今天，或將成為成渝城市群發(fā)展歷史中較為重要的一個(gè)日子。

　　8日，發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮化建設重點(diǎn)任務(wù)》發(fā)布。在這份城市建設的年度重要文件中，有一段文字對川渝來(lái)講頗為重要。

　　這段文字提及城市群，原文如下：

　　有序實(shí)施城市群發(fā)展規劃。加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設。扎實(shí)開(kāi)展成渝城市群發(fā)展規劃實(shí)施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長(cháng)極。有序推動(dòng)哈長(cháng)、長(cháng)江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規劃實(shí)施，建立健全城市群協(xié)調協(xié)商機制。

　　這段文字不長(cháng)，但在川渝橫貫線(xiàn)看來(lái)，意義重大。

　　眾所周知，文中提到的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設均已列入國家級戰略層面。三大紅利加持，冠絕全國，風(fēng)頭無(wú)兩。

　　而在上述文字中，三大國家戰略只是一筆帶過(guò)，緊接著(zhù)連續論述的是成渝城市群，且直接提出“培育形成新的重要增長(cháng)極”。由此特殊表述來(lái)看，成渝城市群或有望升級為國家戰略。

　　02

　　關(guān)于成渝城市群地位或將升級的分析，還有如下理由。

　　1：近來(lái)信號頗為密集。除了上述國家發(fā)改委的文字外，最近一段時(shí)間，川渝有關(guān)部門(mén)密集對接，召開(kāi)了多個(gè)有關(guān)成渝城市群發(fā)展戰略的研究專(zhuān)題會(huì )。

　　其中，3月21日，成渝城市群一體化發(fā)展毗鄰地區合作聯(lián)盟籌備工作會(huì )議強調，要樹(shù)立“大四川，大成渝”觀(guān)念，加快推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，共同推動(dòng)成渝城市群上升為國家戰略。這是來(lái)自?xún)傻卣牡谝淮喂_(kāi)發(fā)聲。

　　2：西部大開(kāi)發(fā)自1999年提出以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)“10年”。近日，中央全面深化改革委員會(huì )第七次會(huì )議也審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》。

　　因此，在西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新一輪規劃之際，成渝城市群被國家政策賦能，構建起“升級版”西部大開(kāi)發(fā)很有必要。

　　3：中西部城市群中，唯有成渝城市群擁有兩個(gè)國家中心城市，產(chǎn)業(yè)基礎相對雄厚。在承擔“一帶一路”及長(cháng)江經(jīng)濟帶國家戰略層面，成渝城市群有著(zhù)不可替代的作用。比如，成都、重慶在對接歐洲國際班列中，戰略地位明顯。

　　4：國家在東、南、北三個(gè)方向各自劃了一個(gè)圈，將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、京津冀協(xié)同發(fā)展升級為國家戰略。倘若在西部繼續劃上一個(gè)圈，全局戰略將得到均衡性發(fā)展。

　　03

　　城市群發(fā)展要上升為國家戰略，首先至少要有能頂得起來(lái)、立得住的大城市。成渝城市群呢，重慶和成都的地位事實(shí)上在全國均頗享榮光。在國內知名財經(jīng)公眾號“杠桿游戲”今天的《成渝重大利好！中國經(jīng)濟第四極呼之欲出》一文中，就有如下論述：

　　2011版重慶總規，明確重慶是我國重要的中心城市之一、長(cháng)江上游地區經(jīng)濟中心。這個(gè)城市定位，僅次于北京、上海、廣州、深圳，比其他城市都高。同時(shí)，北京、上海、廣州、重慶都是國務(wù)院批復的城市總規明確的“國家中心城市”地位，其他則都只是發(fā)改委等支持建設國家中心城市，或以此為目標。

　　按照一把手近年對重慶的定位，更是明確，重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰略支點(diǎn)，“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點(diǎn)、內陸開(kāi)放高地，山清水秀美麗之地。能夠集合“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶兩大國家戰略于一身，地位非一般的內陸城市，只有重慶。

　　同樣，2016年發(fā)改委、住建部印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規劃》明確提出，成都要以建設國家中心城市為目標。“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃也提出，重點(diǎn)打造北京—天津、上海、廣州—深圳、成都—重慶國際性綜合交通樞紐。這個(gè)地位，除了顯赫的北京-天津、上海、廣州-深圳，也就只有成都-重慶。

　　2018年，一把手考察天府新區時(shí)指出，四川天府新區是“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節點(diǎn)。天府新區大部分位于成都境內。成都地位可見(jiàn)一斑。

　　04

　　綜上，成渝城市群事實(shí)上擁有升級為國家級戰略的可能性。至于這一可能性多久能實(shí)現，還有待進(jìn)一步觀(guān)察。但有一點(diǎn)是明確的，在發(fā)改委的文件中，成渝城市群在區域一體化發(fā)展中，作為全國老四的地位非常穩固。

　　顯然，超級紅利正在到來(lái)的路上。成都、重慶只需耐心等待。

　　如今，再回過(guò)頭來(lái)看，國家在推進(jìn)川渝合作和成渝城市群發(fā)展的道路上，有一些細微的布局還是意味深長(cháng)的。

　　2017年4月，成都市原市委書(shū)記唐良智調任重慶，系重慶恢復直轄20年來(lái)，川渝副部級干部間的首次直接調動(dòng)。彼時(shí)，川渝橫貫線(xiàn)就曾在《成都書(shū)記唐良智來(lái)渝有何深意？》一文中解讀：頂層設計的意圖較為明顯，體現了中央希望加強川渝協(xié)作，加快共建成渝城市群的步伐。而官員唐良智，當為推動(dòng)成渝城市群發(fā)展的第一人選。