4月2日，粵港澳大灣區核心區域重要過(guò)江通道南沙大橋（虎門(mén)二橋）正式通車(chē)，其是《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》公布后首個(gè)投入使用的超級工程，將為粵港澳大灣區互聯(lián)互通打通新的動(dòng)脈。目前，遍及大灣區各個(gè)城市之間和內部的交通基礎設施建設和城市更新正在持續推進(jìn)，粵港澳大灣區內城市建設規劃與發(fā)展箭在弦上，為工程、建筑、城市規劃和城市管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)帶來(lái)新機遇。

　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》（下稱(chēng)《綱要》）明確指出，在粵港澳大灣區建設中，要完善城市群和城鎮發(fā)展體系，香港、澳門(mén)、廣州、深圳四大中心城市將作為區域發(fā)展的核心引擎，推動(dòng)灣區發(fā)展，建造宜居、宜業(yè)、宜游的大灣區。由此，如何不斷完善粵港澳大灣區內11城的城市規劃和建設議題也被提上日程。3月26日，香港貿易發(fā)展局便率領(lǐng)香港城市建設服務(wù)業(yè)代表團訪(fǎng)問(wèn)廣州，尋求深度合作。

　　記者綜合采訪(fǎng)獲悉，隨著(zhù)粵港澳大灣區發(fā)展漸上軌道，以交通基礎設施助力城市間互聯(lián)互通是必要條件，港珠澳大橋、廣深港高鐵和南沙大橋等重大工程的開(kāi)通便為大灣區注入了動(dòng)力。與此同時(shí)，大灣區內各大產(chǎn)業(yè)的興起也會(huì )對城市規劃建設提出新的要求。其中，廣深科技走廊對企業(yè)的吸引力不斷增加，而企業(yè)對寫(xiě)字樓、倉儲等載體的需求也會(huì )大幅上升，而如何在大灣區內有限的土地供應條件下滿(mǎn)足這些需求，則是城市規劃和建設行業(yè)需要考慮的重點(diǎn)議題。因此，探索新的城市改造和更新方案也十分重要。

　　而香港作為全球人口密度最高的城市之一，在區域網(wǎng)絡(luò )交通規劃、城市建設協(xié)同發(fā)展等方面有一定的成功經(jīng)驗。目前，粵港企業(yè)在合作上仍存在兩地標準不同和資質(zhì)限制等問(wèn)題。多位香港建筑業(yè)企業(yè)代表也對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，他們希望可以在政府的支持下，和粵港澳大灣區內其他城市的伙伴展開(kāi)深度合作，共同進(jìn)一步助力大灣區城市協(xié)同發(fā)展。

　　灣區內城市開(kāi)發(fā)強度大 需探索城市改造模式

　　以交通基礎設施帶動(dòng)粵港澳大灣區內的互聯(lián)互通，是優(yōu)化區內城市規劃建設的首要條件?！毒V要》也明確指出，大灣區要依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò )與港口群和機場(chǎng)群，構建區域經(jīng)濟發(fā)展軸帶，形成主要城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò )化空間格局。比如，南沙大橋的通車(chē)便可以進(jìn)一步助力大灣區一小時(shí)生活圈的形成。“大灣區內的交通基礎建設十分重要，就像一個(gè)人的經(jīng)脈，只有經(jīng)脈通了，整個(gè)‘人’才能煥發(fā)活力。”艾奕康有限公司（AECOM）中國區總裁鞠珩在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)做出如上比喻。

　　實(shí)際上，交通基礎設施建設為灣區帶來(lái)的價(jià)值并不止于此。從行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，基礎設施的意義其實(shí)已經(jīng)超越了物質(zhì)設施的范疇，其本身也會(huì )成為城市的一部分。對標世界其他灣區，鞠珩舉例稱(chēng)，舊金山的纜車(chē)系統曾經(jīng)也僅僅只是為了交通便利而建造的，“但現在其已經(jīng)成為這個(gè)城市的一部分，成為這個(gè)城市的形象代表和文化基因”。

　　另一方面，隨著(zhù)粵港澳大灣區內新興產(chǎn)業(yè)集群逐漸擴大規模，產(chǎn)業(yè)對寫(xiě)字樓等基礎設施載體也會(huì )提出更高的要求。以廣深科技創(chuàng )新走廊建設為例，科創(chuàng )企業(yè)的不斷入駐意味著(zhù)對寫(xiě)字樓和倉儲等載體的需求也將更大。戴德梁行2018年10月發(fā)布的《粵港澳大灣區科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)和物業(yè)載體》報告便預計，到2022年，在廣州、深圳、香港和東莞4個(gè)城市中，典型區域甲級寫(xiě)字樓的規模會(huì )從現在的594平方米增加到1458平方米。

　　除了規模量級擴大以外，建筑載體在形態(tài)上也會(huì )隨著(zhù)大灣區內產(chǎn)業(yè)的需求有所改變。

　　戴德梁行華中區策略發(fā)展顧問(wèn)部首席主管及董事邵豐對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在科創(chuàng )走廊中，輕資產(chǎn)的企業(yè)預計會(huì )占比較大，企業(yè)對傳統的水平排列的低矮廠(chǎng)房可能需求不大，反而根據企業(yè)生產(chǎn)方式和儲存需求的改變，倉儲布置體系可能會(huì )轉變?yōu)榇怪迸帕小?ldquo;甚至也許會(huì )出現廠(chǎng)房有十層高的情況。”

