成都“蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國際時(shí)尚”的城市景觀(guān)風(fēng)貌和地域特色，將進(jìn)一步得到地方法規的支持——20日，《成都市城市景觀(guān)風(fēng)貌條例（草案）》提請市十七屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議審議。

　　市人大城環(huán)委審議后認為，制定《條例（草案）》是為了落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)川視察成都工作所作的要加強生態(tài)價(jià)值考量，突出公園城市特點(diǎn)的指示精神以及“一尊重五統籌”的城市工作新要求?！稐l例（草案）》始終圍繞市委建設美麗宜居公園城市的大目標，聚焦高標準規劃引領(lǐng)，就提升公共空間品質(zhì)，構建優(yōu)美城市形態(tài)，彰顯地域特色等方面作出了規定，具有一定的針對性和實(shí)用性，符合《成都市地方立法條例》要求和成都市實(shí)際需求。本次會(huì )議審議后，將對《條例（草案）》作進(jìn)一步修改完善。

　　格局模糊 特色湮滅 規劃管理層面有待提升

　　市規劃局局長(cháng)張瑛在作起草說(shuō)明時(shí)表示，格局模糊、特色湮滅、公共空間品質(zhì)不足都是當前成都城市景觀(guān)風(fēng)貌所存在的主要問(wèn)題，同時(shí)，景觀(guān)風(fēng)貌管理缺乏系統統籌，公共空間管理部門(mén)融合不足等問(wèn)題。

　　在張瑛看來(lái)，突出“成都特色”，就是要有針對性地完善規劃設計、實(shí)施及相關(guān)管理、保護等制度，不斷實(shí)現成都市城鄉景觀(guān)風(fēng)貌塑造上彰顯地域特色和人文精神，改善公共空間品質(zhì)，構建優(yōu)美的城鄉形態(tài)，提升藝術(shù)品位，營(yíng)造美麗中國典范城市，提升城市發(fā)展軟實(shí)力。

　　“要通過(guò)條例的制定，在管控制度上明確和落實(shí)責任、細化管理、創(chuàng )新方式、追求實(shí)效。”張瑛說(shuō)。

　　彰顯成都特色

　　突出規劃設計作用

　　記者注意到，《條例（草案）》細化了景觀(guān)風(fēng)貌的管控要素，彰顯成都特色?！稐l例（草案）》第三條除對城市景觀(guān)風(fēng)貌作了統一的術(shù)語(yǔ)解釋外，還對具體的風(fēng)貌要素進(jìn)行了列舉，具體包括“兩山兩環(huán)兩網(wǎng)六片”、歷史文化名城名鎮名村、歷史風(fēng)貌片區、龍門(mén)山自然生態(tài)公園、龍泉山城市森林公園、城市軸線(xiàn)、城市中心、街區立面等。

　　《條例（草案）》還突出規劃設計作用。為塑造城市特色、優(yōu)化城市形態(tài)、創(chuàng )造宜居公共空間，《條例（草案）》確立以城市設計等為手段的城市景觀(guān)風(fēng)貌規劃設計和管理制度。其中，明確了總體城市設計的管控方式為確定整體景觀(guān)風(fēng)貌格局，劃定城市景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區域，識別一般地區中影響公共空間品質(zhì)的開(kāi)敞空間、公共界面、公共環(huán)境藝術(shù)品、綠化戶(hù)外廣告及景觀(guān)照明設施等，并明確總體城市設計的主要景觀(guān)風(fēng)貌管控內容應納入城市總體規劃。

　　同時(shí)，還明確了城市景觀(guān)風(fēng)貌的重點(diǎn)管控區域應當為總體城市設計劃定的重點(diǎn)區域，具體管控內容為因地制宜確定城市景觀(guān)風(fēng)貌重點(diǎn)管控區的整體空間、歷史文化、植物景觀(guān)等整體特色，天際線(xiàn)、建筑風(fēng)格、色彩、體量、街道界面、景觀(guān)照明、公共環(huán)境藝術(shù)品、戶(hù)外廣告招牌及樓名標識、市政交通設施及市政管線(xiàn)敷設形式等要素，并提出景觀(guān)風(fēng)貌要素的控制與引導要求。并要求重點(diǎn)地區城市設計的主要景觀(guān)風(fēng)貌管控要求應當依法納入控制性詳細規劃，并落實(shí)到控制性詳細規劃的相關(guān)指標中。

　　在鎮（鄉）景觀(guān)風(fēng)貌規劃設計方面，《條例（草案）》明確，應當在鎮（鄉）總體規劃和村莊規劃等法定規劃中，保護鎮（鄉）村整體地理格局，對影響景觀(guān)風(fēng)貌的重點(diǎn)鄉村進(jìn)行規劃設計和控制引導，對影響鄉村風(fēng)貌的川西林盤(pán)、水體、山體鄉村道路、鄉村建筑、植被、農田等要素加強規劃設計，并提出控制引導要求。

　　此外，與城市景觀(guān)風(fēng)貌影響較大的園林綠化、歷史文化保護、市容環(huán)境專(zhuān)項規劃，要明確設計和管控要求，并應當落實(shí)城市總體規劃和總體城市設計中關(guān)于景觀(guān)風(fēng)貌規劃的要求，與各級各類(lèi)城市設計相銜接。

　　強化景觀(guān)風(fēng)貌保護管理

　　重視公共環(huán)境藝術(shù)品配置

　　《條例（草案）》還進(jìn)一步強化了景觀(guān)風(fēng)貌保護管理，指出,規劃主管部門(mén)在規劃條件提出、工程設計方案審查等環(huán)節要加強對城市景觀(guān)風(fēng)貌控制和引導要求的審查，保障景觀(guān)風(fēng)貌規劃得以落地。舊城改造中，景觀(guān)風(fēng)貌協(xié)調的要求以及既有建筑的風(fēng)貌改造責任主體，即既有建筑容貌不符合城市景觀(guān)風(fēng)貌控制和引導要求的，市和區（市）縣人民政府應當結合舊城區改建組織改造、整治。

　　關(guān)于成都特色景觀(guān)廊道的打造要求，《條例（草案）》明確要求，保護重點(diǎn)地區天際輪廓線(xiàn)和重要觀(guān)山視域廊道，嚴格控制建筑高度、密度、體量、色彩等。同時(shí)，對綠地、山體、水體保護，公共設施協(xié)調，管線(xiàn)管理等方面作了保護和管理規定。

　　配置公共環(huán)境藝術(shù)品是提升城市景觀(guān)風(fēng)貌品質(zhì)的重要手段?！稐l例》專(zhuān)章規定在航站樓、火車(chē)站、用地面積一萬(wàn)平方米以上的廣場(chǎng)和公園等場(chǎng)所應當配置公共環(huán)境藝術(shù)品，同時(shí)，市人民政府可以制定具體措施，明確公共環(huán)境藝術(shù)品的建設和管理要求，引導和規范建設項目配置公共環(huán)境藝術(shù)品。