開(kāi)展節約型園林綠化 促進(jìn)城市可持續發(fā)展

（2006年8月17日）

各位領(lǐng)導、同志們：

　　今天，我們在這里召開(kāi)全國節約型園林綠化現場(chǎng)會(huì )，主要是讓大家親身體會(huì )新疆石河子、庫爾勒等的幾個(gè)城市實(shí)施節約型園林綠化的一些成功的經(jīng)驗和做法，認真總結和分析當前我國城市園林綠化工作經(jīng)驗和教訓，端正思想，立足創(chuàng )新，積極有效地開(kāi)展和實(shí)施節約型園林綠化，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。前幾天會(huì )議組織集中參觀(guān)了石河子、奎屯、獨山子和庫爾勒市節約型園林綠化的情況，我想大家對什么是節約型園林綠化都有了新的認識，會(huì )議還將組織進(jìn)一步深入討論節約型園林綠化問(wèn)題。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分認識新時(shí)期開(kāi)展節約型園林綠化重要性

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國的城市園林綠化事業(yè)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各級黨委、政府的大力支持下，在廣大園林戰線(xiàn)干部職工的積極工作下，取得了舉世矚目的巨大成就。全國新建城市綠地超過(guò)了45萬(wàn)公頃，新建公共綠地面積近萬(wàn)公頃。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率達到31.66％，綠地率27.72％，人均公共綠地面積7.39平方米。到目前為止，全國已命名了國家園林城市83個(gè)、園林城區4個(gè)，園林縣城10個(gè)。城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人居環(huán)境持續得到優(yōu)化，城市現代化建設進(jìn)程全面加快，城市面貌發(fā)生了明顯的改變。但我們也應該清醒地認識到，在城市的快速發(fā)展過(guò)程中，我國在環(huán)境和資源等很多方面也付出了很大代價(jià)。特別是，隨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)和城鎮化的不斷加速，城市發(fā)展與耕地資源保護、水資源短缺等環(huán)境承載力的矛盾日益突出；城市規模的不斷擴大與中心區的綠地不斷減少的矛盾；城鎮化的不斷加速與自然資源保護，特別是生態(tài)資源的保護、自然綠地的保護發(fā)生著(zhù)日益嚴重的沖突；城市建設資金短缺與一些地方重復改造、高價(jià)建綠、對樹(shù)種重復改造、浪費嚴重的矛盾等等都日益突出，這些矛盾構成了我國城市可持續發(fā)展的主要阻力，也是貫徹五個(gè)統籌、構建和諧社會(huì )必須面對的挑戰。對此，各地政府做出了很大努力，園林部門(mén)也進(jìn)行了有益的探索，但由于種種原因，有一些問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中央明確提出貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設資源節約型社會(huì )，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策，也是全人類(lèi)在反思以往粗放的城市化、工業(yè)化發(fā)展模式的基礎上，為緩解日益緊缺的資源、環(huán)境矛盾而得出的共識。黨的十六屆五中全會(huì )明確提出，要加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。這就一方面要求我們必須從戰略和全局的高度，充分認識開(kāi)展節約型園林綠化工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要抓手，是構筑資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的重要載體；另一方面，城市園林綠化工作自身也要遵循資源節約型、環(huán)境友好型的道路，就要以最少的用地、最少的用水、最少的財政撥款、選擇對周?chē)�生態(tài)環(huán)境最少干擾的綠化模式，為城市人民提供最高效的生態(tài)保障系統。正是基于這兩方面的考慮，要求我們在以下幾個(gè)方面提高認識：

