要提高預編制質(zhì)量和有效控制工程結算，必須牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴格把關(guān)，努力維護國家及建設單位利益同時(shí)保護施工眾業(yè)合法權益。

　　建設工程預結算工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握一定的預結算專(zhuān)業(yè)知識和有關(guān)政策、法規,還要了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識,可以說(shuō)工程預結算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟大潮變革,對建筑企業(yè)經(jīng)濟管理的要求越來(lái)越高,也越來(lái)越受到各企業(yè)領(lǐng)導的重視。如何提高預結算編制水平,對做好工程造價(jià)管理,有效控制工程造價(jià)投資,實(shí)現項目預期經(jīng)濟效益和社會(huì )效益起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

　　一 施工圖預算的編制

　　工程預算的編制是一項艱苦細致的工作,它需要我們專(zhuān)業(yè)工作者有過(guò)硬的基本功,良好的職業(yè)道德,實(shí)事求是的作風(fēng),勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、工程量計算規則及尺度的同時(shí),深入工程第一線(xiàn),從頭做起(可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工)收集資料、積累知識、著(zhù)手編制。施工圖預算編制有兩種方法,第一種單價(jià)法,第二種實(shí)物量法,不管用那種方法都需要依循預算編制程序及步驟。

　　第一、作好準備工作廣泛搜集、準備各種資料,包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說(shuō)明、各類(lèi)標準圖集、察勘現場(chǎng)、調查施工環(huán)境擬定施工組織設計,做好施工方案研究,走訪(fǎng)定額管理部門(mén),收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價(jià)格,確定編制方法。

　　第二、熟悉施工圖紙,計算工程量及套用定額單價(jià)。在計算工程量之前,必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊說(shuō)明、章說(shuō)明及子園附注,學(xué)習定額問(wèn)題解答,了解定額子目分項步距,熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙,尤其是總平面布置圖,了解工程全貌,做到心中一盤(pán)棋。在對各專(zhuān)業(yè)圖紙研究過(guò)程中,應隨時(shí)了解設計人員意圖及圖紙表達內容,對施工前已發(fā)生設計變更也應做到心中有數。只有這樣,才能準確做出預算編制分項和計算出相應工程量,合理地套用單價(jià),防止出現漏計、重計、錯套等錯誤。與此同時(shí),預算人員在提高自身工作能力外,還應深入現場(chǎng),了解施工工序,注重市場(chǎng)價(jià)格信息,學(xué)習新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備,增長(cháng)設計知識,避免出現重大疏漏。

　　第三、計算其他各項費用和利稅匯總。當前,計算機的應用較為普及,計算機在合并匯總計算工作中起了很大的作用,它在減輕預算人員工作量的同時(shí)也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過(guò)程中,要求我們努力提高對原始數據輸入的準確性。例如:求和公式范圍的輸入,倘若不慎漏計一個(gè)或幾個(gè)分項是常有發(fā)生的。取費標準的確定,在工程結算時(shí)已經(jīng)明確,但在預算編制期間施工單位尚未選定,如何選擇取費標準,在既保障國家及建設單位利益同時(shí)又能維護施工企業(yè)的合法權益。這就要求我們從實(shí)際出發(fā),了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標隊伍的實(shí)力,通過(guò)對工程項目重要程度的認識,爭取做到公正、合理計費工作。

　　二 影響施工圖預算編制結果準確性的因素

　　施工圖預算(靜態(tài))投資,是建設單位在實(shí)現和完成建設工程項目所花費的一個(gè)預期目標值。它是在工程項目開(kāi)始實(shí)施前進(jìn)行的對項目費用的一種展望和預測,同工程結算(動(dòng)態(tài))有著(zhù)質(zhì)的區別。預算編制超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著(zhù)不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面:

　　1.工程階段性對預算的影響。

　　一項建設工程要經(jīng)歷決策、設計、實(shí)施三個(gè)階段,預算是施工圖設計階段中的產(chǎn)物,它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前,這就決定了預算的局限性。

