最近，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》。這是我國深化農村改革的又一重大戰略決策，是堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放的又一重大戰略部署，也是對我國改革開(kāi)放30周年的最好紀念。 

　　30年前，我國改革開(kāi)放事業(yè)從農村發(fā)端，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把耕地承包到戶(hù)，實(shí)現了田有其主，極大地解放和發(fā)展了農村生產(chǎn)力，有效解決了13億人的吃飯問(wèn)題，開(kāi)啟了中國特色社會(huì )主義事業(yè)的偉大征程，取得了舉世矚目的偉大成就。30年后的今天，黨中央、國務(wù)院作出全面推進(jìn)集體林權制度改革的重大戰略決策，把林地承包到戶(hù)，實(shí)現山有其主，必將進(jìn)一步調動(dòng)億萬(wàn)農民耕山致富的積極性，實(shí)現林業(yè)生產(chǎn)力的又一次大解放。 

　　我國有25.48億畝集體林業(yè)用地，主要分布在占國土面積69%、占全國人口56%的山區。林地是國家重要的土地資源，是農村重要的生產(chǎn)要素，是農民重要的生活保障。實(shí)行集體林權制度改革，把過(guò)去沉睡的山林變成農民的重要生產(chǎn)資料，把森林資產(chǎn)變成農民的重要財產(chǎn)，把林業(yè)經(jīng)營(yíng)變成農民的創(chuàng )業(yè)平臺，把億萬(wàn)農民的巨大潛能和25億多畝林地的巨大潛力有機結合起來(lái)，拓展了農民就業(yè)增收的新空間，開(kāi)辟了農村發(fā)展的新天地，這對于促進(jìn)農民特別是山區農民脫貧致富、破解“三農”難題、建設社會(huì )主義新農村、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有十分重大的意義。 

　　新中國成立以來(lái)，我國集體林權制度雖經(jīng)數次變革，但產(chǎn)權不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機制不靈活、利益分配不合理等問(wèn)題仍普遍存在，嚴重制約了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。根據中央的部署，近幾年來(lái)，福建、江西、遼寧、浙江、云南等省開(kāi)展了集體林權制度改革試點(diǎn)工作，全面激發(fā)了廣大農民造林育林護林的內在動(dòng)力，極大地解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力，有力推動(dòng)了生態(tài)建設和保護，大幅度增加了農民的財產(chǎn)和收入，有效化解了農村長(cháng)期存在的諸多矛盾，呈現出“民富林興、生態(tài)好轉、農村和諧”的可喜局面，獲得了巨大的綜合效益，得到了廣大農民的熱烈擁護和社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。實(shí)踐證明，集體林權制度改革順民心、合民意，是黨和政府堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、執政為民、改善民生的又一生動(dòng)體現。 

　　中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》，認真總結了改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗，明確提出了改革的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務(wù)，并對完善政策措施、加強組織領(lǐng)導提出了明確要求。這次改革最重要的內容是，在保持集體林地所有權不變的前提下，將林地經(jīng)營(yíng)權和林木所有權通過(guò)家庭承包方式落實(shí)到戶(hù)，確立農民的經(jīng)營(yíng)主體地位，承包期為70年，期滿(mǎn)可以繼續承包，做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，實(shí)現“山定權、樹(shù)定根、人定心”。同時(shí)，《意見(jiàn)》還明確提出了要建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度、公益林補償制度、林權抵押貸款制度、政策性森林保險制度、林地林木流轉制度及森林資產(chǎn)評估師制度和評估制度等一系列重大政策。這將從根本上理順集體林業(yè)發(fā)展的體制機制，為發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明，實(shí)現農民增收、資源增長(cháng)、生態(tài)良好、林區和諧提供制度保障。 

　　《意見(jiàn)》是指導全國集體林權制度改革的綱領(lǐng)性文件，是我國農村改革又一個(gè)新的里程碑。我們要認真學(xué)習《意見(jiàn)》精神，深刻領(lǐng)會(huì )全面推進(jìn)集體林權制度改革的重大意義；各級黨委政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排；各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，為改革提供有力保障；各級林業(yè)部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導，提高服務(wù)質(zhì)量；黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部，要以身作則，絕不允許借改革之機為自己和親友謀取利益；要通過(guò)健全各種工作機制，妥善處理各種新問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。 

　　集體林權制度改革，事關(guān)全局，影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊依靠廣大干部群眾，做好各項工作，確保集體林權制度改革扎實(shí)推進(jìn)。