　�。ㄒ唬�實(shí)施節約型園林綠化，是我國城市建設和發(fā)展的客觀(guān)需求。從總體上看，我國是以占全球7％的耕地、7％的水資源推動(dòng)占全球21％的人口的城市化和工業(yè)化，各種矛盾的沖突比全球歷史上任何一個(gè)國家都突出、處理更艱難。而且我國的城市化是否健康、是否可持續，不僅決定中華民族且關(guān)系全球的可持續發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)城鎮化的不斷發(fā)展，城市人口還要增長(cháng)，城市用地還將更加緊張，在這種情況下，如何開(kāi)展好城市園林綠化建設，如何完成國務(wù)院規定的“十一五”城市綠化目標，如何在水資源、土地資源如此短缺的情況下開(kāi)展城市園林綠化工作，并使它們發(fā)揮更大的社會(huì )效益和生態(tài)效益以及景觀(guān)效應，這就要靠創(chuàng )新城市綠化模式，大力實(shí)施節約型園林綠化。同時(shí)，在城市建設與發(fā)展的過(guò)程中，也要不斷總結經(jīng)驗，反思各類(lèi)慘痛的教訓，不斷克服和拋棄錯誤觀(guān)念才能擺正發(fā)展方向。最近大家都知道，中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》對貴陽(yáng)市的高價(jià)造綠問(wèn)題進(jìn)行了曝光。我部于第二天就組織稽查組立即趕赴該市進(jìn)行專(zhuān)案稽查。貴陽(yáng)市為建設所謂的“森林城市”，把“大樹(shù)進(jìn)城”作為實(shí)現此目標的主要措施，高價(jià)從異地購買(mǎi)古樹(shù)、大樹(shù)共48株，有的樹(shù)，一棵就達10萬(wàn)元的購買(mǎi)費，還不包括運費、培育費、保養費。受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，貴陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)向古樹(shù)、大樹(shù)原生地林業(yè)部門(mén)交納高額資金，辦理了植物檢疫證明和木材運輸證明。這種將活的大樹(shù)、古樹(shù)作為普通木材進(jìn)行交易的惡劣做法，這本身就是違法的，不僅花冤枉錢(qián)，同時(shí)也使樹(shù)木原生地的生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。建設部已就此事專(zhuān)門(mén)向全國發(fā)出了通報。城市是世界上最大的人工構造物；而森林代表原始生態(tài)，是動(dòng)物居住、人類(lèi)活動(dòng)受限制的世界，這也是為什么要設立二千多個(gè)自然保護區和幾千個(gè)森林公園的原因。導致這些事情的發(fā)生，根本上是沒(méi)有遵照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和盲目的政績(jì)觀(guān)，片面追求所謂美化景觀(guān)、城市森林化等錯誤的綠化模式，一方面造成了浪費了大量寶貴的財政資源，助長(cháng)了急于求成、急功近利和奢侈浪費之風(fēng)；另一方面也導致了當地原生態(tài)森林的破壞。不僅不利于城鄉生態(tài)系統功能的發(fā)揮，且對城市綠化目標也是一種反作用。城市綠化就是為了改善城市的人居環(huán)境，為了城市生態(tài)系統能持續優(yōu)化，也就是通過(guò)城市物種的多樣化來(lái)提高城市可持續發(fā)展的能力。但是，大樹(shù)進(jìn)城，既破壞生態(tài)資源，又惡化了城鄉生態(tài)環(huán)境，浪費資源，得不償失。

