北京市海淀區原區長(cháng)周良洛涉嫌受賄案開(kāi)審

“炒房區長(cháng)”房產(chǎn)多達16處 房產(chǎn)獲利超千萬(wàn)

周良洛土地交易受賄案

    按照檢察院一位知情者所言，海淀區一半以上的土地就是在利益交換中被周良洛廉價(jià)出賣(mài)。

    土地，成為周良洛仕途的終結者。今年49歲的周良洛曾先后在北京城市建設最快的朝陽(yáng)區和海淀區任副區、區長(cháng)。2007年4月1日上午，周良洛與海淀區四套班子領(lǐng)導在昆玉河畔長(cháng)春橋區綠地共同種下一株雪松，這是他仕途生涯中最后一次公開(kāi)亮相。兩周后，他被中紀委帶走調查。

    2008年3月28日，周良洛站在了北京市第二中級人民法院法庭被告席上。法庭審理查明：從1998到2006的8年，他利用職務(wù)之便收受賄賂共計1672萬(wàn)余元，其中有1500多萬(wàn)元涉及土地審批和房地產(chǎn)項目，占賄款的90%。其妻魯小丹參與受賄889萬(wàn)余元。法院以受賄罪判處周良洛死刑，緩期兩年執行；魯小丹被以相同罪名判處無(wú)期徒刑。知情者如此描述法庭上的周良洛，“聽(tīng)到判決時(shí)，他坦然表示在意料之中，語(yǔ)氣沉穩平靜”。周良洛和魯小丹沒(méi)有當庭提起上訴。

擅長(cháng)經(jīng)營(yíng)的區長(cháng)夫妻

躋身仕途14年，周良洛在圈子里的口碑不算太壞。

    “(周)還算比較實(shí)干，做了不少事情。他說(shuō)話(huà)比較直，講話(huà)也比較干脆，做事風(fēng)風(fēng)火火，決策比較快。一旦做出決定便很少更改�！北本┦姓�府一名曾與之打過(guò)交道的工作人員告訴本刊記者。而在海淀區政府一名工作人員印象中，周良洛有一定親和力，不是特別官僚。此外因出身高校，和各大高校關(guān)系不錯。

    周良洛祖籍江西鉛山，1978年進(jìn)清華大學(xué)電機系，成為“文革”后第二批大學(xué)生。此前，他在河南省中牟縣插隊。1983年清華畢業(yè)后，周良洛留校工作，1989年9月任清華團委書(shū)記。這是一個(gè)有點(diǎn)特殊的位置，查閱歷屆清華大學(xué)團委書(shū)記的資料可以發(fā)現，他們的仕途由此不再局限于高校內，而且往往發(fā)展順利。周良洛亦不例外：1993年他擔任北京市朝陽(yáng)區委常委；1994年任區委宣傳部部長(cháng)；2000年1月任朝陽(yáng)區委常委、常務(wù)副區長(cháng)。2002年3月，他調任北京市海淀區區委副書(shū)記，同年11月成為海淀區區長(cháng)，同時(shí)兼任中關(guān)村[3.46 0.29%]科技園區管委會(huì )主任，區北部地區開(kāi)發(fā)建設委員會(huì )主任。

    據案卷資料，周良洛清華大學(xué)畢業(yè)后，先后在清華大學(xué)社科系、中國科學(xué)院研究生院深造，擁有管理學(xué)博士學(xué)位。2000年周良洛升任朝陽(yáng)區常務(wù)副區長(cháng)后，僅用半年時(shí)間，就策劃并組織了“朝陽(yáng)國際商務(wù)節”，重點(diǎn)推出“CBD概念”等。調任海淀區委副書(shū)記后，又提出了至今仍流傳甚廣的“上風(fēng)上水上海淀，融智融商融天下”概念。憑借時(shí)髦的執政理念，周良洛博得“擅長(cháng)經(jīng)營(yíng)城市的區長(cháng)”美譽(yù)。提起他的經(jīng)歷，辯護律師、北京友邦律師事務(wù)所的楊若寒律師就連稱(chēng)“可惜”。

