以城市群旅游引導新型城鎮化

2017-06-22 09:00:47    作者:焦霄黎 張紅鳳     來(lái)源:光明日報     瀏覽次數:

  黨的十八屆五中全會(huì )提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念,指出了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下破解各種問(wèn)題的大思路,展示了中國下一階段發(fā)展的大邏輯,指明了中國未來(lái)前進(jìn)的大方向。其中,綠色發(fā)展理念的提出,為我國產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉型指出了一條主要方向。旅游產(chǎn)業(yè)是方興未艾的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),全球旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻已經(jīng)超過(guò)石油業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車(chē)業(yè)等,成為名副其實(shí)的世界第一大產(chǎn)業(yè),目前已成為現代服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉型升級的新增長(cháng)點(diǎn)。鑒于旅游業(yè)高度的區域開(kāi)放性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,城市群已成為區域旅游業(yè)重要的空間載體,城市群旅游的發(fā)展有利于推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級和綠色發(fā)展。

  我們的新型城鎮化是以人為核心、以城市群為主體形態(tài)、以綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng )新為保障的城鎮化,選擇的是走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色城鎮化道路。城市群旅游屬于典型的綠色產(chǎn)業(yè),我國的城市群旅游潛力巨大,可以形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn),對于新型城鎮化的發(fā)展會(huì )起到積極的引導作用。

  城市群旅游的發(fā)展有利于促進(jìn)人的城鎮化。城市群旅游的發(fā)展能充分發(fā)揮旅游業(yè)的虹吸效應和關(guān)聯(lián)效應,促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)結構轉型升級并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)機會(huì ),第三產(chǎn)業(yè)比重的持續上升和產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(cháng)可以促使旅游輻射區的農業(yè)勞動(dòng)者通過(guò)產(chǎn)業(yè)身份轉型解決農民的身份問(wèn)題;城市群旅游的發(fā)展能有效地促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等新型城鎮化發(fā)展要素的集聚,以旅游為核心的上下游產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展,引導新型城鎮化實(shí)現就地城鎮化;城市群旅游的發(fā)展可以促進(jìn)城市與鄉村腹地之間的互動(dòng),一方面不斷完善城鄉的基礎設施和公共服務(wù)配套,另一方面不斷提高農民的生活水平和生活質(zhì)量,使城鄉居民能夠平等地享受到公共服務(wù)和社會(huì )福利,切實(shí)促進(jìn)以質(zhì)量為內涵的人的城鎮化。

  城市群旅游的發(fā)展有利于完善城鎮化的主體形態(tài)?!秶倚滦统擎偦巹潱?014—2020)》提出,以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)新型城鎮化,城市群旅游作為城市群發(fā)展的重要驅動(dòng)力,已經(jīng)成為完善城鎮化主體形態(tài)的主要推動(dòng)力。城市群旅游的發(fā)展能夠優(yōu)化城市群的資源配置,促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級,逐漸成為城市群轉型經(jīng)濟的熱點(diǎn)和主流;能夠提升城市群的整體形象,通過(guò)“旅游形象驅動(dòng)”戰略,優(yōu)化城市群內部的投資環(huán)境和生活環(huán)境,創(chuàng )造城市群品牌,提升城市群的知名度和美譽(yù)度;能夠健全城市群功能,創(chuàng )建出城市職能明確、城市布局合理、大中小城市協(xié)調發(fā)展的城市群體系;能夠推動(dòng)城市群經(jīng)濟的發(fā)展,在刺激消費、擴大內需和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)等方面具有顯著(zhù)的優(yōu)勢。因此,發(fā)展城市群旅游已成為新型城鎮化道路的必然選擇,為全面推進(jìn)和完善我國以城市群為主體形態(tài)的城鎮化建設奠定了重要基礎。