　�。ǘ�）實(shí)施節約型園林綠化，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)重要方面，就是要處理好城市發(fā)展、人口增長(cháng)、資源保護、環(huán)境改善之間的關(guān)系。在有效保護和合理利用城市的自然和文化資源、不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量的前提下，實(shí)現城市的較快發(fā)展和人居環(huán)境的持續改善。但現在一些城市，出現了一些錯誤理念和令人擔憂(yōu)的問(wèn)題。一方面，一味地追求高強度的開(kāi)發(fā)建設，導致自然資源破壞嚴重。如盲目地填溝、填河、填湖，大量的城市水生態(tài)和水環(huán)境、水系被破壞。一些城市中的山體、自然山坡和林地、城市濕地遭到開(kāi)發(fā)破壞，打破城市與自然山水整體和諧的布局，城市生態(tài)安全面臨威脅。另一方面，很多地方不注重地方特色的塑造，斷章取義，照搬照抄，追求所謂的現代化檔次，貪大求洋，搞大廣場(chǎng)、大草坪，造成千城一面，不僅難以彰顯城市的形象特征，而且是助長(cháng)奢侈浪費之風(fēng)。有個(gè)別城市由不懂城市園林綠化規律的部門(mén)來(lái)主導城市園林工作；有的城市盲目辦綠化博覽會(huì )，一次引種3500株大樹(shù)古木，結果基本上死光。園林綠化基本的目的是多栽樹(shù)、栽好樹(shù)、禁止人家砍樹(shù)，這是園林部門(mén)的主要職能。杭州園林部門(mén)是將樹(shù)看成文物，每次刮大風(fēng)、下雪之前，都要提前把樹(shù)撐住，防止大風(fēng)把樹(shù)刮倒、積雪把樹(shù)壓彎。一般的園林部門(mén)都對樹(shù)木進(jìn)行保護，是將城市園林看成需嚴格保護的資源。國外園林部門(mén)有一個(gè)重要的職責，就是讓砍樹(shù)的人砍不起樹(shù)。比如澳大利亞、新西蘭有一條重要的法律法規，在城市里不管是誰(shuí)，如果自家庭園中有棵樹(shù)，長(cháng)得不是地方，或者是從墻里長(cháng)出來(lái)，對墻體造成了破壞需要砍伐，但如果隨意把樹(shù)砍了，是要坐牢的。要想砍樹(shù)，必須寫(xiě)報告、打申請，城市園林部門(mén)接受申請后要到現場(chǎng)進(jìn)行調查，如果判斷該樹(shù)真的非砍不可，還要申請專(zhuān)門(mén)的砍樹(shù)機構派人來(lái)砍。審批要3個(gè)月，一棵小孩子胳膊粗的樹(shù)，如果砍了，業(yè)主還要付出200美元。我曾問(wèn)，手續這么煩瑣、代價(jià)這么高，為什么？他們回答，此項法規和程序是得到全體市民擁護的，就是要讓想砍樹(shù)的人砍不起樹(shù)。這是我們園林部門(mén)應有的態(tài)度。

　�。ㄈ�）實(shí)施節約型園林綠化，是時(shí)代的需求和市民的愿望。執政為民是我黨歷來(lái)堅持和倡導的。負責城市公用設施的領(lǐng)導，特別是園林部門(mén)的同志，一定要堅持服務(wù)市民，方便市民，持續地改善人居環(huán)境。在城市建設發(fā)展中，要堅持多建一些深受市民歡迎的公園綠地，讓人民呼吸清潔的空氣、享受綠色的環(huán)境，陶冶園林的藝術(shù)，體驗生態(tài)的文明，在良好的、不斷改善的環(huán)境中幸福地生產(chǎn)和生活，這是節約型園林的重要內容。而現在一些城市不去多建一些游園綠地，不是多種樹(shù)，而是片面追求大草坪、大廣場(chǎng)，費水、費錢(qián)，造成土地利用效率很低。更令人費解的是居然一些地方大搞燈光樹(shù)、禮花燈等。一棵燈光樹(shù)、禮花燈耗資上萬(wàn)元錢(qián)，而且所占的這個(gè)地方就沒(méi)有辦法再栽樹(shù)。樹(shù)木有生態(tài)效益。據國外權威部門(mén)估算，一棵樹(shù)桿直徑15厘米的樹(shù)，生態(tài)價(jià)值就達1000美金。但是一棵禮花燈不僅浪費錢(qián)，且不斷消耗能源，形成環(huán)境污染，往往不到一年就會(huì )支離破碎。還有的城市搞塑料花、塑料樹(shù)，纖維草坪，勞民傷財，占了地方卻無(wú)生態(tài)效應，市民很有意見(jiàn)。個(gè)別城市在舊城改造時(shí)，不按規劃辦事，盲目的隨從開(kāi)發(fā)商的意志搞開(kāi)發(fā)，只單純的追求開(kāi)發(fā)面積和經(jīng)濟效益，不按照規定建綠地，甚至是破壞綠化搞開(kāi)發(fā)，致使城市中心區的綠地越來(lái)越少，古樹(shù)名木大樹(shù)瀕臨滅絕。有的城市熱衷于改造道路、拓寬道路、更換樹(shù)種，忙著(zhù)將大樹(shù)砍移換成小樹(shù)，讓老百姓享受不到綠蔭，看不到綠色。城市綠化的生態(tài)效益是以樹(shù)葉量來(lái)衡量的，不是以樹(shù)的數量能湊效的。甚至在個(gè)別的特大城市，現在要將城市建成區的幾千畝苗圃（歷史上已經(jīng)存在幾十年）出讓搞開(kāi)發(fā)建設。也有的城市要把公園綠地劃給其他部門(mén)，委托管理，造成不應有的破壞。最近青島市將花木公司的一塊89.8畝的苗圃，擅自調整為貿易咨詢(xún)用地，并在樹(shù)木移植過(guò)程中，管理不善，造成百余株樹(shù)木死亡，造成嚴重的損失。這些教訓非常深刻。

