孫東在第二屆全國中小城市園林綠化工作研討會(huì )上發(fā)言

 　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 2008年9月27日，第二屆全國中小城市園林綠化工作研討會(huì )在河南省許昌市勝利召開(kāi)。會(huì )議由河南省建設廳、許昌市人民政府、中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )信息委員會(huì )主辦，中國建設報社、河南省風(fēng)景園林學(xué)會(huì )、許昌市建設委員會(huì )、許昌市園林局、中國風(fēng)景園林網(wǎng)承辦。會(huì )議旨在加強對中小城市園林綠化工作經(jīng)驗交流，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》精神，促進(jìn)中小城市園林綠化工作。來(lái)自全國18個(gè)省、市的30家園林行政主管部門(mén)，專(zhuān)家學(xué)者及園林建筑施工企業(yè)約170余人參加了會(huì )議。

　　山東省章丘市園林局副局長(cháng)孫東到會(huì )發(fā)言，以下是她的發(fā)言?xún)热荩?BR>

彰顯特色 打造精品 加快建設現代化山水園林城市

    章丘市地處山東中部，西接濟南，東連淄博，南依泰山，北臨黃河。近年來(lái)，我市以建設現代化山水園林城市為目標，以爭創(chuàng )國家園林城市為動(dòng)力，按照"規劃力求精到，建設打造精品，管理注重精細，經(jīng)營(yíng)體現精明，形象凸顯精致"的要求，突出特色，強力推進(jìn)，園林綠化工作取得突破性進(jìn)展。

　　章丘市地處山東中部，西接濟南，東連淄博，南依泰山，北臨黃河�？偯娣e1855平方公里，人口100.4萬(wàn)，轄20個(gè)鄉鎮（街道）和1個(gè)省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。2007年實(shí)現國內生產(chǎn)總值320.5億元，地方財政收入17.9億元，是全國綜合經(jīng)濟實(shí)力百強縣（市）。近年來(lái)，我市以建設現代化山水園林城市為目標，以爭創(chuàng )國家園林城市為動(dòng)力，按照"規劃力求精到，建設打造精品，管理注重精細，經(jīng)營(yíng)體現精明，形象凸顯精致"的要求，突出特色，強力推進(jìn)，園林綠化工作取得突破性進(jìn)展。目前建成區綠化面積1343萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率39.5%，綠地率36.6%，人均公共綠地13.38平方米。被評為國家級生態(tài)示范區、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城、山東省文明城市、山東省園林城市、全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)市、山東省適宜人居環(huán)境城市等。2006年5月，山東省城市園林綠化工作現場(chǎng)會(huì )在我市召開(kāi)，充分展示了我市城市綠化成果。

　　一、堅持規劃先導，描繪山水園林城市秀美藍圖

　　規劃是城市綠化的基礎，是建設的龍頭和靈魂，為此，我們充分挖掘自身特色，謀劃城市定位，高起點(diǎn)編制園林綠化規劃。

　　1、明確城市定位，突出規劃前瞻性。

　　城市定位關(guān)系城市長(cháng)遠發(fā)展。章丘歷史悠久，是"龍山文化"發(fā)祥地，宋代女詞人李清照的故鄉；章丘南依泰山，層巒疊嶂，優(yōu)美的山景綿延至城郊；境內百脈泉、眼明泉兩大泉群交相輝映，泉水獨具魅力。泉之源是山，泉之尾是河，泉之鄰是城。獨有的歷史積淀和集山、泉、河、城于一體的自然稟賦，為建設具有傳統歷史文化和泉水特色的山水園林城市創(chuàng )造了條件。

