2004年7月，省黃山規劃委員會(huì )暨全省旅游工作指導委員會(huì )在太平湖召開(kāi)會(huì )議，會(huì )上提出了黃山旅游的奮斗目標：安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地。今年7月，黃山市委四屆七次全會(huì )正式確定該市的戰略定位為“現代國際旅游城市”，這是該市改革開(kāi)放30年來(lái)厚積薄發(fā)的再次“亮劍”。

　　“以退為進(jìn)”強內功

　　改革開(kāi)放之初，黃山就有幸成了我國現代旅游的試驗田。從此，不知“旅游”為何物的黃山人，老農洗腳上岸擺起攤點(diǎn)，茶姑解下圍裙當起導游，開(kāi)始了黃山旅游的“礪劍”之旅。

　　1987年國務(wù)院批準黃山撤地建市后，歷屆市委、市政府全面實(shí)施旅游帶動(dòng)戰略，使旅游成為黃山市特色最鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　黃山市是我國目前惟一擁有兩處世界遺產(chǎn)地的地級市，黃山風(fēng)景區在全國最早同時(shí)擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園3頂桂冠。黃山市現有國家5A級、4A級景區16處，全國工農業(yè)旅游示范點(diǎn)14個(gè)，國家級以上旅游資源的密度約為全國平均水平的40倍。全市形成了山水兼備、南北交融的大旅游格局，旅游從業(yè)人員達21萬(wàn)人，占非農勞動(dòng)力總數46.7%。到2007年，該市接待境內外游客達1535萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現110.6億元。旅游總收入、以旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收，均占該地區生產(chǎn)總值和財政收入的半壁江山。

　　黃山市城區在藍天白云的襯映下顯得更加美麗。潘成攝

　　時(shí)代給了黃山一次機遇，黃山還給歷史一幕精彩。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，黃山市改革開(kāi)放30年來(lái)地區生產(chǎn)總值增長(cháng)65倍，地方財政收入增長(cháng)30倍；而從旅游發(fā)展中受益最直接、最明顯的，當屬當地廣大山區群眾。去年該市農民人均純收入達4295元，超過(guò)全國平均水平。

　　“以守代攻”蓄實(shí)力

　　從旅游二次創(chuàng )業(yè)到旅游第三次發(fā)展高潮，從旅游產(chǎn)業(yè)化邁向旅游國際化，漸入佳境的黃山旅游伴隨新世紀的到來(lái)健步進(jìn)入快車(chē)道，也迎來(lái)了愈發(fā)繁雜的“成長(cháng)期煩惱”，其中最突出的一點(diǎn)便是旅游資源一流而產(chǎn)業(yè)不夠強，名氣很大而效益不夠高。

　　多年來(lái)，黃山旅游的結構性矛盾十分突出，產(chǎn)品結構以自然、文化觀(guān)光型為主，旅游資源缺乏深層次、差異性開(kāi)發(fā)，休閑、體驗型產(chǎn)品不多；消費結構淡季與旺季、山上與山下、觀(guān)光與休閑、白天與夜晚的反差極為明顯。該市旅游部門(mén)最新一份統計資料顯示，與杭州、蘇州等城市相比，黃山市的境內、境外游客接待量均不足1/3，旅游總收入和旅游外匯收入分別在1/6、1/8以下。

　　針對現狀，近5年來(lái)，黃山市投入117億元修高速、擴機場(chǎng)、疏航道，構建立體旅游交通大格局，投入143億元完善城市功能和支撐體系。同時(shí)，該市多方籌資全面完善旅游配套設施，目前續建、新建旅游重點(diǎn)項目155個(gè)，總投資達264億元。他們還全力提升和優(yōu)化旅游服務(wù)軟環(huán)境，相繼被國家標準委確立為全國首個(gè)服務(wù)標準化試點(diǎn)城市、科技部的數字景區服務(wù)示范城市、工業(yè)和信息化部的旅游信息化試點(diǎn)城市。

　　“以柔克剛”搶先機

　　放眼全省發(fā)展大格局，黃山市深知只有繼續立足資源和區位等優(yōu)勢，堅定不移走發(fā)展旅游經(jīng)濟特色之路，方能在參與泛長(cháng)三角發(fā)展分工的新形勢下?lián)屨枷葯C。黃山市領(lǐng)導這樣解讀該市新的戰略定位：黃山市將著(zhù)力實(shí)施旅游綜合開(kāi)發(fā)提升、文化產(chǎn)業(yè)精品打造、生態(tài)環(huán)境保護建設、綜合交通提速升級、園區經(jīng)濟提速增效、城鄉建設管理提升、新農村建設鞏固擴展、民生改善、文明城市創(chuàng )建和人才強市戰略推進(jìn)“十大工程”，以此加快推進(jìn)旅游國際化、新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和城鄉一體化，全面邁向現代國際旅游城市。

　　為應對今年旅游市場(chǎng)的波動(dòng)，7月開(kāi)始，黃山市政府組成規模龐大的旅游促銷(xiāo)團，北上南下主要客源城市，與當地各界展開(kāi)面對面的宣傳促銷(xiāo)。北京奧運會(huì )開(kāi)幕的第二天，國際奧委會(huì )終身名譽(yù)主席、黃山市榮譽(yù)市民薩馬蘭奇專(zhuān)門(mén)抽空與黃山市市長(cháng)陳強會(huì )晤，憑借其國際知名度和影響力，高調為黃山奧運旅游助威。統計數據顯示，黃山市1-7月份游客接待總量突破900萬(wàn)人次。

　　今后幾年，黃山市將著(zhù)力構筑以黃山風(fēng)景區為中心的世界級觀(guān)光旅游區，以黟縣、徽州區、歙縣為中心的鄉村休閑旅游區和古城體驗旅游區，以太平湖為中心的商務(wù)休閑旅游區，以齊云山、牯牛降為中心的生態(tài)養生旅游區，加快建成山上山下一體、自然人文融合、區內區外聯(lián)動(dòng)的“大黃山旅游經(jīng)濟圈”。陳強市長(cháng)介紹，黃山市還將高標準提升城市旅游功能要素，進(jìn)一步優(yōu)化城市旅游空間布局，加快構建與現代國際旅游城市定位相匹配的服務(wù)業(yè)體系，以城市功能多樣性培育旅游新優(yōu)勢，打造旅游新業(yè)態(tài)，引導旅游消費重心向休閑度假和文化娛樂(lè )轉移，激活游客的多樣消費、重復消費、長(cháng)期消費，讓山下火起來(lái)、夜晚熱起來(lái)、休閑亮起來(lái)、購物多起來(lái)。