冬天來(lái)了，春天還會(huì )遠嗎？正當一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴襲來(lái)，讓人們在這個(gè)冬天備感寒意的時(shí)候，我國政府緊急出臺的一系列改革方案及應變措施，不僅有效緩解了金融風(fēng)暴給我國經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊，也給花木產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一縷溫暖的政策春風(fēng)。

　　土地制度：產(chǎn)業(yè)環(huán)境有望優(yōu)化

　　新一輪土地制度改革，一時(shí)間成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為花卉界熱議的話(huà)題。即將陸續出臺的新土地流轉政策對花木產(chǎn)業(yè)究竟會(huì )帶來(lái)怎樣的影響？

　　2008年10月19日，黨十七屆三中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了今后的土地承包關(guān)系長(cháng)久不變，農民對承包的土地將依法享有占有權、使用權和收益權等。如同給農民吃了“定心丸”的土地政策，使農民更加珍惜土地，并且愿意在土地增加投資，土地流轉將趨于規范和高效，從而獲得更高的收益。

　　“農民流轉土地的積極性高了，這為花木產(chǎn)業(yè)連片種植，統籌發(fā)展創(chuàng )造了條件�！辈簧贅I(yè)內人士表示，花木產(chǎn)業(yè)要形成整體競爭優(yōu)勢，就必須擺脫現有的分散種植、小規模經(jīng)營(yíng)、一家一戶(hù)單打獨斗的現狀，而逐步向規�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，農民可以通過(guò)加入合作社的形式，與有實(shí)力的龍頭企業(yè)結成利益共同體，將手中現有的土地發(fā)揮出更大的效益。

　　這種以土地流轉而形成規�；�、集約化生產(chǎn)形式在我國云南、浙江、江蘇、廣東等花木主產(chǎn)區已經(jīng)非常普遍，僅云南省就先后出現了玫瑰聯(lián)合體、百合聯(lián)合體、非洲菊聯(lián)合體、黃鶯產(chǎn)銷(xiāo)合作社等120多家花農合作社，種植規模占全省鮮切花種植面積的半壁江山。這些合作組織的出現，為云南進(jìn)一步確立國內鮮切花基地地位發(fā)揮了重要作用。而隨著(zhù)新的土地流轉政策的出臺，相信會(huì )有越來(lái)越多的花農合作組織出現，花木產(chǎn)業(yè)在不斷提升的同時(shí)，也讓農民得到更多的收益。

　　信貸支持：融資困境有望擺脫

　　中小企業(yè)融資難已成為束縛企業(yè)持續發(fā)展的重要瓶頸，而花木業(yè)者，特別是規模較小的個(gè)體農民種植戶(hù)對融資問(wèn)題更是可望而不可即�！拔覀円蚕氚哑髽I(yè)做大，但沒(méi)有資金支持根本無(wú)從談起。我們也多次向銀行申請貸款，但銀行認為花木企業(yè)規模小、信譽(yù)低、缺乏擔保和抵押，特別是花卉植物無(wú)法給予合理的抵押價(jià)值評估，貸款風(fēng)險大，因此很難貸到款�！毕癖本┮患一ɑ芷髽I(yè)負責人張先生的這種抱怨在花卉行業(yè)中絕對不在少數。

　　然而，近年來(lái)，隨著(zhù)中央相繼出臺的一系列有關(guān)中小企業(yè)融資辦法，特別是針對“三農”問(wèn)題推行的小額信貸政策，使農民貸款難問(wèn)題逐步得到化解。前不久，江蘇省東�？h雙店鎮農民劉飛，依靠當地政府發(fā)放給他的3萬(wàn)元小額貸款，蓋起了大棚，購買(mǎi)了花卉種球，搞起了花卉生產(chǎn)。據了解，這正是得益于2008年?yáng)|�？h政府與銀行聯(lián)合出臺的為扶持農民種花而專(zhuān)設的1000萬(wàn)元貸款項目。幸運的遠不止劉飛一個(gè)人，目前全國各地各級政府都在積極探索和實(shí)踐為中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。

　　難怪一些經(jīng)濟學(xué)者斷言，在我國現行的農村金融體制下，按照商業(yè)運作模式，借鑒國際上小額信貸成功經(jīng)驗，大力發(fā)展小額信貸，必將成為破解農民融資難題的有效途徑�！岸�另一種融資渠道也值得中小企業(yè)關(guān)注，那就是發(fā)展行業(yè)性的互助擔保組織�！眹�家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所姜長(cháng)云研究員表示，花卉企業(yè)多數屬于中小企業(yè)，僅憑單個(gè)企業(yè)的力量不僅貸款難，而且風(fēng)險也大，如果將幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)成立一個(gè)互助擔保公司，一方面增強了企業(yè)在銀行貸款的信譽(yù)度，另一方面也降低了單個(gè)企業(yè)的投資風(fēng)險。