章丘眼明泉

　　2、精心編制規劃,力求規劃科學(xué)性。

　　根據城市總體規劃和章丘經(jīng)濟狀況、山水特色，以全面整合挖掘城市資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢，以泉興城，弘文盛城，著(zhù)力塑造"山、泉、湖、河、城"的城市特色形象為出發(fā)點(diǎn)，聘請山東省城鄉規劃設計研究院修編完成了新一輪城市綠地系統規劃。先后編制完成了"兩泉三河五湖"、生物多樣性、新城中心區、清照詞園等28個(gè)專(zhuān)項規劃。新一輪綠地系統規劃的目標是中心城區綠化軸線(xiàn)延伸，古跡園林生輝，外圍防護綠地環(huán)繞，中心綠地擴大，山水相連，綠色走廊相貫，在規劃區內形成"三軸、四帶、五楔、八線(xiàn)、十二園"的綠化結構，形成具有鮮明的"山、水、文"特色的生態(tài)園林城市。

章丘市城市總體規劃（2005-2020年）

　　3、嚴格落實(shí)綠化規劃，維護規劃嚴肅性。

　　成立了城市規劃委員會(huì )，完善議事規則和程序，確保工程項目建設符合規劃。把"綠色圖章"制度納入工程報建手續，強化項目審查，從源頭上解決綠量不達標。嚴格落實(shí)"綠線(xiàn)管制"制度，明確城市綠地控制范圍，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。對不符合城市綠地規劃的項目實(shí)行"一票否決"，對影響城市綠化的建成項目，限期整改重建。近年來(lái)，共停建28個(gè)違規建設項目，確保了綠化規劃落實(shí)。

　　二、堅持打造精品，彰顯山水園林城市特色風(fēng)貌

　　按照"老城提升、新城開(kāi)發(fā)、全面展開(kāi)"的要求，以"水清、地綠、園美、天藍"為主題，以"優(yōu)、精、巧、新"為著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)施全方位綠化，打造精品亮點(diǎn)，初步形成了"山在城中、城在綠中、綠在水中、人在園中"的綠化效果。

　　1、突出泉水文化，建設"綠在水中"特色景觀(guān)。重點(diǎn)實(shí)施了四項工程。實(shí)施保泉工程。泉水是章丘的名片、城市的靈魂。為保護好泉水資源，1999年，我市成立保泉辦公室，采取地質(zhì)保泉、關(guān)井保泉、調水保泉、節蓄保泉等措施，先后關(guān)閉泉頭煤井13處，泉域內自備水井76眼，修建攔蓄水壩28座。建設桃花山、西麻灣2處提水回灌補源工程，實(shí)施垛莊水庫調水補泉工程，日補源量達到4萬(wàn)方。2005年10月，泉水地下水位創(chuàng )歷史記載最高水位，實(shí)現了持續噴涌。實(shí)施環(huán)城水系建設工程。水是構成城市景觀(guān)的重要組成部分，也是調節城市環(huán)境的生態(tài)基礎。為展現"小泉城"特色風(fēng)貌，在對泉池河道、文物古跡、歷史建筑進(jìn)行綜合保護的基礎上，新建親水性、開(kāi)放式的眼明泉公園，實(shí)施廣場(chǎng)公園一體化、清照詞園建設工程，新建5公里的雙山大街和百脈泉街景觀(guān)河道，形成了南起經(jīng)十東路，北至濟青路的泉水特色風(fēng)貌帶。實(shí)施街頭游園建設工程。突出以人為本，以綠為美，按照500米服務(wù)半徑原則，在城區黃金地段和居民區辟建街頭綠地和小游園，設置雕塑、座椅、健身器材等，方便市民休憩，實(shí)現綠化多"點(diǎn)"開(kāi)花。實(shí)施城中山綠化工程。投資960萬(wàn)元，對老東山、小東山、洼山等4座城中山實(shí)施大環(huán)境綠化，依山建設林間道路和景觀(guān)小品，栽植柿樹(shù)、山楂、黃櫨等鄉土樹(shù)種，對補源保泉、凈化空氣發(fā)揮了重要作用。

