【實(shí)施日期】1998/09/01

　　【頒布單位】珠海市人大常委會(huì )

珠海市環(huán)境保護條例

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　　第一章　總　則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)本市現代化建設，實(shí)現可持續發(fā)展戰略，根據國家法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　市政府對環(huán)境保護工作實(shí)行統一領(lǐng)導。各級政府對本轄區實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導負責制，根據環(huán)境保護、經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展目標、城市總體規劃，進(jìn)行珠海市生態(tài)示范區建設。

　　第三條　市政府應當將環(huán)境保護和大氣、水、土地、海洋、山體、森林、植被、野生生物等各種自然資源和人文景觀(guān)的管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，促進(jìn)資源合理配置，實(shí)施資源保護。利用與增值并重的政策，切實(shí)執行珠海市環(huán)境保護“八個(gè)不準”的規定。

　　第四條　各級政府必須采取措施，大力開(kāi)展環(huán)境保護宣傳教育、普及環(huán)境保護的科學(xué)知識，提高公民環(huán)境保護意識。鼓勵環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究，引進(jìn)和推廣使用先進(jìn)的環(huán)境保護技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品。

　　第五條　市政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）對本市環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。各縣（區）環(huán)保部門(mén)對本轄區環(huán)境保護工作實(shí)施監督管理。市環(huán)保部門(mén)可以在其他區設立精簡(jiǎn)的環(huán)境保護派出機構或者派駐人員。

　　政府有關(guān)部門(mén)在其職責范圍內行使環(huán)境監督管理權，依法協(xié)助環(huán)保部門(mén)做好環(huán)境保護工作。

　　第二章　環(huán)境監督管理

　　第六條　市政府作出經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展重大決策以及制定土地利用總體規劃、城市總體規劃時(shí)，必須對環(huán)境影響進(jìn)行論證，采取有效的保護環(huán)境的經(jīng)濟，技術(shù)對策和措施。

　　第七條　市環(huán)保部門(mén)負責劃定環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的適用區域，制定水污染物、大氣污染物等的排放控制方案，并根據實(shí)際需要，組織擬訂地方污染物排放標準或者補充標準。

　　第八條　市環(huán)保部門(mén)負責組織全市環(huán)境質(zhì)量監測和污染監測，并定期向社會(huì )發(fā)布環(huán)境狀況公報。

　　市，縣（區）環(huán)境監測機構的監測數據，是評價(jià)環(huán)境狀況，實(shí)施環(huán)境監督管理的重要依據。

　　第九條　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)應當依法填報環(huán)境統計表。

　　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)必須執行排污申報登記制度，按時(shí)向環(huán)保部門(mén)如實(shí)申報污染物的排放、處理及其設施和設施的運轉情況。

　　第十條　按規定應當執行排放污染物許可證制度的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須辦理排放污染物許可證。

　　環(huán)保部門(mén)應當做好排放污染物許可證的發(fā)證、換證和管理工作。

　　第十一條　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)必須依法繳納排污費。

　　第十二條　排放污染物超過(guò)本市規定標準的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須依法繳納超標準排污費，并承擔污染治理責任。

　　有前款情形的，由市、縣（區）環(huán)保部門(mén)責令其限期治理。被責令限期治理的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須按限定的時(shí)間和內容完成治理，并由作出限期治理決定的環(huán)保部門(mén)組織驗收。

　　第十三條　環(huán)保部門(mén)及其他環(huán)境監督管理部門(mén)，有權依法對其管轄范圍內的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)的環(huán)境保護情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

　　進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員應當出示有關(guān)證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　被檢查者應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕。阻撓或者拖延檢查。

　　第三章　保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境

　　第十四條　各級政府有關(guān)部門(mén)應當積極采取措施，加強對飲用水源、自然保護區、風(fēng)景旅游區、人文遺跡、山林、綠地、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木等的保護，防止植被破壞、水土流失及其他生態(tài)環(huán)境破壞。

　　在本市行政區域內，禁止獵殺或者捕捉鳥(niǎo)類(lèi)，以維護生態(tài)平衡。

　　第十五條　飲用水源一級保護區、水產(chǎn)養殖區、重要漁業(yè)水體及其他有特殊價(jià)值水體區域內，不準新設排污口。

　　本條例施行前已設立的，應當限期搬遷。

　　第十六條　在海拔２５米等高線(xiàn)以上，不準興建非供公共休憩的建筑物、構筑物。

　　第十七條　堤岸陸域沿河縱深６０米和沿�？v深８０至１００米范圍內，不準興建任何建筑物、構筑物。

　　河、�？堪端�面以及海島沿岸水面，不準興建非供群眾觀(guān)賞或者休閑的亭臺樓閣。

　　第十八條　嚴格控制圍海、填海工程，海岸工程建設及開(kāi)發(fā)利用灘涂。確需開(kāi)發(fā)該類(lèi)工程項目的，必須符合城市總體規劃，并作出環(huán)境影響評價(jià)，報環(huán)保部門(mén)審批。