　　擴大內需：重大機遇有望出現

　　眼下一場(chǎng)橫掃全球的金融危機已經(jīng)波及我國多個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國家緊急出臺了擴大內需措施，包括加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平等，以此促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的這十項措施，預計到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。

　　國家擴大內需的政策出臺后，全國各地的投資熱潮空前高漲，在很短時(shí)間里，帶動(dòng)地方投資意愿高達十幾萬(wàn)億元。其中，投資規模較大的北京、上海、廣東、云南等省市，也相繼出臺了一系列擴大內需的投資項目。

　　面對全球性的金融危機，有人只會(huì )在危機中看到風(fēng)險，而有人卻能在危機中預見(jiàn)商機。在這些看似與花木產(chǎn)業(yè)不沾邊的投資數字背后，細心的花卉業(yè)者卻從中看到了巨大的商機�！盁o(wú)論是鐵路、公路、機場(chǎng)建設，還是生態(tài)環(huán)境建設，國家用于擴大內需的基礎設施建設投入有相當一部分會(huì )落在配套園林工程項目上，這就意味著(zhù)，花木產(chǎn)業(yè)將在這次大規模的政策資金拉動(dòng)下贏(yíng)得發(fā)展機遇�！辈簧倏吹缴虣C的花木企業(yè)對未來(lái)幾年充滿(mǎn)希望，有的已經(jīng)開(kāi)始苦練內功，積極迎接新的機遇和挑戰。

　　地方扶持：區域優(yōu)勢凝聚花鄉

　　在花木產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)形成明顯優(yōu)勢的江蘇、浙江、廣東、云南、四川、河南等省，多年來(lái)憑借自身良好的自然條件和區位優(yōu)勢，以及在政策、資金、服務(wù)、引導等方面的大力扶持，花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現已成為當地農業(yè)經(jīng)濟中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　隨著(zhù)近年來(lái)土地、能源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本的不斷上漲，花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境�！叭绻�再像以往那樣，僅靠擴大生產(chǎn)面積來(lái)發(fā)展花卉業(yè)，那將是死路一條。國家為了糧食安全，提出要守住18億畝耕地這條紅線(xiàn)。我們必須要在現有的土地上創(chuàng )造出更大的效益，而要實(shí)現這一目標就必須要盡快實(shí)現四個(gè)轉變�！敝袊�花卉協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)江澤慧在2008年年初召開(kāi)的中國花卉協(xié)會(huì )五屆三次常務(wù)理事會(huì )上指出：新形勢下，我國花卉業(yè)的發(fā)展必須要由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉變，由資源依賴(lài)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變，由數量擴張型向質(zhì)量效益型轉變，由傳統花卉業(yè)向現代花卉業(yè)轉變。

　　“作為花木生產(chǎn)大省，政府將不會(huì )在鼓勵擴大種植面積上給予更多的扶持和投入，而是把扶持重點(diǎn)放在標準化和機械化生產(chǎn)項目上�！闭憬�省花卉協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱文堅表示，隨著(zhù)花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在浙江省農業(yè)經(jīng)濟中日漸凸顯，政府每年都會(huì )給花木產(chǎn)業(yè)相應的政策扶持。2009年，省政府將著(zhù)力對農業(yè)機械化生產(chǎn)給予大量資金補貼，相信花木企業(yè)也能夠從中受益。云南省作為我國鮮切花生產(chǎn)大省，2007年鮮切花銷(xiāo)售額達到了15.7億元，不僅滿(mǎn)足了國內市場(chǎng)需求，還出口到了歐洲、東南亞等國家和地區。云南鮮切花品種在國內始終處于引領(lǐng)地位，這與該省實(shí)施的《云南花卉進(jìn)口免稅扶持政策》不無(wú)關(guān)系。為了鼓勵花卉企業(yè)走科技創(chuàng )新之路，該省每年還拿出專(zhuān)項資金獎勵新品種研發(fā)企業(yè)。在這些政策的激勵下，擁有自主知識產(chǎn)權的月季、康乃馨、非洲菊等新品種層出不窮，為我國花卉產(chǎn)業(yè)提升了核心競爭力。而一些新興花木產(chǎn)區，如北京順義區、寧夏興慶區、江蘇連云港等地區，政府不僅給予政策和資金的大力扶持，而且其花卉產(chǎn)業(yè)規劃也是高標準、高起點(diǎn)，力求將花卉產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　無(wú)論是國家政策的引導拉動(dòng)，還是地方政府的“特殊優(yōu)待”，對花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑會(huì )起到積極的推動(dòng)作用。相信我國的花木產(chǎn)業(yè)將在各種利好政策的春風(fēng)沐浴下，茁壯成長(cháng)起來(lái)，真正成為能夠帶動(dòng)農民增收、農業(yè)增效的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。