　�。ㄋ模�實(shí)施節約型園林綠化，是我們的國情決定的。我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟條件還不寬松。我們在城市建設和發(fā)展中，在園林綠化的具體工作中，更要堅持勤儉節約、艱苦奮斗、量力而行。正確的城市綠化建設方針應該是堅持經(jīng)濟、實(shí)用、生態(tài)的基礎上，兼顧美觀(guān)，這是很重要的。但在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區，花幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，高價(jià)請洋設計師來(lái)設計。高價(jià)進(jìn)口洋草種、洋樹(shù)種，從國外進(jìn)口大樹(shù)。結果是，由于洋設計師不了解中國國情，不了解當地的小氣候和植物習性，有的洋人接了方案后，再將設計分包給中國設計師干，洋人賺大錢(qián)，中國人做苦力。有的設計無(wú)法實(shí)施，還要重新設計；洋樹(shù)洋草以及大樹(shù)古樹(shù)，“水土不服”大量死亡。南方有的省市要造就美國加利福尼亞州的熱帶景觀(guān)，造成巨大的資源浪費。我們看到，西部地區的幾個(gè)城市，庫爾勒、石河子、奎屯等城市，在經(jīng)濟條件、氣候條件和水土條件都不具備的情況下，積極探索，靠自己的雙手，自力更生，艱苦奮斗，大力發(fā)展節水型園林綠化，大搞經(jīng)濟型園林綠化，使這個(gè)昔日荒漠的城市變成了西部地區的一片綠州。這些城市70％的樹(shù)種、草種都是本地的，是億萬(wàn)年生態(tài)進(jìn)化的成就，所以非常適宜當地的條件，長(cháng)得非常茂盛。30％是引進(jìn)國外耐旱、耐堿的樹(shù)種，不是為了所謂的“熱帶景觀(guān)”，而是為了改善生態(tài)條件，增加生物種類(lèi)。位于東部沿海地區的湛江市，近年來(lái)，因地制宜，充分利用本地資源，大力研究推廣鄉土樹(shù)種的開(kāi)發(fā)利用和普及，科學(xué)配置園林植物，探索出了一條低成本、集約型、高效益的城市園林綠化建設之路，可以說(shuō)花了很少的錢(qián)，見(jiàn)了更多的綠，又較好地保護了原有的生態(tài)資源。要清醒地認識到我國還是發(fā)展中國家，快速的城市化、資源貧乏的國家，財力并不雄厚，當務(wù)之急就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走節約型的園林綠化道路。

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　　二、節約型園林綠化的總體要求和重點(diǎn)工作

　　胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局6月27日進(jìn)行的第二十三次集體學(xué)習時(shí)強調，節約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是關(guān)系我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展全局的重大問(wèn)題。我們必須立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，下更大的氣力抓好節約能源資源的工作。2005年6月30日，溫家寶總理在全國做好建設節約型社會(huì )近期重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì )議上強調，加快建設節約型社會(huì )，事關(guān)現代化建設進(jìn)程和國家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(cháng)遠發(fā)展。要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會(huì )的極端重要性和緊迫性，迅速行動(dòng)起來(lái)，在全國范圍內大張旗鼓、深入持久地開(kāi)展資源節約活動(dòng)，加快推進(jìn)節約型社會(huì )建設，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。黨中央、國務(wù)院把建設節約型社會(huì )擺在如此重要的地位，要求各行各業(yè)，尤其是城市園林綠化部門(mén)要率先執行。城市綠化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建環(huán)境友好型社會(huì )的主要載體，園林綠化部門(mén)要盡快做出榜樣，整個(gè)行業(yè)要迅速興起開(kāi)展節約型園林綠化的高潮。在園林綠化的規劃設計、樹(shù)種選擇、綠化模式創(chuàng )新、施工建設和日常養護管理等各個(gè)環(huán)節中，最大限度地節約各種資源或提高資源的利用率，減少能源和財政資金的消耗。

