建設設想

　　在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程中，由于環(huán)境保護意識淡薄、濕地保護手段滯后等原因造成了白塔湖濕地退化。目前其主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題體現在濕地水質(zhì)惡化、水面面積減少、泥沙淤積嚴重、生物資源減退等方面。為此，應該落實(shí)到“四個(gè)創(chuàng )新上。

　　一是認識上要進(jìn)一步創(chuàng )新。白塔湖濕地是淺水湖泊型、�；�魚(yú)塘式的濕地，全省排名第三，僅次于東錢(qián)湖和西湖，在我省濕地領(lǐng)域享有一定地位。白塔湖濕地是諸北地區生態(tài)安全的基礎和核心，所有環(huán)境保護、村莊建設、企業(yè)發(fā)展等方面都應該用“濕地”的理念為指導�？梢赃@么說(shuō)，只要保護好了白塔湖濕地，整個(gè)諸北地區生態(tài)問(wèn)題也就解決了。

　　二是載體上要進(jìn)一步創(chuàng )新。白塔湖濕地保護具有一定的前瞻性和搶救性，涉及面廣，工作量大，需要有一個(gè)目標和原則。當前已經(jīng)對三家有資質(zhì)單位進(jìn)行了接觸與洽談，在比較的過(guò)程中，將于本月底前最后確定編制單位。初步確定核心保護區為6平方公里，外圍控制區為60平方公里。在規劃中，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求著(zhù)眼于白塔湖濕地保護和周邊區域的可持續發(fā)展，處理好保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。做到超前規劃、分步實(shí)施、綜合治理、合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現自然資源的持續利用。

　　三是機制上要進(jìn)一步創(chuàng )新。目前，白塔湖水面由白塔湖漁場(chǎng)負責經(jīng)營(yíng)，雖然政府已經(jīng)明確規定劃歸濕地辦管理,但具體事宜尚須進(jìn)一步落實(shí),其任務(wù)也是十分艱巨的。要進(jìn)一步研究建立并完善濕地管理職責、資金使用、開(kāi)發(fā)占用控制、補償恢復以及濕地保護檢查、考核、獎懲等相關(guān)政策與制度，建立健全部門(mén)間濕地保護管理的合作機制以及社會(huì )參與濕地保護的機制，共同協(xié)調配合強化濕地保護。要進(jìn)一步結合新農村建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水利基礎設施建設，對征用和租賃湖中部分小島或土地、沿湖生活垃圾處理、湖邊房屋立面改造、湖區山體綠化、湖區植被復綠、湖區道路砌坎加固、重點(diǎn)污染企業(yè)外遷、湖區農民生態(tài)補償等項目進(jìn)行專(zhuān)項扶持。

　　四是措施上要進(jìn)一步創(chuàng )新。首先是保護水質(zhì)。在2002年，白塔湖居民遭遇了“面朝大湖卻無(wú)水可喝”的窘境。保護水質(zhì)已成為白塔湖濕地保護的第一要務(wù)。只有控制好濕地的水質(zhì)問(wèn)題，其它問(wèn)題才能得到相應的解決或緩解。其次是環(huán)湖整治。濕地保護強調景觀(guān)生態(tài)格局構建，恢復具有豐富物種的生態(tài)環(huán)境。結合新農村建設，在白塔湖周邊，對垃圾處理、占湖建筑、湖邊立面改造、山體綠化、湖區植被復綠、湖區路砍加固等內容開(kāi)展立項整治，強化濕地基質(zhì)保護。再次是制定地方性規定。濕地保護有一定強制性，需要建章立制，加大執法力度。要制定白塔湖濕地保護條約或者規定，提倡有償使用白塔湖資源，杜絕濫用和浪費現象，讓保護者得到經(jīng)濟補償，提高保護者的積極性，促進(jìn)生物多樣性的保護與可持續發(fā)展，實(shí)現資源共享。還有要加大資金投入力度，保證規劃實(shí)施，促進(jìn)可持續發(fā)展。

　　二〇〇八年十一月十五日