　　2、突出道路綠化，打造"一路一景"亮點(diǎn)精品。道路是城市的經(jīng)絡(luò )，也是綠化的載體。我們按照"修一路，綠一線(xiàn)，成一景"的要求，讓道路與綠化同步延伸，形成大色塊、大手筆、高檔次的整體效果。新建道路全方位綠化。以"三縱六橫"主干道路為框架，按兩側各30-50米綠化標準，對經(jīng)十東路、濟青路、西環(huán)路、章丘大道、潘王路、繡江路等道路進(jìn)行高標準綠化，通過(guò)平面林緣線(xiàn)、立面林冠線(xiàn)和中間分車(chē)帶的豐富變化，體現植物形態(tài)美、色澤美、藝術(shù)造型美的有機統一，形成綠色走廊。 老城區道路綠化多層次提升。為扮靚老城區，實(shí)現還綠于民，對沿街單位實(shí)施拆墻透綠、規劃造綠、見(jiàn)縫插綠、騰園讓綠和新建補綠，形成多姿多彩的綠化效果。近年來(lái)，老城區90%以上的道路已完成綠化提升，拆遷各類(lèi)建筑180萬(wàn)平方米，新增綠地100萬(wàn)平方米。道路節點(diǎn)綠化高標準建設。按照半徑不小于100米標準，在框架道路節點(diǎn)建設節點(diǎn)綠地，作為綠色長(cháng)廊的"點(diǎn)睛"之筆，先后實(shí)施了中心花園、學(xué)苑綠地、圣井節點(diǎn)、章丘大道節點(diǎn)等60余處綠化。在節點(diǎn)綠化上，突出喬、灌、花、草整體搭配，合理配置標志性小品，實(shí)現了綠化、美化、文化的和諧統一。

　　3、突出大環(huán)境綠化，營(yíng)造"綠滿(mǎn)章丘"生態(tài)環(huán)境。為構筑城鄉一體的綠化圈，近年來(lái)，我們堅持實(shí)施城市生態(tài)綠化工程。推進(jìn)綠化進(jìn)社區進(jìn)單位。搞好居民小區、學(xué)校、機關(guān)、工廠(chǎng)和庭院綠化， 千方百計植綠增綠，與大空間綠量融為一體，達到景不斷鏈、綠不斷線(xiàn)。近年來(lái)，共完成庭院綠化百余處，小區綠化9處，建成省級花園式單位4個(gè)，濟南市級花園式單位25個(gè)，花園式小區7個(gè)。推進(jìn)綠化進(jìn)農村。南部山區實(shí)施"6818"工程，對章萊路、244線(xiàn)可視山頭進(jìn)行綠化；中部進(jìn)行"綠色通道"建設，完成濟青高速公路、膠濟鐵路等干線(xiàn)綠化；北部加快林網(wǎng)建設，林網(wǎng)面積發(fā)展到300平方公里。推進(jìn)綠化進(jìn)景區。把景區綠化與旅游開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，投資2.32億元，對植物園、朱家峪、七星臺等重點(diǎn)風(fēng)景區實(shí)施綠化提升，加強古樹(shù)名木保護，景區綠化覆蓋率超過(guò)85%。

　　4、突出綜合整治，凝聚建設"潔凈家園"強大合力。近年來(lái)，我市把創(chuàng )建國家園林城市與創(chuàng )建國家環(huán)保模范城、國家衛生城、全國文明城市和中國優(yōu)秀旅游城市有機結合，持續開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，鞏固綠化成果。實(shí)施城市亮化美化工程，建成區內安裝改造路燈1.3155萬(wàn)盞，路燈裝置率100%，亮燈率99%。在主干道路設置標準路牌、建設高檔次港灣式候車(chē)亭，對城區所有道路鋪裝人行道，達到"一路一景"的效果。實(shí)施藍天碧水工程，對市區和交通干線(xiàn)兩側水泥廠(chǎng)、鍛造窯爐等污染源進(jìn)行關(guān)停整治，空氣質(zhì)量達到國家二級標準。建成日處理能力5萬(wàn)噸的城市生活污水處理廠(chǎng)，完成城市排污管線(xiàn)改造。實(shí)現生活垃圾集中處理，垃圾無(wú)害化處理率100%。