　　開(kāi)展節約型園林綠化總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走勤儉節約、因地制宜，科技興綠、生態(tài)環(huán)保的道路。堅持以把生態(tài)效益和社會(huì )效益放在首位的方針，以節水、節能、節財為主要手段，以生態(tài)環(huán)保，改善人居環(huán)境為主要目標，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，采取更加有力的措施，全面開(kāi)展節約型園林綠化，加快和促進(jìn)城市建設與發(fā)展模式的轉變。

實(shí)施節約型園林，是伴隨我國城市建設和發(fā)展進(jìn)程的一項長(cháng)期任務(wù)。當前要著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　�。ㄒ唬┘哟蠊澋匦蛨@林綠化的工作力度。所謂節地型的園林綠化，在內涵上有二種。第一種是狹義的節地，就是在保證城市綠化用地的前提下，要提高土地的利用率，走節約型的綠化道路。比如，大力推廣立體綠化，充分利用墻體、屋頂、橋體等，盡量保持綠化場(chǎng)所原有的地貌特征，避免進(jìn)行大規模的地形改造，盡量做到土方就地平衡。在停車(chē)場(chǎng)要植樹(shù)造林，進(jìn)行生態(tài)化的改造。夏天，車(chē)停在有樹(shù)陰的停車(chē)場(chǎng)，可不用浪費汽油把熱氣從車(chē)廂中趕出來(lái)。在道路的綠化隔離帶上，種植高大的喬木，造成樹(shù)陰和花園式的步行道、自行車(chē)道。我國行道樹(shù)實(shí)際上應該是人性化的“百姓樹(shù)”。夏天遮陽(yáng)，小雨天擋雨。如果有更多的林蔭道，騎自行車(chē)、步行的人會(huì )更多。如果城市的自行車(chē)道全部在樹(shù)陰中穿行，更多的市民會(huì )利用自行車(chē)當交通工具，城市的交通能源消耗就可以降低很多。荷蘭等國自行車(chē)率達到35％，我國反而下降至25％不到。但我們有的領(lǐng)導同志在綠化決策上堅持了錯誤的方式，把綠化隔離帶全栽上花，種上草，高大的喬木被砍掉，或為拓寬道路，把原來(lái)的高大樹(shù)換成小樹(shù)，造成了自行車(chē)道沒(méi)樹(shù)陰，沒(méi)人愿意騎自行車(chē)。我國大多數地方的氣候是夏熱冬冷，必須在自行車(chē)道上種高大的喬木，這是國情的需要。所以，狹義上的節地，是讓城市的每一個(gè)城市元素都要綠化。建筑：屋頂、墻體綠化；道路和橋梁：立體綠化；河道和湖泊：景觀(guān)綠化等等，組成城市的主要元素自身綠化了，才能構成一個(gè)節地型綠化的城市。

