嚴格規范項目新開(kāi)工條件，建立新開(kāi)工項目管理聯(lián)動(dòng)機制

　　本報記者 高建鋒 北京報道 

　　國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，要求嚴格規范投資項目新開(kāi)工條件，建立新開(kāi)工項目管理聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)從源頭上把好項目開(kāi)工建設關(guān)。

　　通知指出，新開(kāi)工項目管理是投資管理的重要環(huán)節，也是宏觀(guān)調控的重要手段。近年來(lái)，新開(kāi)工項目過(guò)多，特別是一些項目開(kāi)工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長(cháng)過(guò)快、投資規模過(guò)大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經(jīng)濟穩定運行的突出問(wèn)題。國家統計局數據顯示，截至10月底，我國城鎮新開(kāi)工項目同比增加13.4%；新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)26.5%，增速比1-9月份提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　通知要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格規范投資項目新開(kāi)工條件。各類(lèi)投資項目開(kāi)工建設除必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規劃、土地供應政策和市場(chǎng)準入標準外，還應按規定完成環(huán)境影響評價(jià)審批、固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查。建筑工程開(kāi)工前，建設單位依照建筑法的有關(guān)規定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報告，并采取保證建設項目工程質(zhì)量安全的具體措施。

　　同時(shí)，各級發(fā)展改革、城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護、建設和統計等部門(mén)要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開(kāi)工項目管理聯(lián)動(dòng)機制。部門(mén)之間要充分利用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項目信息共享平臺，及時(shí)交換項目信息，實(shí)現資源共享。各級發(fā)展改革部門(mén)應為總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項目建立管理檔案，定期向上級發(fā)展改革部門(mén)報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發(fā)展改革部門(mén)應將項目情況從2008年1月起按月向社會(huì )公告。

　　此外，各部門(mén)要切實(shí)負起責任，嚴格管理，強化對新開(kāi)工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度等協(xié)調機制，對新開(kāi)工項目管理及有關(guān)制度、規定執行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

　　國辦強調，要堅決貫徹有保有壓、分類(lèi)指導的宏觀(guān)調控方針，引導投資向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和地區傾斜，加大對重點(diǎn)建設項目的扶持力度，推動(dòng)投資結構優(yōu)化升級，提高投資質(zhì)量和效益。

　　資料顯示，2004年以來(lái)，國辦多次在城鎮投資增速高企時(shí)發(fā)文提出相關(guān)要求。比如，2004年4月27日，國辦下發(fā)《關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》；2006年6月13日，國辦轉發(fā)國家發(fā)改委等三部門(mén)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調控從嚴控制新開(kāi)工項目的意見(jiàn)》。上述文件下發(fā)后，城鎮投資增速迅速回落。