　　唐家灣至拱北沿岸各海灣的海面不得圍墾。

　　第十九條　在自然保護區、風(fēng)景名勝區、旅游區、公園以及療養區、海濱浴場(chǎng)，不準興辦或者設立產(chǎn)生污染或者破壞景觀(guān)的項目或者設施，不準建設與旅游和觀(guān)賞無(wú)關(guān)的建筑物。

　　第二十條　禁止擅自開(kāi)山采石、取土和取沙。確需開(kāi)采的，須經(jīng)規劃國土主管部門(mén)會(huì )同環(huán)保部門(mén)提出意見(jiàn)報市規劃國土管理委員會(huì )審批，并實(shí)行統一規劃、統一開(kāi)發(fā)、統一管理。

　　因城市建設需要在本市取沙土的，應當在出�？诨蛘吆雍３槿�。

　　第二十一條　各級政府和部門(mén)應當做好自然環(huán)境保護工作，美化綠化環(huán)境。城鄉建設應當結合自然環(huán)境的特點(diǎn)，不得隨意改變地形、地貌。任何單位或者個(gè)人不得侵占公共綠地，不得毀壞海岸、風(fēng)景石。

　　第二十二條　各級政府應當加強紅樹(shù)林、防護林、風(fēng)景林的保護，保護生物多樣性。在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，確需砍伐的，須經(jīng)市建設、環(huán)保、林業(yè)、規劃國土部門(mén)審查并報市規劃國土管理委員會(huì )批準。

　　第二十三條　美化城市景觀(guān)，規范廣告牌的設置，公共廣告欄由工商行政主管部門(mén)會(huì )同規劃國土部門(mén)統一設置和管理。

　　第四章　建設項目環(huán)境管理

　　第二十四條　嚴格限制建設資源消耗大、污染嚴重的項目，改變粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展高科技、技術(shù)含量高、附加值大、高效益、低能耗、污染少、重復利用率高的生態(tài)工業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。降低單位國民生產(chǎn)總值消耗的能量和污染物的排放量。

　　嚴禁在市區以煤、重油或者塑膠作為燃料使用。不準單獨設置大煙囪。生產(chǎn)、生活需建的附屬于建筑物的煙囪，不得高于該建筑物２米。

　　第二十五條　建設項目的選址，必須符合城市總體規劃功能和環(huán)境保護規劃的要求。在西區平東大道以東不得新辦電鍍、造紙制漿、制革、冶煉、漂染、石油化工等嚴重污染項目。

　　第二十六條　禁止生產(chǎn)國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，禁止采用國家明令禁止采用的設備和工藝。禁止生產(chǎn)農藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性物品、聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯、石棉制品等含劇毒污染物或者致癌物成份的產(chǎn)品。

　　第二十七條　建設項目的項目建議書(shū)、可行性研究報告、設計任務(wù)書(shū)中，必須有環(huán)境保護專(zhuān)門(mén)章節。

　　建設項目都必須編制環(huán)境影響報告書(shū)（表），報有審批權的環(huán)保部門(mén)審批。未經(jīng)審批或者審批不同意的項目，有關(guān)部門(mén)不予批準建設。

　　第二十八條　環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)應當委托持有環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)的單位編制，評價(jià)單位必須先制定項目環(huán)境影響評價(jià)大綱，報環(huán)保部門(mén)批準后，再進(jìn)行評價(jià)，并對評價(jià)結論負責。

　　第二十九條　建設對環(huán)境有污染的項目，其污染防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，污染防治設施的設計方案必須經(jīng)審批該項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)保部門(mén)審查同意后，才能實(shí)施。

　　第三十條　有污染防治設施的建設項目的試產(chǎn)，必須經(jīng)審批該項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)保部門(mén)同意后方可進(jìn)行，試產(chǎn)期一般不得超過(guò)６個(gè)月。

　　建設項目的污染防治設施必須經(jīng)審批該項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)保部門(mén)組織驗收同意后，才能投入使用，該建設項目方可正式投產(chǎn)。

　　第三十一條　禁止將建筑樓宇的防盜網(wǎng)安裝在門(mén)窗、陽(yáng)臺、走廊以外。

　　第五章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第三十二條　產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、噪聲、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及振動(dòng)、電磁波輻射、光污染等對環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須建立環(huán)境保護責任制，采取有效措施，防治環(huán)境污染。