    周良洛仕途風(fēng)順的同時(shí)，在海淀區一個(gè)較小圈子里，“魯大老板”或“區長(cháng)夫人”成為房地產(chǎn)商競相結交的對象。

    魯小丹，1962年出生于哈爾濱，與周良洛結禮于上世紀80年代末，曾在北京歌華公司工作。隨著(zhù)周良洛高升，她的工作也是幾經(jīng)轉換。2000年1月，幾乎在周良洛升任朝陽(yáng)區常務(wù)副區長(cháng)的同時(shí)，魯小丹與另一自然人孟鋼合伙注冊成立了北京盛世風(fēng)華現代企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。50萬(wàn)元注冊資本中，魯小丹與孟鋼各出資25萬(wàn)元，魯小丹任經(jīng)理和執行董事。2002年2月，魯小丹又注冊成立了北京誠信世家企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。這兩家公司主營(yíng)業(yè)務(wù)均為“企業(yè)形象策劃”，實(shí)際上是匯聚權力紅利的轉賬機構。一審判決書(shū)顯示，魯小丹與周良洛一同受賄的800多萬(wàn)元主要通過(guò)這兩家公司轉賬，成為夫妻兩人的共同財產(chǎn)�！八�更多把那兩家公司當作‘影子公司’，因為信用在周區長(cháng)那里�！焙５韰^一官員說(shuō)�！棒斝〉�愛(ài)錢(qián)”是周良洛曾經(jīng)的下屬和同事屢次提及的，與此相對應是“周良洛是被他老婆拖下水”的“紅顏禍水”思維模式�！斑@很難解釋周良洛在法庭上的表現——周良洛在法庭上對部分涉及妻子的受賄指控提出了異議。他在法庭上想‘保護’妻子�！北本┦腥嗣駲z察院第二分院的知情者如此告訴本刊記者。

    對于夫妻共同腐敗，反貪局有一個(gè)規律性的總結，“不外乎兩種，一種是夫妻二人同是官員，禁不住誘惑，又少了必要的監督，于是有機可乘，聯(lián)袂貪腐，甚至互相攀比。這是一對名副其實(shí)的‘夫妻貪官’，既可各自為政，又可以‘官官相護’，通過(guò)‘權力對敲’以獲取權力紅利的最大化。另一種則是夫妻一方做官，而另一方借機進(jìn)入商界，或者只是開(kāi)幾個(gè)‘影子公司’，以便讓權力與商業(yè)珠聯(lián)璧合。凡心眼明亮者都知道，這些公司真正涉足的不是市場(chǎng)經(jīng)濟，而是官場(chǎng)經(jīng)濟。在此意義上，這些領(lǐng)導干部的親屬子女從商實(shí)為搭建一個(gè)個(gè)能夠為其家庭輸送權力紅利的收費站、利益中樞或者‘賄賂漂白機’”。

“表弟”王少一

    緊鄰北京三里屯的幸福二村小區32號樓1單元201室，建筑面積達283平方米，若以當前每平方米2萬(wàn)元的價(jià)格估算，周良洛夫婦擁有的這棟房產(chǎn)總價(jià)已達500萬(wàn)元。據201室的鄰居們回憶，此前數年，他們很少在這里看到周良洛的身影，201室只有女主人魯小丹自己居住。大約在2007年3月初，魯小丹開(kāi)始整理201室對外招租。與其直線(xiàn)距離不過(guò)50米的35號樓1單元202室，則是河南籍商人王少一持有。據曾協(xié)助辦案的物業(yè)介紹，王少一與周良洛的親密合影擺放在屋內顯眼位置。

    在過(guò)去的5年間，周良洛對外以“表弟”稱(chēng)呼王少一，并將其引薦給京城政商各界。而根據有關(guān)司法材料顯示，王少一是周良洛的“發(fā)小”，也是周良洛案件的突破口。

    47歲的王少一是鄭州市二七區人，原是鄭州客運管理處工作人員，后靠汽車(chē)生意起家，是鄭州晨曦出租汽車(chē)有限公司董事長(cháng)。在周良洛仕途前景一片光明的1999年，王少一進(jìn)京投奔時(shí)任朝陽(yáng)區宣傳部長(cháng)的周良洛。此時(shí)，房地產(chǎn)并不是周良洛斂財的第一個(gè)領(lǐng)域。