　　三、堅持建管并重，構筑園林綠化管理長(cháng)效機制

　　城市綠化，三分建設，七分管理。我市在學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗基礎上，重點(diǎn)建立完善了三項制度。建立齊抓共管的聯(lián)動(dòng)制度。實(shí)行"門(mén)前五包"綠化管護責任制，與責任單位和市民簽訂責任書(shū)，劃線(xiàn)管理，形成了全民護綠的良好氛圍。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養護制度。對公共綠地，建立綠化管護專(zhuān)業(yè)隊伍，實(shí)行"三定一包兩統一"考核制，嚴格兌現獎懲。對經(jīng)十東路、章丘大道、潘王路、東環(huán)路等框架道路的綠化管護實(shí)行市場(chǎng)化運作，降低了運作成本，提高了管護質(zhì)量。完善綠化執法監督制度。成立城市管理綜合執法局，開(kāi)通"12319"城管服務(wù)熱線(xiàn)，采取"城管加公安"模式，對城區實(shí)施景觀(guān)整治和綜合執法，管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)行綠化規劃公示制，擴大群眾園林綠化知情權，將綠化執法納入規范化、法制化軌道。

　　四、堅持多措并舉，打造節約型園林建設典范

　　按照建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求，堅持把生態(tài)效益和社會(huì )效益放在首位，遵循"因地制宜、節約建綠、生態(tài)環(huán)保"的原則，以節水、節地、節財、節能為主要方式，大力開(kāi)展節約型園林綠化。

　　1、因地制宜，充分利用自然條件節約土地資源。一是借水擴綠。充分挖掘泉水資源，實(shí)施環(huán)城水系綠化，改造排污溝渠，建設帶狀綠地，既整治了周邊環(huán)境，又擴展了綠化空間。二是荒山添綠。對城中四山、北部的赭山原有的采石坑、采礦坑，及眼明泉山體、膠濟鐵路沿線(xiàn)裸露地段，進(jìn)行填土復墾綠化，擴大綠化面積。三是退硬補綠。加強臨時(shí)閑置建設用地綠化管理，改造繡水大街、鐵道北路人行道，補建小綠帶、小花池，實(shí)施"雙拆改綠"綜合整治，提高土地綠化率。四是立體造綠。大力實(shí)施墻體、屋頂、圍欄、陽(yáng)臺綠化，完成立體綠化40余處，新增綠化面積5萬(wàn)平方米。

　　2、科學(xué)設計，最大限度降低綠化建設成本。堅持以耐旱抗病鄉土樹(shù)種為主，減少草坪、模紋種植，改造西環(huán)路、經(jīng)十東路分車(chē)帶草坪，降低管理成本；道路擴建時(shí)注意保留原有行道樹(shù)；正確處理節約型綠化和精品綠化的關(guān)系，突出植物造景，減少硬質(zhì)鋪裝和燈光、噴泉、雕塑；凡有土建任務(wù)的綠化工程一律分步招標，先期完成土方，避免反季節綠化；限期、集中解決管線(xiàn)下地、交叉施工等矛盾，確保一次成型，堅決避免綠化后開(kāi)挖，同時(shí)不搞花樣翻新和重復提升。

　　3、加強節水，有效降低管護投入。充分利用垛莊水庫調水水源，在經(jīng)十東路、西環(huán)路綠化帶內安裝低壓管道；利用埠村煤礦、東風(fēng)煤礦的礦坑排水，設置專(zhuān)門(mén)的加水點(diǎn)，就近滿(mǎn)足綠化灌溉用水，實(shí)現廢水利用；在各大公園、居住區和單位庭院，普遍實(shí)施綠地通水工程，大力推廣噴灌、滴灌節水措施，有效節約了用水，降低了管護成本。