　　第三十三條　建有污染防治設施的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，應當保持設施的正常運行。未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準，不得拆除、閑置或者改變。

　　第三十四條　工業(yè)污染的防治應當逐步從生產(chǎn)的末端管理轉移到源頭管理，并實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程的控制。工藝設備落后、污染嚴重的項目應予淘汰。

　　第三十五條　生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準中有關(guān)環(huán)境保護的規定。

　　第三十六條　生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用、銷(xiāo)毀有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守有關(guān)法律、法規的規定，防止污染環(huán)境。

　　第三十七條　禁止引進(jìn)不符合國家環(huán)境保護規定要求的技術(shù)和設備。

　　第三十八條　禁止將境外危險廢物或者垃圾轉移到本市處理、處置。確需進(jìn)口可作為原料使用的廢物，必須報國務(wù)院環(huán)保部門(mén)批準。

　　第三十九條　禁止將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備以及危險廢物轉移給本市沒(méi)有污染防治能力的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)使用或者處置。

　　禁止本市沒(méi)有污染防治能力的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)使用可能產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備以及處置危險廢物。

　　第四十條　市政府應當采取措施，限期禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用一次性不可降解塑料餐具，食品包裝袋。

　　第四十一條　市、縣（區）人民政府應當采取積極措施，對危險廢物、城市生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、航空垃圾等及污水進(jìn)行集中處理、處置。

　　第四十二條　禁止在人口集中地區焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、建筑廢料、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第四十三條　環(huán)保部門(mén)對汽車(chē)排氣污染實(shí)施統一監督管理，指導、協(xié)調各汽車(chē)污染監督管理部門(mén)的工作。

　　發(fā)動(dòng)機排氣量在１０００ＣＣ以下（含１０００ＣＣ）或者排放的噪聲、尾氣不符合國家規定標準的客、貨車(chē)，公安交通管理部門(mén)不予核發(fā)號牌。

　　環(huán)保部門(mén)經(jīng)抽檢發(fā)現機動(dòng)車(chē)排放的噪聲，尾氣不符合國家規定標準的，有權責令機動(dòng)車(chē)所有人檢修合格。

　　第四十四條　在居民區以及其他需要特別安靜的區域，排放噪聲的企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(hù)，應當采取有效的控制措施防治噪聲污染，使其夜間環(huán)境噪聲控制在４５分貝以下。

　　第四十五條　因發(fā)生事故或者突發(fā)事件，造成或者可能造成污染危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須立即采取防治污染措施，盡快通報可能受到污染危害的單位和居民，并立即向當地環(huán)保部門(mén)報告。

　　第四十六條　當發(fā)生重大污染事故時(shí)，環(huán)保等有關(guān)部門(mén)必須立即采取有效的消除污染措施，并責令有關(guān)單位和個(gè)人消除或者減輕污染危害，同時(shí)向本級政府報告。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例第九條、第十三條、第二十七條、第四十條、第四十二條或者第四十四條規定的，由環(huán)保部門(mén)根據不同情節，責令糾正、給予警告，并可處以１０００元以上２萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例第十六條、第十七條、第十九條、第二十一條或者第二十三條規定的，由規劃國土等有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

　　第四十九條　違反本條例第十條、第十一條、第十五條、第二十二條、第二十四條或者第三十二條規定的，責令其改正，并由環(huán)保部門(mén)處以２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十五條規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工業(yè)產(chǎn)品不符合其質(zhì)量標準中有關(guān)環(huán)境保護規定的，由工商行政管理部門(mén)、技術(shù)監督行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規處理。

　　第五十一條　違反本條例第十二條、第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十七條或者第三十九條規定的，責令其改正，并由環(huán)保部門(mén)處以５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條　違反本條例第二十條規定，擅自開(kāi)辦砂、石、土場(chǎng)的，由市規劃國土管理部門(mén)視其情節處以５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下罰款，并責令其關(guān)閉。

　　第五十三條　違反本條例第三十八條規定，擅自進(jìn)口境外廢物的，由海關(guān)責令退運該廢物，可以并處１０萬(wàn)元以上１００萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，有責任排除污染危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)保部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第五十五條　當事人對環(huán)保部門(mén)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起１５日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起１５日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起１５日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五十六條　對造成環(huán)境污染重大事故的有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條　拒絕、阻礙環(huán)保部門(mén)或者其他監督管理部門(mén)的工作人員依法執行公務(wù)，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條　環(huán)保部門(mén)或者其他監督管理部門(mén)的監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第五十九條　本條例自１９９８年９月１日起施行。