　　(l)材料價(jià)差對預算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定,隨行就市。預算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門(mén)定期公布信息價(jià)進(jìn)行調整,隨著(zhù)時(shí)間推移,材料價(jià)格將會(huì )有進(jìn)一步的變化。

　　(2)國家政策性調價(jià)。工程的階段性是由工程的時(shí)間性決定的,每一個(gè)階段依循著(zhù)一定步驟,不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調價(jià)。例如:人工費、機械費調整,特別是現在根據市場(chǎng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)人工費。

　　(3)預算沒(méi)有考慮現場(chǎng)簽證�，F場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。

　　(4)預算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計算,不應有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

　　2.設計修改與變更。

　　工程設計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設計技術(shù)規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀(guān)條件影響和制約。當客觀(guān)條件發(fā)生變化時(shí),設計也要相應變化,以適應建設需要,而預算不具備這種預見(jiàn)性,其結果直接導致結算超預算。

　　3.預算工程量計算誤差。

　　工程量計算是一個(gè)重要環(huán)節,施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量,是否符合工程量計算規則,需要預算人員校核后方可使用。

　　4.設備材料價(jià)格誤差。

　　在國內,同一種型號設備存在多家廠(chǎng)商生產(chǎn)競爭,價(jià)格混亂,報價(jià)不一,沒(méi)有統一的規范市場(chǎng),使得設備材料預算價(jià)格同結算相差較大。

　　三 施工圖結算超預算的原因

　　1.編制依據不同。

　　施工圖預算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物,是根據施工圖紙及說(shuō)明、預算定額、材料預算價(jià)格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會(huì )審紀要、設計修改或變更、現場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費用。

　　2.編制時(shí)間不同。

　　施工圖預算是在設計階段編制,而結算是在工程實(shí)施階段編制,兩者存在著(zhù)絕對的時(shí)間差。

　　3.工程實(shí)施階段控制力度不夠。

　　工程項目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同類(lèi)型的選擇因工程規模大小、工期長(cháng)短、技術(shù)復雜的程度、外部環(huán)境及承擔風(fēng)險而定。通�？們r(jià)合同和單價(jià)合同適用于工程量不太大、工期較短且設計圖紙全面詳細、單價(jià)明確、風(fēng)險不大情況下,此種合同業(yè)主不承擔風(fēng)險,工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項目實(shí)際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類(lèi)型。在這類(lèi)合同中,業(yè)主需承擔項目發(fā)生的一切費用,因此也就承擔了項目的全部風(fēng)險,而施工企業(yè)單位由于無(wú)風(fēng)險,往往也不關(guān)心降低項目成本,工程總造價(jià)不易控制,增加了項目成本。

　　4.建設單位工程管理不善,缺乏有效監督。

　　建設項目實(shí)施階段尤其是土建項目施工,時(shí)間長(cháng)、場(chǎng)面大、工序多,由于種種原因,施工情況不能及時(shí)反饋,做到有效監控,容易給工程留下質(zhì)量隱患,造成資金浪費,直接影響工程造價(jià)控制。

　　四 控制施工圖結算的方法

　　1.通過(guò)招投標競選。

　　建設工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭,從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務(wù)。在招投標過(guò)程中,招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì )信譽(yù)好、報價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊伍,從而為工程投資控制打下良好的基礎。

　　2.實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制。

　　工程費用自始自終貫穿于建設項目的全過(guò)程和全方位,從項目建議書(shū)開(kāi)始至竣工投產(chǎn),在整個(gè)建設階段過(guò)程中,決策階段最重要,要在決策階段下工夫,抓住控制重點(diǎn),選擇最優(yōu)化設計方案。設計階段,以事前控制為主抓好設計競選,選好工藝流程,調動(dòng)設計人員積極性,精心設計。實(shí)施階段,開(kāi)展材料、設備采購市場(chǎng)調查,對施工建設中出現新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟比較,要保證項目保修期質(zhì)量,挖掘竣工試運行的潛力,作好協(xié)調工作,預防或減少索賠發(fā)生,倡導厲行節約,減少各個(gè)環(huán)節上可能出現的浪費。

