獲獎時(shí)間：2001年

　　項目名稱(chēng)：內蒙古包頭市解決中低收入居民住房

相關(guān)連接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎

　　項目概述：近年來(lái)，包頭市政府十分重視居民居住環(huán)境的改善。以科學(xué)的城市規劃為指導，以建設高質(zhì)量的住宅和高標準的城市基礎設施為重點(diǎn)，在解決人民群眾特別是中低收入家庭住房問(wèn)題的同時(shí)，美化了城市面貌，優(yōu)化了城市環(huán)境，強化了城市功能。城市的承載力及可持續發(fā)展能力得到空前提高。

　　加大經(jīng)濟適用住房建設力度。包頭市在1995年被列為國家首批安居工程實(shí)施城市之一，幾年來(lái)嚴格按照國家的有關(guān)政策認真組織實(shí)施，特別是1999、2000年，每年都保質(zhì)保量地建設完成150平方米的經(jīng)濟適用房。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟適用房建設的管理力度。一方面制定并實(shí)施《包頭市經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，對經(jīng)濟適用房用地、建設、管理、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節做了明確的規定，確保住宅銷(xiāo)售價(jià)格與廣大中低收入家庭相適應；另一方面，嚴格按照《包頭市中低收入認定辦法》的規定認定經(jīng)濟適用房的銷(xiāo)售對象。95年以來(lái)，全市共建成經(jīng)濟適用房近1000萬(wàn)平方米，全部以成本價(jià)向中低收入家庭銷(xiāo)售。

　　建立廉租住房供應體系。包頭市自1998年開(kāi)始著(zhù)手廉租住房有關(guān)政策的研究，吸取先進(jìn)省事的工作經(jīng)驗，經(jīng)多方論證，制定出臺了《包頭市廉租住房暫行辦法》，科學(xué)地劃分了家庭收入水平，并建立嚴格的審查、登記及管理制度，政府從直接建房轉到為最低收入家庭、住房困難戶(hù)提供支撐和保障體系上來(lái)，讓保障住房的開(kāi)發(fā)建設逐步走向市場(chǎng)化、社會(huì )化，以提高保障住房的運作效率。

　　優(yōu)化設計方案，提高住宅環(huán)境質(zhì)量。包頭市面向全社會(huì )征集小區連片開(kāi)發(fā)的規劃設計方案，建筑建筑單位單體設計發(fā)難，力爭使小區布局合理，功能齊全，設施配套、環(huán)境優(yōu)美，不僅符合國家規范要求，還體現了地方特色。住宅建設用地都保證了不少于35%的面積為綠化用地，為城市要造格調高雅的文化氛圍。部分住宅中使用了暖氣溫控閥和單戶(hù)暖氣計量表，以及用地熱輻射取暖，為推進(jìn)城市住宅產(chǎn)業(yè)現代化進(jìn)程做出了貢獻。

　　完善小區配套設施。1995到2000的六年間，包頭市共建成經(jīng)濟適用房近1000萬(wàn)平方米，共建成配套齊全，2萬(wàn)平方米以上的住宅小區140個(gè)，解決無(wú)房戶(hù)2.3萬(wàn)戶(hù)，城市人均居住面積10，5平方米。小區內建有游園、花壇、雕塑、假山、休閑長(cháng)廊，為居民提供了一個(gè)優(yōu)美、整潔、舒適的生活環(huán)境、停車(chē)場(chǎng)、綜合商店、圖書(shū)館、社區醫院、學(xué)校、娛樂(lè )中心等一些列商業(yè)設施、社會(huì )設施、一應俱全，為居民提供了高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟的綜合性服務(wù)。

　　多方面籌措資金。采取“政府補貼、銀行貸款、社會(huì )籌資、招商引資、居民個(gè)人集資”相結合的方式，多方面籌集資金。首先是政府通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策減免稅費，占項目總投資的20%，其次是承建單位通過(guò)向銀行貸款等一定比例的資金，用于啟動(dòng)工程，占總投資的60%，三是堅持以成本價(jià)提前向中低收入職工預售住宅，及時(shí)回收資金。這種多方籌集、滾動(dòng)使用的建設機制，促使住宅建設資金投入與回收步入良性循環(huán)。