    根據周良洛案發(fā)后的交代，從1998至2005年，在他任朝陽(yáng)區委宣傳部長(cháng)、朝陽(yáng)區副區長(cháng)期間，為各類(lèi)中介公司介紹廣告業(yè)務(wù)、提供手續便利，先后多次為北京藍色家園廣告公司、波普廣告公司、東方朝陽(yáng)廣告國內公司和大正廣告公司承攬廣告業(yè)務(wù)提供便利，并收受上述4家廣告公司負責人10萬(wàn)元至99萬(wàn)元不等的好處費，共計174萬(wàn)元。根據辦案人員的書(shū)面材料，這個(gè)意外收獲源于偵查人員在預審中頭腦冷靜、步步為營(yíng)�！霸谝淮斡崋�(wèn)過(guò)程中，周良洛無(wú)意間提到自己在擔任朝陽(yáng)區宣傳部長(cháng)時(shí)曾為朝陽(yáng)區經(jīng)濟發(fā)展做出了許多貢獻。偵查人員順口說(shuō)了一句，‘收獲也不少吧？’周良洛愣了兩秒鐘，立刻說(shuō)，‘沒(méi)有沒(méi)有，我的問(wèn)題都是后來(lái)才有的’。偵查人員看出他所言不實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展政策攻心，最終促使他交代了問(wèn)題�！�

    2000年，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)生水起，周良洛在任朝陽(yáng)區副區長(cháng)期間，在北京坤正房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司承接棕櫚泉項目的前期規劃手續過(guò)程中為其提供幫助，并于2001年收受該公司總經(jīng)理張小軍給予的人民幣10萬(wàn)元�！鞍l(fā)小”王少一則在周良洛的提攜下，開(kāi)始進(jìn)入因房地產(chǎn)熱而被帶動(dòng)的配套園林綠化業(yè)。

    由于園林綠化實(shí)行與建筑行業(yè)一樣的資質(zhì)準入制，初入京的王少一選擇了與鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司合作，以類(lèi)似“貼牌”方式掛靠經(jīng)營(yíng)。成立不到2個(gè)月，即獲得由北京市園林局下發(fā)的四級園林施工資質(zhì)——這在業(yè)界屬于資質(zhì)極低的企業(yè)，一般無(wú)緣承攬重大工程。2002年4月，北京博雅綠茵園林綠化有限公司登場(chǎng)，注冊資本100萬(wàn)元，其中自然人王少一和鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司各出資50萬(wàn)元。不久，兩方出資比例發(fā)生調整：王少一出資額增至90萬(wàn)元，鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司則減持至10萬(wàn)元。

    正是周良洛的引見(jiàn)，在沒(méi)有任何招標信息公布的情況下，資質(zhì)極低的北京博雅綠茵公司卻先后承攬了海淀公園、圓明園、博雅德園、稻香湖景酒店(五星級)等工程的部分標段(此標段價(jià)值3000余萬(wàn)元)。全長(cháng)9公里的元大都遺址公園的總投資超過(guò)6億元，也是北京市重點(diǎn)工程，北京博雅綠茵公司承攬了其中海淀段的4.2公里。

    2005年，北京博雅綠茵在承攬圓明園工程時(shí)，正值“防滲透膜事件”引起公眾關(guān)注。圓明園管理處出具的數據顯示，從2003年8月到2005年12月，市、區兩級政府投入圓明園的綜合整治經(jīng)費高達2億元。

     此外，北京博雅綠茵公司還參與了一些項目的部分工程，包括海淀區北清路道路改造工程(造價(jià)380萬(wàn)元)、海淀區政府西花園工程(造價(jià)290萬(wàn)元)，以及博雅西園等房地產(chǎn)項目的綠化。無(wú)法忽略的是，早在2003年，即周良洛出任海淀區區長(cháng)的第一年，就提出所謂“環(huán)境建設年”，調動(dòng)各方力量籌資60億元，建設“秀美山水，園林海淀”。上述工程無(wú)一例外出自此次綜合治理系列工程中，其中海淀公園是最大的工程項目。