　　3.加強監理的力度。

　　工程項目建設監理投資控制,是指在整個(gè)項目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng),力求使項目在滿(mǎn)足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,保證項目投資目標的實(shí)現。投資控制目標是隨著(zhù)建設實(shí)踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監理工作的重點(diǎn),這個(gè)階段工藝技術(shù)方案的確定,設備選型,新技術(shù)的運用,工程結構的形式對投資控制將起著(zhù)舉足輕重的作用�？刂坪眠@個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。施工階段節約投資的可能性很小,但浪費投資的可能性很大,因而要對投資控制給予足夠的重視。施工期間投資控制,要從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施,重點(diǎn)控制變更,認真做好現場(chǎng)簽證,通過(guò)對原合同價(jià)格中主要費用正常計量,結算程序,監督其費用如期正常發(fā)生,防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監督、預結算審核,就能提高工程質(zhì)量,實(shí)現良好的工程經(jīng)濟效益。

　　4.加強預結算的審核,力求工程計量的準確。

　　預結算工作完成后,校審很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高預算的準確性,加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多,審核的內容也很廣泛,審核的重點(diǎn)應放在工程量計算是否準確,預算單價(jià)套用是否正確,各項取費標準是否符合現行規定。

　　(1)工程量的審核。工程量是否正確是關(guān)系到預結算準確性的一個(gè)重要的方面,這方面應著(zhù)重注意如下幾點(diǎn):

　�、賹徍斯こ添椖縿澐质欠窈侠�。在著(zhù)手做預結算之前都要首先了解施工圖的設計意圖和施工方法,做好計算工程項目劃分工作?所以審核預結算就要首先審核工程項目劃分是否合理,是否出現多設或少設項目,劃分項目方法要注意與定額項目一致。

　�、趯徍斯こ塘康挠嬎阋巹t是否與定額保持一致。定額執行過(guò)程中各分部的工程量都有其計算規則,必須按照執行,不能巧立名目或另起爐灶。

　�、蹖徍斯こ塘康挠嬎銌挝皇欠衽c套用定額單位保持一致。在套用定額時(shí)一定要注意計算單位是否保持一致,這種錯誤不論是有意或無(wú)意,均會(huì )給項目費用帶來(lái)影響。

　�、軐徍撕炞C憑據,核準工程量�，F場(chǎng)簽證及設計修改通知書(shū)應根據實(shí)際情況核實(shí),做到實(shí)事求是,合理計量。審核時(shí)應作好調查研究,審核其合理性和有效性,不能見(jiàn)有簽證即給予計量,杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。

　　(2)預結算單價(jià)選用的審核。

　　工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權威性、法令性,它的形式和內容,計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:

　�、俟こ添椖棵�稱(chēng)與設計圖紙標準是否一致。如:砼標號、水泥砂漿比例。

　�、趩蝺r(jià)子自?xún)热菔欠衽c設計相符。如:鋼筋險中的含筋率。

　�、酃こ添椖渴欠裰貜吞子�。特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí),往往容易產(chǎn)生工程量的重復。

　�、芏�額主材價(jià)格套用是否合理。主材價(jià)格通常由地方工程造價(jià)管理部門(mén)明確規定,但確定主材價(jià)格資料的時(shí)間十分關(guān)鍵。

　　(3)取費審核。

　　取費應根據當地工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規定嚴格執行。審核時(shí)應注意如下幾點(diǎn):

　�、偃≠M文件的時(shí)效性。

　�、趫绦械娜≠M表是否與工程性質(zhì)相符。

　�、圪M率計算是否正確。

　�、軆r(jià)差調整的材料是否符合文件規定。

　　綜上所述,要提高預算編制質(zhì)量和有效控制工程結算,必須牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神,嚴格把關(guān),努力維護國家及建設單位利益同時(shí)保護施工企業(yè)合法權益。一分一厘當思來(lái)之不易。