　　第二種是廣義的節地，就是要充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等等，這些都是城市寶貴的生態(tài)資源，也是城市張揚個(gè)性的最大的優(yōu)勢。對待城市的這些寶貴資源，我們要像保護文物那樣認真保護，精心管護，合理利用。當前主要的任務(wù)是：一是要有效地保護好自然的植物群落和自然的痕跡，保護河流、湖泊、沼澤地、海岸線(xiàn)綠地、自然山坡和林地等。不能將自然林砍了，變成整齊劃一的人工林。要形成一種自然的、完整的、多樣化的綠地系統，形成良性循環(huán)的城市生態(tài)系統。因為，自然林的生態(tài)效益比一般人工林地要高出幾倍、幾十倍，一定要盡量保護。我有一次到重慶去，重慶正在申報國家級的園林城區，但是這個(gè)城市通往機場(chǎng)的那條道路兩側長(cháng)了幾十年的自然小灌木叢正在被大量砍伐，聽(tīng)說(shuō)是請林業(yè)部門(mén)搞景觀(guān)式的單一樹(shù)種的綠地，這就違反了生態(tài)城區的建設原則�；�了錢(qián)，但破壞了環(huán)境。只有把樹(shù)看成是木材的干部才會(huì )出這種歪點(diǎn)子。二是保留城市中的大樹(shù)、古樹(shù)。要嚴格執行《城市古樹(shù)名木保護管理辦法》，對城市的古樹(shù)、大樹(shù)要加快立法進(jìn)行保護，推行建檔立卡、劃定保護范圍、制定保護措施和落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行嚴格保護。各級城建、園林部門(mén)要嚴格執法，嚴禁移植大樹(shù)古樹(shù)來(lái)進(jìn)行城市綠化。要堅決查處移植砍伐大樹(shù)古樹(shù)的錯誤。城市領(lǐng)導的最高境界就是讓道路回避大樹(shù)，正如世界著(zhù)名規劃學(xué)家沙里寧所說(shuō)的那樣：城市就是一本打開(kāi)的書(shū)，從中能看到市民和政府官員的精神境界。道路規劃建設能夠維護大樹(shù)、古樹(shù)的城市，干部、群眾的精神境界就高。三是嚴格實(shí)施城市綠線(xiàn)管制制度，保護好現有的公園綠地，堅決查處占用綠地、改變綠地性質(zhì)的行為。下半年，部里將組織檢查組對城市綠線(xiàn)的執行情況進(jìn)行檢查，對沒(méi)有按照《城市綠線(xiàn)管理辦法》劃定綠線(xiàn)的要加快步伐，要全面建立健全綠線(xiàn)劃定、公示、審批、社會(huì )監督制度，保護好所有的城市自然綠地和人工綠化成果。節約型城市園林綠化就是要堅持這一點(diǎn)，就是要多一些保護、保留，少一些再開(kāi)發(fā)、再改造。把古樹(shù)、大樹(shù)保住，這本身就是最大的節約。

　�。ǘ�）大力開(kāi)展節水型綠化。我國許多城市水資源十分緊缺，我國660多個(gè)城市中400多個(gè)缺水，100多個(gè)嚴重缺水，所以，在綠化上要堅持節約用水的原則，大力開(kāi)展節水型綠化。一是要加快研究和推廣耐旱的樹(shù)種和節水型植物群落，多培育和種植一些節水型植物。要在規劃階段杜絕浪費，避免失誤，各級規劃部門(mén)要會(huì )同園林部門(mén)加強對園林規劃設計方案的認真審查，堅決糾正高價(jià)買(mǎi)綠、高價(jià)建綠的問(wèn)題，糾正盲目用名貴樹(shù)種、珍稀花木、奇特苗木問(wèn)題等費錢(qián)又破壞生態(tài)的做法，造成城市園林樹(shù)葉量或稱(chēng)生物量增長(cháng)緩慢。領(lǐng)導人不能追求個(gè)人愛(ài)好、個(gè)人視覺(jué)效應。如果南京的路上沒(méi)有法國梧桐，這個(gè)城市就基本沒(méi)有綠色；北京的道路上沒(méi)有毛白楊，北京的綠量基本上就減少80％。但我國有些城市是一任領(lǐng)導一種主導樹(shù)種，把傳統的大樹(shù)不問(wèn)青紅皂白，改成名貴樹(shù)種、小樹(shù)。我想再強調，城市的園林綠化生態(tài)效應是以樹(shù)葉量來(lái)計算的。凡是本地化的速生樹(shù)種，在北方是節水型樹(shù)種，蒸發(fā)量很少，非常適宜當地環(huán)境生長(cháng)。堅持用鄉土樹(shù)種、耐旱樹(shù)種。要研究推廣耐旱性、節水型的植物群落植物配置模式，不能只追求視覺(jué)效果，要在節約上下功夫，在實(shí)用上做文章，真正實(shí)現科學(xué)建綠。二是在干旱地區研究普及推廣先進(jìn)節水的滴灌技術(shù)。石河子、庫爾勒這些城市原來(lái)用漫灌，浪費水資源，現在幾乎都用滴灌的方法，節水率可達60％以上。有許多城市推行中水回用、雨洪截留、污水上山就地回用等，這些方法都值得推廣。