　　種種因素，都意味著(zhù)粵港澳大灣區需不斷優(yōu)化城市規劃和建設。值得注意的是，灣區內的土地也供應越來(lái)越有限。廣東省社科院發(fā)布的《粵港澳大灣區建設報告（2018）》指出，粵港澳大灣區2017年GDP總量超十萬(wàn)億元，占全國比重高達12．57％，但大灣區內土地面積僅為全國的0．6％。

　　同時(shí)，21世紀經(jīng)濟報道記者查閱資料獲悉，目前灣區內重點(diǎn)城市普遍土地開(kāi)發(fā)強度較大。例如，深圳的土地開(kāi)發(fā)強度超55％，東莞的開(kāi)發(fā)程度也已接近50％，珠海、佛山也均已超過(guò)35％，廣州接近30％，香港24．4％，而國際城市開(kāi)發(fā)警戒線(xiàn)為30％。

　　因此，除了提前作城市規劃外，探索城市改造和更新的成功模式也十分關(guān)鍵?！毒V要》表明，要充分發(fā)揮珠三角九市特色城鎮數量多、體量大的優(yōu)勢，培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮，完善市政基礎設施和公共服務(wù)設施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統文化，以形成優(yōu)化區域發(fā)展格局的重要支撐。“推動(dòng)城市規劃和改造項目是現在大灣區內的一個(gè)主要政策導向，大灣區內各個(gè)城市都正在出臺一些靈活的政策，盤(pán)活傳統農業(yè)用地或集體用地，積極進(jìn)行改造，而且從去年開(kāi)始，各城市的力度都更大。”邵豐對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　深圳市城市管理和綜合執法局在近日發(fā)布的2019年工作計劃中便指出，要在2019年啟動(dòng)并完成600個(gè)城中村綜合治理任務(wù)，全面開(kāi)工智慧城管信息化項目建設，城管智慧中心正式投入使用。

　　東莞市政府于2018年發(fā)布的《關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意見(jiàn)》也指出，要部署全面深化城市更新體制改革，劃定總面積3萬(wàn)畝的100個(gè)更新單元，要在三年內打造一批標志性的更新片區和項目。

　　香港建筑服務(wù)經(jīng)驗可助力

　　香港可以為廣東各市帶來(lái)怎樣的助力？記者綜合采訪(fǎng)獲悉，香港在基礎設施互聯(lián)互通、城市規劃、智慧解決方案中均有一定的優(yōu)勢。“多年來(lái)，香港的建筑設計、工程、管理和測量等多項專(zhuān)業(yè)服務(wù)享有盛名，香港專(zhuān)業(yè)人才在國家、亞洲以至全球參與多個(gè)城市建設發(fā)展項目，累積了豐富的經(jīng)驗，既具國際視野、創(chuàng )新思維，又熟識內地城市規劃的需要。同時(shí)，香港配備世界級的信息及通訊科技基建和互聯(lián)網(wǎng)連接，是許多智能城市應用技術(shù)的理想試驗場(chǎng)。”香港貿易發(fā)展局副總裁葉澤恩表示。

　　以基礎建設為例，以公共交通為導向的基礎設施開(kāi)發(fā)模式（TOD）在香港具有許多成功的案例。作為全球人口密度最高的城市之一，香港的TOD模式助力其保持城市交通順暢、有效控制交通污染，公共交通承載著(zhù)香港80％以上的客流量。此外，香港的步行系統也十分發(fā)達，如十分普遍的樓宇之間的連廊系統便給行人提供了極大的方便。 “我相信比起歐洲和日本的模式，香港的TOD模式的確會(huì )更適合內地。”鞠珩對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　葉澤恩也認為，在強化貿易樞紐城鎮設計和規劃、建設綜合公路、鐵路等設施方面，香港可以與廣東省加強合作，推動(dòng)建材、技術(shù)以及設計應用等多方面的創(chuàng )新。

　　不過(guò)，由于粵港澳三地標準和規范不同，所以在經(jīng)驗分享和借鑒、項目合作中仍需充分理解差異。以前述的TOD模式為例，鞠珩認為，香港的連廊系統的確十分值得效仿，但國內開(kāi)發(fā)土地時(shí)相對來(lái)講拿的是大地塊，造成建筑之間天然就有較遠的距離，“所以并不是強行應用普通的連廊系統就可以解決所有問(wèn)題。我們希望可以為大灣區帶來(lái)借鑒，發(fā)揮我們作為技術(shù)顧問(wèn)的優(yōu)勢，但我們也不能夠照搬這些經(jīng)驗。”他對本報記者表示。

　　對此，多位受訪(fǎng)人士均對記者表示，粵港澳大灣區內的一些規范上的差異，其實(shí)可以通過(guò)快速學(xué)習得到解決。比如，在項目合作中，可以約定就以三地中的最高標準和規范來(lái)執行具體操作。對于香港企業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的問(wèn)題是資質(zhì)的限制。“作為基礎設施解決方案的提供方，資質(zhì)限制使得我們無(wú)法在內地提供一些更深度的咨詢(xún)服務(wù)。此前我們在行業(yè)內也有推進(jìn)一些合作交流的項目，但如果是在政府的主導下推進(jìn)兩地溝通，可以使得我們跟大灣區內的企業(yè)展開(kāi)更深度的合作，更快地讓我們把在香港積累的經(jīng)驗，尤其是國際化的經(jīng)驗帶入到大灣區的建設中來(lái)。”鞠珩對記者說(shuō)道。