海南省城市建成區綠地率低于全國水平，有關(guān)綠化條例(草案)正在審議。

　　南國都市報7月30日消息：隨著(zhù)生活水平的不斷提高，人們對城市綠化的要求也越來(lái)越高�！逗Ｄ鲜〕擎�園林綠化條例(草案)》提請正在召開(kāi)的省人大常委會(huì )四次會(huì )議審議。該條例(草案)針對近年來(lái)在城市園林綠化方面的群眾關(guān)心的問(wèn)題，如城市綠化率、城市綠化中的外來(lái)樹(shù)種、古樹(shù)名木保護等做了規定。

　　城市綠地率低于全國水平

　　據了解，目前海南園林綠化建設方面還存在著(zhù)很多問(wèn)題和不足。其一是全省城市綠化總量不足，且發(fā)展極為不平衡。2007年，全國城市建成區綠地率為31.31%，但我省城市建成區綠地率為29.23%，其中有些市縣建成區綠地率達不到10%。

　　其二，我省是全國少數沒(méi)有制定城鎮園林綠化管理法規的省份之一。違反城鎮規劃，隨意侵占城鎮園林綠地和擅自改變綠地性質(zhì)的現象時(shí)有發(fā)生，綠化用地得不到法律保障。擅自砍伐城鎮樹(shù)木、破壞城鎮園林綠化及其設施的行為相當嚴重。各類(lèi)附屬綠地建設沒(méi)有法定的指標限制，建筑密度過(guò)大，容積率過(guò)高，綠化用地面積過(guò)小。

　　此外，還存在城鎮園林綠化建設不講科學(xué)性，擅自、盲目引種外來(lái)樹(shù)種，造成生物入侵和病蟲(chóng)害，對本地生態(tài)系統構成極大危險;隨意更換城鎮街道行道樹(shù)，遮蔭、防塵、防污染等功能下降;對古樹(shù)名木的管理缺乏認識，隨意砍伐、遷移，保護不力，致使古樹(shù)名木死亡，城鎮范圍內的古樹(shù)名木在逐年減少，城鎮缺少歷史文化沉淀等。

　　人均公園綠地不少于10㎡

　　條例(草案)對我省各市縣城鎮提出總體要求：城鎮綠化覆蓋率不得低于38%，人均公園綠地面積不得低于10平方米，城鎮生產(chǎn)綠地的面積不得低于城鎮建成區總面積的2%。其次，新建建設項目的綠地率比國家規定的要高一些，如新建居住區或者成片建設區綠地率不得低于40%，新建賓館、學(xué)校、醫院、體育、文化娛樂(lè )設施、機關(guān)團體等單位的綠地率不得低于40%，新建城鎮主干道綠地率不得低于25%，次干道不得低于15%等。

　　對于一些難于達到最低綠地率要求的新建或者改建、擴建的建設項目，草案規定了相關(guān)單位和個(gè)人應當報市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)批準，并繳納綠化補建費，繳費標準按照基準地價(jià)的2倍收取，用于項目所在地城鎮的綠化建設、養護。

　　將實(shí)施“綠線(xiàn)”管制制度

　　針對目前一些公園綠地很容易被侵占，被改變綠地性質(zhì)的現狀。條例(草案)規定實(shí)行綠線(xiàn)管理制度。已劃定綠線(xiàn)的重要綠地、生態(tài)景觀(guān)敏感區等區域應當設置界樁，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮綠線(xiàn)內用地的性質(zhì)或者破壞綠線(xiàn)內用地的地形、地貌、水體、植被。因公益性市政建設確需調整綠線(xiàn)的，應當征得市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)的同意，按照規定程序對城鎮規劃進(jìn)行調整，并補償同等面積和質(zhì)量的綠化用地。

　　此外，因建設或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城鎮綠地的，應當經(jīng)市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)同意，向市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)交納綠化恢復補建費，并依法辦理臨時(shí)用地審批手續。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后，占用單位應當及時(shí)清場(chǎng)退地，由市、縣、自治縣園林綠化主管部門(mén)恢復原狀。

　　禁止擅自引種外來(lái)物種

　　近年來(lái)，關(guān)于城市園林綠化建設中是否應該引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種、行道樹(shù)是否應首選本地樹(shù)種等問(wèn)題頻頻引起社會(huì )討論。條例(草案)中明確規定，城鎮綠地植物中本地樹(shù)種比例應當占城鎮綠地植物樹(shù)種總數量的60%以上，喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積70%以上。城鎮行道樹(shù)應當優(yōu)先選用遮蔭效果良好且胸徑10厘米以上的本地樹(shù)種。

　　砍伐古樹(shù)名木最高罰25萬(wàn)

　　對于古樹(shù)名木的保護，條例(草案)規定禁止砍伐和擅自移栽，如因特殊原因需要移植古樹(shù)名木，要嚴格按照審批程序進(jìn)行辦理，尤其是樹(shù)齡300年以上、或特別珍貴稀有、或具有重要價(jià)值和紀念意義的古樹(shù)名木，必須報省人民政府批準方可移植。同時(shí)鑒于古樹(shù)名木的重要價(jià)值，草案對砍伐或擅自移植古樹(shù)名木等行為設置了較高的罰款額度，最高可罰款25萬(wàn)。