　�。ㄈ�）注重節約資金。首先，要切實(shí)解決高價(jià)設計問(wèn)題。對一些洋設計要采取謹慎的態(tài)度，不能盲目地“崇洋媚外”。洋的東西不一定適應中國。我國傳統的園林講求“師法自然”“雖由人造，宛自天成”，符合中國的審美要求。西方國家地廣人稀，大都是宏大對稱(chēng)、人工化的園林圖案，風(fēng)格不一樣。二是注意糾正高價(jià)買(mǎi)綠的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，高價(jià)建綠的背后往往存在著(zhù)腐敗。有些幾千萬(wàn)一條街的綠化其背后就是權錢(qián)交易，與親朋好友勾結，以高出市面價(jià)格的幾倍的價(jià)錢(qián)栽這些樹(shù)種。無(wú)知與腐敗造成了古樹(shù)名木的死亡和原生地的生態(tài)災難。還有一些城市熱衷于建大廣場(chǎng)、雕塑，用花崗巖、大理石等高檔建材，造成巨額的資金浪費和生態(tài)破壞。人行道綠化要求透水透氣，要攔截雨水，使雨水得到合理利用。有些地方搞花崗巖鋪面，人走上去又滑，樹(shù)又憋死，得不償失。所以，要倡導“三節一環(huán)�！钡某鞘芯G化的健康發(fā)展之路�！叭�節”就是節地、節水、節財。廣義上節地就是要認認真真保護城市中原有的生態(tài)綠地、水面、水系、苗圃、公園，以最少的改造或不改造獲得良好的生態(tài)效益。狹義上的節地就是每一個(gè)人工元素都要披上綠，城市才會(huì )真正變成綠色城市。節水就是要大力發(fā)展節水型的樹(shù)種、草種、花種，大力普及節水灌溉技術(shù)、大力普及雨洪利用技術(shù)。節財就是要防止高價(jià)設計、高價(jià)買(mǎi)綠、高價(jià)建綠，要用最少的錢(qián)產(chǎn)生更多的綠量，要注意充分利用本地樹(shù)種、草種，這最經(jīng)濟、維護費用也最低，這是“三節”�！耙画h(huán)�！笔亲非笊鷳B(tài)環(huán)保、人居環(huán)境改善的節約型園林綠化的主要內容。從具體要求來(lái)說(shuō)，首先要追求綠量，即樹(shù)葉量要高，這是最重要的生態(tài)指標。樹(shù)葉量是決定綠化效應和生態(tài)效益的第一要素。第二，物種要多。物種多，綠化系統的抗病性就強。自然的園林可持續發(fā)展的能力強，管理成本低。第三，重點(diǎn)要突出，要把點(diǎn)線(xiàn)面有機結合，形成城市內部綠化的網(wǎng)絡(luò )，讓動(dòng)物在綠化網(wǎng)絡(luò )中自由遷移，充分利用水面和土地的接合部進(jìn)行生存繁殖。城市要保留自然水面，形成點(diǎn)線(xiàn)面結合的、水陸相交的、成網(wǎng)成線(xiàn)的生態(tài)系統。第四，突出高大喬木的隔音、降溫、保溫三大功能。綠化就是為了改善人居環(huán)境，其次才是景觀(guān)的問(wèn)題。有些城市高大挺拔的行道樹(shù)到了某個(gè)強勢的部門(mén)的門(mén)口就沒(méi)了，據說(shuō)有些部門(mén)買(mǎi)通了園林綠化部門(mén)，自己不經(jīng)過(guò)審批，就把行道樹(shù)給砍了，他們追求的是商業(yè)利益，認為樹(shù)把他們的廣告牌給擋住了，把單位的威嚴給擋住了，所以，砍了行道樹(shù)。沿著(zhù)街看，就能看出哪些部門(mén)、哪些人不顧老百姓的利益，不顧城市的生態(tài)效益。誰(shuí)把大樹(shù)砍掉就是沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀(guān)的概念，看他門(mén)前的樹(shù)木有沒(méi)有被砍掉，就可以對該部門(mén)領(lǐng)導生態(tài)文明的態(tài)度“管中窺豹，略見(jiàn)一斑”。