  城市群旅游的發(fā)展有利于優(yōu)化城鎮化的空間布局。城市群旅游的發(fā)展要求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與其同步,從而直接或者間接帶動(dòng)城際交通、通信、商業(yè)、金融、建筑等行業(yè)的發(fā)展以及城市群空間布局的優(yōu)化,使得城市群周邊區域實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構建合理的城鎮化布局。城市群旅游的發(fā)展要求良好的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境,倒逼地方政府等主體尋找新的對策,提升城鎮化發(fā)展的水平和質(zhì)量,拓展城市群發(fā)展空間,優(yōu)化城鎮化的空間布局。發(fā)展城市群旅游,政府需要通過(guò)城市群規劃和土地利用規劃,重構產(chǎn)業(yè)空間布局,提高產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)效率,形成“城市輻射城鄉、城市群輻射城市群”的城鎮化布局。發(fā)展城市群旅游,要求政府打破城鄉二元經(jīng)濟結構,統籌城鄉一體化發(fā)展,要求發(fā)達地區帶動(dòng)欠發(fā)達地區,統籌區域一體化發(fā)展,從而實(shí)現城市群的利益共享與共贏(yíng),使城鎮化的推進(jìn)在空間布局上以制度約束、以政策規范,實(shí)現全方位均衡。

  城市群旅游的發(fā)展有利于實(shí)現綠色城鎮化。旅游是世界上發(fā)展最快的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和名副其實(shí)的世界第一大產(chǎn)業(yè),城市群旅游是旅游和城鎮化發(fā)展的必然產(chǎn)物,對于城鎮化的綠色化發(fā)展起著(zhù)非常重要的引導作用。城市群旅游的發(fā)展能夠推動(dòng)城鎮化的主體形態(tài)綠色化,新型城鎮化的推進(jìn)要以城市群為主體形態(tài),多中心的城市群可以避免城市功能過(guò)于集中而導致的“城市病”,同時(shí)相對集中的城市群也可以避免城市功能過(guò)度分散而導致的成本浪費,走綠色的生態(tài)文明之路;城市群旅游的發(fā)展能夠促進(jìn)城鎮化宏觀(guān)布局的綠色化,統籌城鄉和區域一體化,實(shí)現周邊區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,走集中均衡發(fā)展之路,集中即以較少的空間承載高密度的人口和高強度的產(chǎn)業(yè),均衡即在東中西部大尺度范圍內形成若干個(gè)城鎮化密集區,實(shí)現城鎮化宏觀(guān)布局的綠色化。發(fā)展城市群旅游,能夠增進(jìn)城鎮化建設的綠色化,將城鎮化建設和自然人文環(huán)境融為一體,以生態(tài)文明建設為抓手打造環(huán)境友好型的綠色城鎮化。

  綜上,以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)發(fā)展城市群旅游,要加強引導和規劃,發(fā)揮關(guān)聯(lián)效應、集聚作用和推動(dòng)作用,促進(jìn)以質(zhì)量為內涵的人的城鎮化。通過(guò)發(fā)揮城市群旅游在城市群發(fā)展中的資源配置、旅游形象驅動(dòng)、健全城市群體系、經(jīng)濟發(fā)展推動(dòng)等作用,推進(jìn)以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮化建設。通過(guò)構建城市群旅游的區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、發(fā)展環(huán)境倒逼、產(chǎn)業(yè)布局重構、統籌城鄉和區域一體化等機制,優(yōu)化新型城鎮化的空間布局。通過(guò)發(fā)揮城市群旅游在新型城鎮化的主體形態(tài)綠色化、宏觀(guān)布局綠色化和城鄉建設綠色化中所起的重要作用,實(shí)現生態(tài)環(huán)境友好的綠色城鎮化??傊?,城市群旅游作為潛力巨大的綠色產(chǎn)業(yè),其發(fā)展會(huì )大大促進(jìn)城鄉經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化等方面的可持續發(fā)展,對于我國新型城鎮化的快速推進(jìn)和美麗中國建設具有很強的引導作用。

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