　　我市近年來(lái)的城市綠化工作之所以能取得這樣大的成績(jì)，主要歸結于以下幾點(diǎn)：

　　第一，加強組織領(lǐng)導是搞好城市綠化的前提。市委、市政府始終把城市綠化作為構建和諧社會(huì )、實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵，在組織領(lǐng)導上給予高度重視。市、鄉（部門(mén)）兩級成立由主要負責同志掛帥的領(lǐng)導小組和工作班子，一把手負總責，每月一調度，一季一會(huì )審，半年一檢查。實(shí)行領(lǐng)導干部包路責任制，市級四大班子分工負責主干道路綠化美化，親自部署，全程調度。組織人大代表、政協(xié)委員和市民視察園林綠化工作，形成了關(guān)心支持綠化工作的強大合力。

　　第二，注重特色塑造是搞好城市綠化的關(guān)鍵。園林綠化特色是靈魂，有特色才能有魅力。我們在城市特色塑造上，堅持凸顯泉水和綠色兩個(gè)主題，用大綠量襯托泉水，以泉水提升綠化品位，相繼建成了一批有特色的泉景公園、綠地廣場(chǎng)和景觀(guān)河道，放大了泉水效應，形成了曲水流觴、河湖相連、水林交融的生態(tài)系統，充分展現了"小泉城"特色風(fēng)貌和人文魅力。

　　第三，堅持多元投入是搞好城市綠化的支撐。市財政加大綠化資金投放力度，列支專(zhuān)項資金，確保每年按比例增長(cháng)，近年來(lái)，財政用于園林綠化資金達到 5億多元。成立城市資產(chǎn)運營(yíng)公司，爭取國家開(kāi)發(fā)銀行景觀(guān)綠化專(zhuān)項貸款。加大招商引資力度，探索"開(kāi)發(fā)加綠化"捆綁模式，集聚社會(huì )資金2億多元，逐步形成了多元化投入、多主體建設的格局。

　　第四，加強社會(huì )聯(lián)動(dòng)是搞好城市綠化的保證。城市園林綠化是一項系統工程，需要上下配合，左右聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，我們始終堅持綠化工作聯(lián)席會(huì )議制度，按照"屬地管理、條塊結合、以塊為主"的原則，實(shí)行園林局抓面、建管局抓泉、林業(yè)局抓山、開(kāi)發(fā)區抓園、辦事處抓片、部門(mén)抓點(diǎn)的"六位一體"綠化模式，形成了"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )、上下聯(lián)動(dòng)"的工作機制。利用新聞媒體進(jìn)行全方位、多層次、高密度宣傳發(fā)動(dòng)，完善義務(wù)植樹(shù)造綠政策，形成了全員造綠、護綠的良好氛圍。

　　第五，建設節約型園林是搞好城市綠化的根本。全市每年都要對即將實(shí)施的各項城市綠化工程，從資金投入、設計理念、生態(tài)環(huán)保等方面，組織論證和篩選。凡不符合節約型園林綠化要求的，一律不批準建設；凡存在"高價(jià)建綠"、"大樹(shù)進(jìn)城"、"隨意改造"等浪費行為，堅決予以制止和曝光。正因為全市上下始終堅持了勤儉節約搞綠化的指導思想，才使我市的城市綠化工作贏(yíng)得了全社會(huì )的廣泛支持和認可，并在生態(tài)章丘建設中發(fā)揮了重要作用。

　　我市的城市綠化工作取得了一定成績(jì)，但與先進(jìn)地區相比仍有一定差距。下步，我們將圍繞彰顯泉水特色，繼續完善園林建設內涵，提升建設檔次，全力加快城市綠化建設，使章丘的天更藍、地更綠、泉更清、城更美！