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　　三、強化組織管理，加快節約型園林綠化工作

　　抓緊研究制定節約型園林綠化的建設方案、目標、任務(wù)，落實(shí)工作責任，落實(shí)工作經(jīng)費，落實(shí)具體措施，切實(shí)有效地推動(dòng)節約型園林綠化工作的開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┦羌訌姾暧^(guān)指導和規劃管理。節約型園林綠化必須形成有利于節約資源的規劃設計模式、建設模式和維護管理模式。各級規劃部門(mén)在審批各項規劃時(shí)，要會(huì )同園林部門(mén)加強園林綠化規劃的審批控制，杜絕高價(jià)設計、高價(jià)建綠的問(wèn)題，從源頭上制止不切實(shí)際，不尊重科學(xué)以及鋪張浪費的行為，在規劃上要保綠、要保原來(lái)的大樹(shù)，防止不科學(xué)的改造，防止洋設計；在建設上，堅決糾正“大廣場(chǎng)”、“大草坪”問(wèn)題，切實(shí)避免移種大樹(shù)古樹(shù)和珍稀樹(shù)種以及洋樹(shù)種的現象；管理上，各級建設部門(mén)在各項工程驗收時(shí)，要會(huì )同園林部門(mén)加強對關(guān)于節約型園林綠化的驗收，對不尊重科學(xué)，不實(shí)事求是，鋪張浪費，高價(jià)建綠的問(wèn)題要堅決糾正，對不劃定綠線(xiàn)的不予交付使用。各級園林部門(mén)要加強對園林綠化養護管理的監督檢查，要大力推廣節約型養護管理模式，走節約型、可持續性發(fā)展的園林綠化道路。

　�。ǘ�）是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，構建節約型園林綠化的技術(shù)支撐體系。加大對節約型園林綠化和植物多樣性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的節約型園林綠化替代技術(shù)，大力推廣應用節約型園林綠化的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。這就要培養一批耐旱、耐堿、耐陰、耐污染的樹(shù)種，要保留和發(fā)展原來(lái)的苗圃、科研機構、科研隊伍，要在節約型園林綠化中發(fā)揮技術(shù)保障作用。

　�。ㄈ�）是強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。加快制定和修訂促進(jìn)節約型園林綠化的規章規定。制定更加嚴格的節能、節財、節水、節地等各項國家標準。目前，我國在國家園林城市創(chuàng )建考核、人居獎審查等各個(gè)環(huán)節都要注重節約型園林的考核，對發(fā)現有重大事件和浪費行為，造成損失的，實(shí)行一票否決。要建立健全各項規章制度，采取切實(shí)有效的措施，嚴格實(shí)施綠線(xiàn)管制制度，各級建設、規劃、園林部門(mén)在近期內都要認真開(kāi)展一次大檢查，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節，認真整改。建設部對已經(jīng)獲得園林城市的城市要進(jìn)行定期檢查，把檢查結果在全國主要媒體上公布，對少數違反城市園林綠化管理文件，造成毀綠事件的城市，不僅要通報批評，而且要摘牌。

　�。ㄋ模┦羌訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。開(kāi)展節約型園林綠化是我們共同的責任，需要加強宣傳，讓全社會(huì )都有開(kāi)展節約型園林綠化的意識。做到電視臺有影，電臺上有聲，報紙上有欄目，各項宣傳活動(dòng)有聲有色，形成全社會(huì )支持和參與節約型園林綠化的氛圍和環(huán)境。

　　總之，讓我們按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設節約型社會(huì )的要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，在全國范圍內大張旗鼓地、深入持久地開(kāi)展節約型園林綠化活動(dòng)，為加快建設節約型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展而努力奮斗。