發(fā)文單位：國家林業(yè)局
文    號：林造發(fā)（2008）27號
發(fā)布日期：2008-2-15
執行日期：2008-2-15
 
各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

　　新春已經(jīng)來(lái)臨，隨著(zhù)氣候轉暖，大地復蘇，各地將相繼進(jìn)入一年一度的植樹(shù)造林重要時(shí)期。近期南方省區遭受的嚴重雨雪冰凍災害，對多年的林業(yè)建設成果造成巨大損失，給林業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大困難。各地要緊緊圍繞建設生態(tài)文明和現代林業(yè)的戰略目標，按照全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議的統一部署，重新審視當前的林業(yè)形勢，克服困難，創(chuàng )新機制，研究對策，落實(shí)措施，確保全面完成造林綠化任務(wù)，促進(jìn)林業(yè)建設持續平穩健康發(fā)展。為切實(shí)抓好2008年造林綠化工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、采取積極措施減輕雨雪冰凍災害影響，加快恢復正常的營(yíng)造林生產(chǎn)秩序。當前，南方省區由于罕見(jiàn)的低溫、雨雪冰凍災害影響，受損林分面積大、受害林木數量多，各地要抓緊做好災害調查與評價(jià)，按照災害程度和林種、樹(shù)種不同，分類(lèi)指導，組織專(zhuān)家認真制定工作方案，抓緊做好受害林木清理、復壯、撫育工作，防止大面積森林病蟲(chóng)害及其他次生災害的發(fā)生，避免留下森林火災隱患。要加強對新造林地的檢查和撫育管護，及時(shí)對受災的新造林地開(kāi)展補植補造，將冰雪災害造成的損失減少到最低程度，鞏固造林綠化成果。要加強對受損苗圃的恢復和災后重建，抓緊搞好苗圃基礎設施修建維護工作，盡快恢復苗木生產(chǎn)。各級營(yíng)造林部門(mén)要加強技術(shù)指導，搞好苗木調劑，幫助受災嚴重、苗木生產(chǎn)與供應短缺地區的造林綠化工作正常開(kāi)展。

　　二、提前做好春季造林、雨季造林、秋季造林準備工作，為完成全年造林綠化任務(wù)打好基礎。南方省區要抓住高強度降雪帶來(lái)的有利墑情，認真組織好2008年春季造林。要認真搞好造林前的組織協(xié)調、計劃安排和作業(yè)設計，抓緊做好林地清理、造林整地、苗木準備等工作。對于受災嚴重、苗木生產(chǎn)供應短期難以恢復的地區，要及時(shí)調整造林綠化生產(chǎn)計劃和作業(yè)設計，提前做好育苗、預整地等工作，為秋季造林做好準備。北方省區要利用當前冬閑季節，全力做好種子處理、苗木貯藏越冬、造林機具檢修、抗旱設施維護，提前做好春季造林和雨季造林作業(yè)設計、整地備耕等準備工作。

　　三、著(zhù)力加強森林經(jīng)營(yíng)工作，大力開(kāi)展中幼林撫育和低效林改造。隨著(zhù)近年來(lái)造林綠化進(jìn)程的加快，各地中幼林面積大、比例高，同時(shí)，由于長(cháng)期以來(lái)森林經(jīng)營(yíng)工作嚴重滯后，森林結構不合理、質(zhì)量效益低下的現象普遍存在，難以滿(mǎn)足現代林業(yè)建設的需要。各地要按照全國林業(yè)廳局長(cháng)會(huì )議的總體部署，切實(shí)轉變林業(yè)發(fā)展方式，在繼續保持適度造林綠化規模、不斷擴大森林面積的同時(shí)，將森林經(jīng)營(yíng)工作作為現代林業(yè)建設的永恒主題，擺上重要日程，采取有效措施，全面加以推進(jìn)。當前，要重點(diǎn)加強中幼林撫育和低效林改造，調整樹(shù)種組成，優(yōu)化林分結構，增強林分抵御自然災害的能力，爭取在挖掘林地生產(chǎn)潛力、提高森林質(zhì)量與效益方面取得重大進(jìn)展和明顯成效。南方雪災地區要將森林經(jīng)營(yíng)工作與雪壓木清理工作緊密結合，重新調整安排撫育和低改任務(wù)，做到清林救災、營(yíng)林生產(chǎn)、重大次生災害防治等工作統籌安排。

　　四、充分調動(dòng)各方面積極性，全面推進(jìn)造林綠化工作。要繼續穩步推進(jìn)現有各項林業(yè)重點(diǎn)工程，積極探索科學(xué)合理的工程建設技術(shù)模式和管理方式，不斷提高工程建設質(zhì)量，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程在林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設中的重要帶動(dòng)作用。同時(shí)，要繼續穩步推進(jìn)林權制度改革，積極探索新形勢下造林綠化工作新機制、新辦法，逐步消除林業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，研究出臺鼓勵造林綠化的政策措施，充分調動(dòng)廣大林農造林、育林、護林的積極性，增強造林綠化工作活力與動(dòng)力。要大力宣傳和弘揚生態(tài)文明與生態(tài)文化，提高國民生態(tài)意識，貫徹“全社會(huì )辦林業(yè)、全民搞綠化”方針，加大義務(wù)植樹(shù)推動(dòng)力度，不斷提高公民盡責率，大力鼓勵部門(mén)綠化，開(kāi)創(chuàng )造林綠化工作新局面。

　　五、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保全面完成造林綠化任務(wù)。各級林業(yè)主管部門(mén)要充分認識2008年造林綠化工作的艱巨性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加強溝通協(xié)調，把各項措施抓早、抓細、抓實(shí)。要根據今年我國19省區市受災害影響的具體情況，實(shí)事求是，分類(lèi)指導，分區施策。要搞好造林綠化檢查、督導和服務(wù)，進(jìn)一步提高造林綠化質(zhì)量。各地要按照《全國造林動(dòng)態(tài)信息定期報告制度》要求，搞好造林動(dòng)態(tài)調度和信息報送工作，及時(shí)掌握造林綠化進(jìn)展情況，認真分析存在的問(wèn)題，采取切實(shí)可行的對策措施，保質(zhì)保量完成全年造林綠化任務(wù)，為實(shí)現2010年我國森林覆蓋率達到20％的目標做出積極貢獻。

　　國家林業(yè)局
　　二○○八年二月十五日