地追逐經(jīng)濟利益，而是一種無(wú)壓迫感、緊張感的快樂(lè )勞動(dòng)，旨在構建幸福城鎮。

　　中國式慢城的思想根基。“慢城理論”不是單純拿來(lái)主義，中國傳統的哲學(xué)思想，與慢城理論一脈相承，無(wú)不體現了“慢”的思想。一是太極陰陽(yáng)文化中的“平衡”?！端貑?wèn)·陰陽(yáng)應象大論》“陰陽(yáng)者，天地之道也”。太極陰陽(yáng)的哲學(xué)思想認為，陰陽(yáng)對立統一運動(dòng)是天地萬(wàn)物運動(dòng)的客觀(guān)規律，是自然界一切事物產(chǎn)生、發(fā)展、變化的根源和動(dòng)力。城鎮緊張忙碌的工作節奏，需要健康快樂(lè )的慢城生活，兩者相輔相成、相得益彰，城鎮才能陰陽(yáng)平衡、協(xié)調發(fā)展。二是農耕文化中的“和諧”。農耕文化體現“道法自然”“天人合一”，不是一味地征服、開(kāi)發(fā)、掠奪自然，倡導人與自然和諧共生。推進(jìn)城鎮化，應借鑒和汲取農耕文化的理念，保護傳統民俗、傳統民居和地方特色文化，弘揚鮮明的地域文化，傳承和發(fā)揚我國優(yōu)良的傳統人文精神，保持生產(chǎn)生態(tài)生活的和諧發(fā)展。三是中醫經(jīng)絡(luò )文化中的“養生”。經(jīng)絡(luò )，內屬臟腑，外絡(luò )肢節，串聯(lián)穴位，溝通表里，調理陰陽(yáng)，統一整體。人類(lèi)在創(chuàng )造和運行城市的同時(shí)，也賦予了城市生命。城市各功能片區則猶如人體的各個(gè)組成部分，城市道路如同經(jīng)絡(luò )，交叉口如同穴位，共同構成城市經(jīng)絡(luò )體系。城鎮有機體的健康發(fā)展，需要城鎮各功能，特別是“血管體系”的協(xié)調循環(huán)。