第十章　防災減災

　　防災減災體系的恢復重建，要堅持預防為主、合理避讓、重點(diǎn)整治、統籌調度的原則，加強防災減災體系和綜合減災能力建設，提高災害預防和緊急救援能力。

第一節　災害防治

　　——加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害和堰塞湖等次生災害隱患點(diǎn)的排查和監測，盡快治理險情緊迫、危險性大、危害嚴重的隱患點(diǎn)。

　　 ——加強地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災害等的專(zhuān)業(yè)監測系統、群測群防監測系統、信息傳輸發(fā)布系統和應急指揮調度系統及其配套設施建設，提高監測預測預警能力。建設監測預警示范區。

　　 ——加強基礎測繪工作，恢復建設測繪基準點(diǎn)，建設地理信息系統。

第二節　減災救災

　　——加強緊急救援救助能力建設，充實(shí)救援救助力量，提高裝備水平，健全搶險搶修和應急救援救助專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　 ——加強救災指揮系統建設，建立健全綜合救災應急指揮、搶險救援和災情管理系統。

　　 ——結合交通網(wǎng)建設疏散救援通道，建立應急水源、備用電源和應急移動(dòng)通信系統。健全救災物資儲備體系，提高儲備能力。

　　 ——完善各類(lèi)防災應急預案，加強城鄉避難場(chǎng)所建設，普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。

　　 ——合理確定抗震設防標準，按災情烈度提高災區原有設防等級。

第十一章　生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境的恢復重建，要尊重自然、尊重規律、尊重科學(xué)，加強生態(tài)修復和環(huán)境治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

第一節　生態(tài)修復

　　——堅持自然修復與人工治理相結合，以自然修復為主，加快推進(jìn)林權制度改革。做好天然林保護、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理，恢復受損植被。

　　 ——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區和白龍江流域實(shí)施生態(tài)修復工程，逐步恢復水源涵養、水土保持等生態(tài)功能。

　　 ——恢復重建種苗生產(chǎn)基地、森林防火、林業(yè)有害生物及生態(tài)監測、動(dòng)植物病害防控設施和林區基礎設施。

　　 ——在龍門(mén)山斷裂帶中心區域劃定特殊保護區域，以保護珍稀瀕危動(dòng)植物、獨特地質(zhì)地貌和震后新景觀(guān)為主體功能，兼顧旅游業(yè)和其他不影響主體功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 ——加強各級自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園和地質(zhì)公園保護設施的恢復重建。具有較高知名度和較大保護價(jià)值，受損嚴重、安全性差的各類(lèi)保護區，要以保護為主，影響保護對象的生產(chǎn)設施等原則上不予恢復。

　　 ——恢復重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護區，異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地，做好大熊貓及其棲息地的監測，建立大熊貓主食竹開(kāi)花預警監測系統。

第二節　環(huán)境整治

　　——加強對污染源和環(huán)境敏感區域的監督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無(wú)害化處理、危險廢棄物和醫療廢棄物處理。

　　 ——恢復重建災區環(huán)境監測設施，提升環(huán)境監管能力。加強生態(tài)環(huán)境跟蹤監測，建立災區中長(cháng)期生態(tài)環(huán)境影響監測評估預警系統。

第三節　土地整理復墾

　　——加強土地整理復墾，重點(diǎn)做好耕地特別是基本農田的修復。

　　 ——對損毀耕地，要盡可能復耕，最大限度地減少耕地損失。對搶險救災臨時(shí)用地和過(guò)渡性安置用地，要適時(shí)清理，盡可能恢復成耕地。

　　 ——對損毀的城鎮、村莊和工礦舊址，以及其他具備整理成建設用地條件的地塊，要抓緊清理堆積物，平整土地，盡可能減少恢復重建對耕地的占用，對廢棄的建設用地，能復墾為耕地的要盡可能復墾。

第十二章　精神家園

　　精神家園的恢復重建，要加強心理疏導，體現人文關(guān)懷，重塑積極樂(lè )觀(guān)向上的精神面貌，堅定自力更生、艱苦奮斗的信心，弘揚偉大抗震救災精神和中華民族優(yōu)秀傳統文化。

第一節　人文關(guān)懷

　　——實(shí)施心理康復工程，采取多種心理干預措施，醫治災區群眾心理創(chuàng )傷，提高自我調節能力，促進(jìn)身心健康。

　　 ——各級政府要指導和幫助災區群眾盡快恢復重建自主管理的社區（村民委員會(huì )）組織，構建災區群眾和諧和睦、團結互助的鄰里關(guān)系，發(fā)揮社區對安定人心、增進(jìn)情感、反映民意、化解矛盾、提供服務(wù)等方面的重要功能。

　　 ——營(yíng)造關(guān)心幫助孤兒、孤老、孤殘的社會(huì )氛圍。

第二節　民族精神

　　——保留必要的地震遺址，建設充分體現偉大抗震救災精神的紀念設施。對在恢復重建中做出重大貢獻的國內外機構或個(gè)人，通過(guò)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、冠名給予鼓勵。

　　 ——鼓勵文藝工作者創(chuàng )作優(yōu)秀作品，大力宣傳抗震救災中激發(fā)的偉大民族精神和自強不息重建新家園的感人事跡。

　　——搶救修復災區文物、文化典籍及珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，搶救和保護具有歷史價(jià)值、民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。培養民族民間文化傳承人。