日前，有些供應商向本刊打來(lái)電話(huà)詢(xún)問(wèn)，為何在某些項目的投標中，低報價(jià)無(wú)法獲得采購人的垂青，而高報價(jià)反而可以技壓群芳中標呢？難道這其中有人暗箱操作，做出損公肥私的勾當？

　　本月值班專(zhuān)家———國信招標有限責任公司項目總監，中國招標網(wǎng)副總裁荊貴鎖指出，在投標的過(guò)程中最低報價(jià)中標并不是百試不爽的規律，同時(shí)最高報價(jià)中標也并非不可能。這其中的奧秘主要在于對評標方法的選擇。目前，我國采用的評標方法大致有三種，即，最低投標價(jià)法、最低評標價(jià)法和綜合評分法。

　　最低投標價(jià)法，顧名思義，誰(shuí)的報價(jià)低，誰(shuí)就中標。此種方法主要適用于技術(shù)含量不高的通用產(chǎn)品。但目前在國內，此方法已很少被采用。這里需要強調的是，根據《招標投標法》的有關(guān)規定，低報價(jià)的產(chǎn)品也需符合采購人對產(chǎn)品實(shí)質(zhì)性的要求，還要經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性的審查，否則，報價(jià)再低，仍可作為廢標。

　　最低評標價(jià)法，主要適用于國際招標，如世行貸款項目，這些項目被要求強制性采取最低評標價(jià)法，在國內應用較少。該評標法主要根據技術(shù)、商務(wù)的要求確定評標因素，用加價(jià)的方式進(jìn)行調整。但對于哪些因素可加價(jià)及加價(jià)的幅度則根據采購人的意圖決定。應用這種方法時(shí)，本身報價(jià)較低且加價(jià)因素較少的產(chǎn)品，最終價(jià)格也比較低，所以對同檔次的產(chǎn)品，報價(jià)低的有一定的優(yōu)勢。由此可見(jiàn)，運用以上兩種方法，在招投標的過(guò)程中，采購人的意圖需在技術(shù)文件和商務(wù)文件中體現，一但評標開(kāi)始，采購人可掌控的因素將很少。雖然價(jià)格低的相對有一定的優(yōu)勢，但也同時(shí)受種種情況的制約。

　　綜合評標法，是目前在國內運用最廣泛的招標方法。因為這種方法最能體現采購人的意圖，使其買(mǎi)到稱(chēng)心如意的產(chǎn)品，運用起來(lái)靈活性較強。這種方法的運用也使高報價(jià)戰勝低報價(jià)成為可能。這種情況的產(chǎn)生主要取決于兩方面的因素：

　　一方面是招標人或采購人的傾向。對于注重產(chǎn)品質(zhì)量的采購人來(lái)說(shuō)，只要產(chǎn)品價(jià)格在其采購預算內的，哪怕很高，也有可能中標。因為在評分方法中會(huì )相應提高質(zhì)量、品質(zhì)的權重，而放低價(jià)格的權重。同理，如果注重價(jià)格，在評分方法中質(zhì)量和價(jià)格所占的權重就會(huì )發(fā)生逆轉，低報價(jià)中標的可能性就較大。

　　另一方面，取決于評委們打分的情況。在這個(gè)過(guò)程中，當然不排除組織者對評委們的傾向性的暗示，但評委畢竟是獨立打分，有的會(huì )給高報價(jià)打高分，同樣，有的會(huì )給低報價(jià)打高分，因此低報價(jià)中標或高報價(jià)中標都會(huì )成為可能。在評委打分時(shí)，我們有時(shí)會(huì )看到這樣的結果，即對于同一投標者，不同的評委會(huì )打出差距很大的分數，使入圍的眾多投標者評分結果產(chǎn)生懸殊差距。為克服這種現象，應從以下兩方面加強管理。首先要制定詳細的評分標準；其次要作好事前對各評委關(guān)于評分方法的介紹。對于評分方法的制定我們的慣常作法是，評委們在0－5分的范圍內評分�；�本滿(mǎn)足的給出起步分，大致為2－3分，然后還有“好”、“非常好”等檔次，評委們在1－2分內浮動(dòng)打分。一般說(shuō)來(lái)，對于經(jīng)過(guò)審核入圍的投標者，不會(huì )出現完全不符合要求的情況，所以原則上不應出現0分的情況。經(jīng)過(guò)這樣的評分方法得出的結果相互間差距較小，更有利于體現各投標人的客觀(guān)情況。關(guān)于對評分方法的介紹，其目的是使評委們真正理解評標的具體原則方法，以便更好地在評標的過(guò)程中加以運用。我們認為最好的方法是在評委預備會(huì )上做出書(shū)面或口頭的詳細介紹。因為，這時(shí)各評委都未看到任何投標文件，可有效地避免暗箱操作的發(fā)生。如果已開(kāi)始評選，再提出新的方法，則不可避免地有傾向性的嫌疑，不利于對“三公”原則的維護。

　　通過(guò)對以上三種評標方法的介紹，我們可以看出無(wú)論是低報價(jià)中標還是高報價(jià)中標都不是絕對性的，這主要取決于采用哪種評標方法。所以說(shuō)中標與否，并不取決于供應商報價(jià)的高低。